某县局长在市人大调研食品安全的发言稿
积极履行新职责，探索监管模式
尊敬的调研组各位领导：
大家好！
我是xx食品药品监督管理局局长xx。根据职能划分，我局在食品安全监管方面主要是承担餐饮业、食堂等消费环节的服务许可和监督管理职责。现就我局餐饮服务食品安全监管工作有关情况汇报如下：
一、餐饮服务食品安全工作的基本情况
（一）基本情况
根据xx机构编制委员会《关于印发〈xx食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（xx号）的规定，我局在食品安全监管中主要是承担餐饮业、食堂等消费环节（以下简称消费环节）的食品安全监督管理职责，负责消费环节餐饮服务许可和食品安全监督管理。目前，我市共有餐饮单位xx家，其中大型餐馆xx家，中型餐馆xx家，学校食堂xx家。到目前止，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，我市餐饮服务消费环节没有出现重大食品安全事故，保证了广大人民群众饮食安全。
（二）餐饮服务食品安全监管工作情况
我局在xx市委、xx市政府和xx市局的正确领导下，严格按照严准入、严标准、严监管的“三严”工作要求，着力提高餐饮食品安全监管能力和水平，确保公众饮食安全，为促进全市经济社会发展，作出了积极贡献。主要做了以下五个方面的工作。
1、摸底建立监管服务对象基本信息档案。为确保职能调整后我市餐饮服务食品安全监管工作不断、不乱，我局于去年5到6月份集中力量对全市餐饮服务经营单位进行了全面的调查摸底，建立了监管服务对象基本信息档案，做到了一户一档。在行政审批方面，严格按标准、依程序做好许可审批工作。从“受理、审核、发证”三个环节严格把关，按省、市局的标准要求，努力规范餐饮服务许可行为。
2、积极履行新职责，层层落实食品安全责任。履行餐饮业监管职责后，我局以餐饮单位经营主体资格、经营行为和食品质量为重点监督检查内容，认真履行日常监管职能，高度重视监管机制建设，重点对加强对学校食堂日常监管，餐饮单位的食品安全管理水平明显提高。按照食品安全工作“各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，狠抓落实。今年初，召开了食品安全工作会议，局领导与责任股室负责人签订食品安全责任书，与餐饮服务单位签订食品安全承诺书，将责任细化落实，强化责任追究。
3、切实抓好食品安全专项整治。我局根据上级文件要求，相继开展了“打非添”、“瘦肉精”、“地沟油”、
餐饮服务环节酒类、餐厨废弃物等专项整治工作，起草制定了具体整治方案，明确整治目标任务、工作重点、时间步骤以及工作措施和要求。今年来，专项整治期间，共计检查餐饮服务单位xx间次，下发整改意见xx份，要求餐饮服务单位签订并张贴承诺书xx份，发放宣传画xx张。
4、加强宣传教育，提高食品安全意识。先后开展了“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题的食品安全宣传活动。6月19日，我局与xx中学举办学校食堂开放日，邀请部分学生家长参观学校食堂。今年来，共开展各类宣传活动5次，制作宣传板5块，发放宣传资料2000多份，举办食品安全知识和法律法规培训班4期，受训人数达1800多人。通过宣传和培训，大大提高公众食品安全意识和法律意识。
5、全力完成重大活动餐饮食品安全保障任务。组织对有关重大活动定点餐饮单位进行了食品安全风险评估，签订责任书，增强企业责任，保障了全市重要接待、重大活动的顺利进行。自去年来，共对6项重大活动进行了现场监督，保证了重要活动饮食安全，实现了重大活动饮食“零事故”的目标。
二、存在的问题和困难
虽然我局餐饮服务食品安全监管取得了较好的成效，但也存在着一些问题和困难，主要表现在：一是餐饮食品安全风险严峻；二是餐饮食品安全监管执法队伍势单力薄。三是食品安全监管经费不足；四是餐饮行业存在部分无证经营行为。
三、下一步工作计划
（一）要加强学习力度。采取以老带新的方式，让全局人员尽快熟练运用各种法律法规。特别是餐饮食品安全方面的法规知识，要组织共同学习，提高业务水平。真抓实干，落实工作责任。
（二）扎实开展餐饮服务食品安全示范店创建活动。力争创建餐饮服务食品安全示范单位，积极探索开展“诚信经营、放心饮食”示范学校、示范餐饮店活动，以点带面，提高全市餐饮服务单位食品安全水平。建立餐饮服务分级管理机制，按照餐饮服务单位经营业态和食品安全风险程度，对餐饮服务单位进行分级分类管理，不断提高监管效能。
（三）要把行政许可关。严把“受理、审核、发证”关，对条件不达标的，特别是食堂供餐单位，一律不予发放《餐饮服务许可证》。进一步加强餐饮从业人员的培训力度，提高他们的从业意识和法律观念。
（四）加强餐饮服务食品安全日常监管和专项整治。严厉打击餐饮业无证经营行为，深入推行量化分级管理制度，加大对高风险食品、食品原料、食品添加剂和餐饮器具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，狠抓全市学校食堂、建筑工地食堂和群体性聚餐的食品安全工作，严防群体性食物中毒事件的发生，对学校食堂达不到供餐条件的，一律要求停止供餐。
（五）广泛开展餐饮服务食品安全宣传工作。加强对法律法规宣传，正确引导、提高群众认识。扎实开展好“食品安全宣传月”等一系列大型宣传活动，充分运用广播、电视、报纸和网络等媒体，加强对食品安全知识和法律法规的宣传。组织食品安全进社区、进学校、进农村、进机关等宣传教育活动。加强对购
进原材料索票索证的宣传教育，提高认识。对无证经营的，要加大处罚力度，提高持证经营率。进一步健全餐饮服务食品安全和药品安全应急管理体系，完善应急处置预案，加强应急管理培训，适时组织开展应急演练，着力提高应对突发事件的能力
总之，餐饮服务食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐稳定，餐饮食品安全监管工作任重而道远。我们要在xx市委、xx市政府的坚强领导下，在xx人大的有力监督下，进一步振奋精神，开拓创新，为建设幸福文明高州作出更大贡献。
