年度合同监管工作要点今年合同监管工作要认真学习贯彻党的十八大精神，按照围绕中心，突出重点，形成特色，打造亮点的要求，积极主动作为，以服务企业发展，贴近民生诉求和维护消费者合法权益为目标，以合同职能延伸到基层工商所为抓手，努力营造良好的市场秩序，提高合同行政
监管水平。重点开展以下6项工作：
一、加大合同行政监管力度
（一）深入开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。按照“查处违法与提供指导服务相结合、事前防控与事后处理相结合”的原则，以监督管理、行政指导、行政执法为抓手，重点针对网络商品交易及服务、中介服务、装饰装修、物业管理、汽车销售及维修、运输、旅游、餐饮、健身等消费者反映比较集中的行业中的合同格式条款，严肃查处经营者利用格式条款“免除自身责任”、“加重消费者责任”、“排除消费者权利”等三类违法行为。
一是对中介服务、物业管理、汽车销售及维修、旅游、美容美发、餐饮、健身等重点行业实施重点监管。每个分局结合辖区实际，对消费者反映强烈和多次利用合同格式条款侵害消费者利益的单位，要重点监管，依法打击，并将查处结果向社会公示，扩大社会影响力，达到查处一个震慑一片的效果。
二是要强化点评机制。利用“3·15”消费者权益日活动的契机，针对消费者投诉热点、媒体关注重点、消费服务领域侵犯消费者合法权益的行为，适时组织开展合同格式条款的点评，向社会发布警示，督促企业自律，发动群众关注并参与对不平等格式条款合同的监督，提高社会公众的防范意识和能力。今年，中心城区分局在媒体上点评、发布警示不少于少2件，开发区分局和新城区分局在媒体上点评、发布警示不少于1件。
三是加强格式合同条款备案管理。主要是摸清辖区使用7大类格式合同企业的底数；定期、不定期检查格式条款合同备案情况，规范备案行为，防范其违法使用合同。今年，将合同格式条款备案纳入市场巡查内容，重点督促工商所审查备案辖区旅游服务合同和物业管理合同，两类合同备案率要实现100%。
（二）加强合同案件的查办和指导。全市工商系统应将合同案件的查办作为合同监管的着力点，工商所要纠正合同案件案值小、取证难而不愿意办的错误思想，树立通过查办合同案件达到锻炼队伍、提高合同监管水平和树立执法权威的目的。将合同办案纳入绩效目标考核，每个分局要增加合同案件数量，每个工商所应该办理一起合同违法案件。与公平交易分局组织开展全市“十大合同违法案件”评选，报送国家工商总局。分局合同管理部门应加强合同指导，解决基层合同监管中的具体困难。今年，中心城区分局查处合同违法案件不少于10件，新城区分局和开发区分局查处合同违法案件不少于5件。
（三）依法开展合同争议行政调解工作。各分局要以完善工作机制，规范工作程序为重点，积极开展合同争议行政调解工作。以12315指挥中心转办系统为平台，及时受理、调处消费者合同行政争议，注重区分合同违法行为与合同争议民事行为，及时妥善化解合同纠纷，做到依法、公平、合理，工作程序规范，切实保护合同争议双方合法权益，促进社会和谐稳定。
二、加大合同示范文本的检查和推广力度
（一）认真开展合同示范文本使用情况的检查。检查合同示范文本使用情况是今年一项重点工作。各分局要结合辖区实际情况，针对贴近民生、群众投诉数量较大的行业领域，选择
一、两个近两年出台的示范文本，对其使用情况进行专项检查，重点了解示范文本的使用情况、存在问题和经营者、消费者对示范文本的建议，形成书面材料上报市局。另外，各分局要结合武汉市创建全国旅游标准化示范城市，重点检查旅游合同格式条款备案情况。
（二）积极推行合同示范文本。各分局要按时按量完成省局推行合同示范文本目标任务。要联合行业主管部门和行业协会推广使用《武汉市公墓使用合同》、《武汉市家政服务合同》、《武汉市汽车货物运输合同》、《武汉市教育培训服务合同》等示范文本，今年工作重点在于推广使用《中国公民出境旅游合同》和《湖北省国内旅游合同》。
（三）出台新合同示范文本。在已有合同示范文本草稿的基础上，相关分局要加快进度，认真研究修改，及时组织专家认证，广泛征求消费者、经营者和行业协会意见，拟订正式文本。市局将统筹安排，今年新推1-2件示范合同文本。
三、开展“守重企业”认定活动
“守合同重信用”认定活动是工商部门服务企业，推动企业信用建设的重要举措，是多年来形成的品牌。今年，将结合实际制定“守合同重信用”认定标准，推进认定活动制度化、规范化、程序化。各分局要按照严格标准、规范程序、保证质量、回访监督到位要求，促进企业信用建设，营造“守信为荣，失信为耻”的氛围；同时对不符合标准的企业坚决予以摘牌。
四
、大力开展合同帮农工作
新城区分局按照合同帮农“关键在规范合同签约，重点在提高合同履约，核心在促进农民增收”的要求，认真落实好“四个一批”即引导一批农村土地承包经营权流转、推行一批涉农合同示范文本、办理一批涉农动产抵押登记、指导签订一批农超对接合同活动的工作内容，新城区分局应结合实际树立一个工作典型；要通过宣传引导农民增强
守合同意识，指导监督经营者规范签约行为，大力推行涉农合同示范文本，提高合同签约率，减少合同违约率；鼓励并指导涉农企业参加“守重”活动，提高涉农企业的信用水平，丰富合同帮农活动内容。
五、规范动产抵押和拍卖监管，加大服务企业发展力度
深入学习贯彻《物权法》、《拍卖法》、《担保法》和《动产抵押登记办法》，努力为企业融资提供优质服务。今年重点开展以下工作：一是努力推进动产抵押登记由登记确权向登记公示转变，登记管理向登记服务转变。二是确保动产抵押登记程序合法、规范，准确率达到100%。三是强化登记信息管理，完善登记信息查询渠道，为社会查询登记信息提供便利。登记档案合格率达到100%。四是加强拍卖监督管理工作，规范拍卖活动的事前、事后备案管理，严格审查拍卖标的权属的真实性、合法性，坚决查处拍卖中的违法行为。
六、加强队伍建设，提高监管服务水平
队伍素质高低决定监管服务质量。各分局要选调业务强的人员充实到管理部门，确保合同监管到位。结合开展合同职能到基层工商所活动（即工商所能够调解合同争议、会监管合同格式条款、会推广合同示范文本、会查办合同违法案件）的要求，今年将会同干校组织合同骨干培训，提高干部业务能力和监管服务水平。
