韩村乡关于发展亲属党员情况的
调 研 报 告
按照县委组织部统一部署，关于发展亲属党员情况，我乡明确专人对近三年来发展的党员逐一进行了核查、落实。调查情况、产生原因以及下步措施报告如下：
一、近三年来党员发展情况：2009年发展党员33人，没有亲属党员；2010年发展党员33人，没有亲属党员；2011年发展党员53人，亲属党员1人。这名党员叫库素敏，属于韩村乡马韩村党支部，是支部书记马进民的妻子。经查，发展这名党员程序合法，经过党小组推荐，党支部大会无记名投票表决产生的，得到广大党员认可，没有违规现象。并且该同志发展毛巾加工业，吸纳劳动力30余人，带头致富，乐于助人，团结邻里，是女中强人，是党员发展优先人选。
二、长期发展亲属党员的后果。目前，发展亲属党员问题，虽然在我乡不算严重，但是，仍然出现了一定的苗头。发现这种情况，我乡党委及时采取有效措施，得到有效制止。 一些村党支部书记将自己的家人、亲属优先发展入党，而一些已具备入党条件的发展对象、入党积极分子却长期入不了党。这种发展党员的近亲繁殖现象在农村具有一定的普遍性，其危害性极大，一方面导致了农村党员质量下降，在一定程度上，影响了经济和社会发展，另一方面容易形成村党支部的家族化倾向。党支部成员，亲属多了，支部书记就“巩
固”了自己地位，干起工作为所欲为，不按”套路”出牌，不怕影响，缺乏有效的监督，久而久之，出现腐败问题，引起群众不满，造成农村信访、农村涉财举报案件，影响社会稳定，破坏共产党形象，并且这种影响，在短期内难以纠正。
三、造成“亲属党”问题原因
从主观上分析：
1、思想上不端正。个别村党支部书记在发展党员问题上，私心较重，不从大局出发，为巩固自己的地位，或不发展党员，防止一些能人进入支部，抢了自己 “盘子”，这本身就是不自信的表现；或发展亲属党员，增加家属在支部中的比率，保证在换届中的得票率，支部成了家庭支部。发展党员质量优先的原则抛之脑后。
2、发展党员业务不熟悉。根据中组部发展党员细则，发展党员工作本身要走的程序、要履行的手续就比较多。对于大多数文化程度不高、年龄偏大的农村党组织书记来说要熟悉发展党员的一系列程序和制度存在一定的难度。从客观上分析：
1、宗族宗派斗争激烈。有些村存在宗族宗派的斗争，各方面的力量为掌握支部的控制权，都积极发展本派党员，巩固自己的地位。比如“爷爷”培养了“儿子”，“儿子”培养了“孙子”，一个村的党员都是其裙带，党支部俨然成了其家庭支部、宗派支部，发展党员成了派性斗争的工具；有的村党
支部书记私心杂念重，妒贤嫉能，害怕“培养了苗子、失去了位子”，故意压制人才；有的村以圈定人，党员一票在手，凭个人好恶办事，是自己同派的，即使表现再差都无原则投赞成票，不是自己同派的，即使表现再好都无原则投反对票等。
2、青年党员外出严重。根据目前情况，大部分青壮年都外出务工经商，当然，也包括一些党员，常年不在家，剩下的党员还有老弱病残，能参加党员会的所剩无几，所以，召开党支部大会较难，造成个别支部为图省事，发展党员，不召开党支部大会，不按程序发展，发展谁支书说了算。
四、解决发展亲属党员问题下一步措施和建议
1、做好组织系统的培训工作。目前，不论是乡镇组织干事，还是村里支部变化比较频繁，大多业务不熟。党员发展程序比较复杂，光靠自己学习，需要一段时间，比如，我乡组织干事，边工作，边学习，走了一些弯路，缺乏系统学习和指导，有些疑问得不到及时解决。这就要求组织系统做好各方面的培训工作，组织部做好各乡镇组织干事的培训工作，各乡镇做好各村支部书记、组织委员的培训工作。
2、广泛宣传，加强监督。要让党员群众了解发展党员程序和工作要求，切实做好党务公开工作。只有让党员群众了解发展党员所要走的各项程序，所要履行的各种手续，把发展党员工作置于群众监督之下，这样才能有效避免发展党员过程中个别人搞小动作，才能有效保证发展党员的质量。同
时要广泛宣传发展“亲属党”和多年不发展党员的责任人责任追究办法，让群众监督，让责任人产生压力。
3、严格落实“票决制”、“公示制”和“预审制”。在发展党员中要充分发挥群众和上级党委的监督作用。严格按照要求召开党支部大会，时间尽量安排在年尾岁末，外出务工人员返乡时候，确保参会率，严格实行“票决制”，防止“独裁制”；认真执行发展党员“公示制”，将支部要吸收谁、发展谁告知群众，将党务置于阳光下。同时乡党委，要强化发展党员的“预审制”，通过对拟吸收对象的入党申请书、个人自传和家庭成员及主要社会关系职业、政治历史说明、支部征求党内外群众意见谈话记录、发展对象公示情况说明等材料的审查，及时发现“亲属党”问题，把关口前移，把问题解决在萌芽状态。比如，我乡在2011年发展党员过程中，发现一名党员发展对象是本村支部书记女儿，引起领导重视，立即派人前去调查。经调查，该村在发展党员过程中，没有按照规定程序召开支部大会，进行投票表决，其他党员对此一无所知，属于违规发展党。乡党委，立即取消这位发展对象发展资格，并对支部书记给予党纪处分，起到了震慑效果，挽回了社会影响。
4、制定相关制度，贯彻“责任追究制”。目前，出现发展亲属党员问题，没有相关政策可以执行，也不能说，干部亲属不能入党，县委组织部应该出台关于发展亲属党员若
干规定。切实落实责任追究制，对农村基层党组织在发展党员工作中，有意拖延不召开支部党员大会讨论接收预备党员和进行预备党员转正，不执行有关工作制度，采取违纪、违规的方法发展党员的，要严肃查处，追究支部书记及相关责任人的责任等。
中共韩村乡委员会 2012年4月25日
