中共吉安县委2011年上半年工作总结
及下半年工作打算
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们团结带领全县广大干部群众，紧紧抓住重要战略机遇期，深入落实科学发展观，加快转变经济发展方式，按照“两个不低于”和“两个不少于”的要求，坚定不移地强工兴县、做大总量、加快集聚、做强产业，坚定不移地走“重生态、重民生、重统筹、重长远”的科学发展之路，积极“创新、创优、创特色”，经济社会保持了又好又快的发展势头。1—6月，全县生产总值完成39.5亿元，增长15.6%；财政总收入完成7.37亿元，增长45.7%，地方财政收入4.45亿元，增长53.8%；全县金融机构各项贷款32.7亿元，比年初净增2.67亿元，增长8.91%，存款余额83.81亿元，比年初增加7.73亿元，增长9.22%，主要经济指标均略高于年度目标。同时，民生事业加速推进，社会管理实现创新，党的建设不断加强，各项工作都取得了可喜的进步，为完成全年各项目标任务、实现“十二五”良好开局奠定了
1 扎实的基础。
一、主攻项目扩量提质，工业经济增势强劲 始终坚持“做大总量，加快集聚”总体目标不动摇，坚定不移实施“主攻项目、决战两区”战略，以项目为抓手，全力以赴抓企业上项目，工业经济规模和质量均得到全面提升。一是突出规模扩张上项目。围绕县内重大产业发展，实施规模扩张战略，靠规模壮大实现素质提升、水平提高、效益增长。园区新增博硕二期、贝缇服饰、豪康电器等6家投产企业，娃哈哈集团投资2亿元新上三期超净乳生产线，油盘铁矿投资5000万元新增一条铁精粉生产线，米兰实业一次性增资440万港币。二是突出园区建设上项目。围绕吉泰走廊核心增长极、中部地区重要电子产业基地的发展定位，做大园区，集聚产业。强力推进凤凰园区首期基础设施建设和二期征地拆迁工作，上半年，园区累计投资2.1亿元，共完成标准厂房建设7.2万平米，一园三区“三通一平”和综合配套设施不断完善。三是突出招商引资上项目。继续采取“乡镇+县直单位”捆绑招商模式，依托5 个驻外招商分局，主动出击，开展了一系列招商和项目推介活动，新引进了中科锂能、奥飞动漫、力莱电
2 池等8个亿元项目。强化“招工就是招商”的理念，通过组建招工分队，采取校企联姻等方式，帮助企业解决“招工”难题，为企业招工约5000人。四是突出优化环境上项目。积极营造全市一流的软环境，全面落实“项目引进一条龙服务、项目建设全方位服务、项目建成经常性服务”制度，形成了领导盯着项目转，部门围着项目办、干部跟着项目干的良好环境。金融机构大力支持企业发展，县城投公司融资到位5.28亿元，县担保公司为企业担保贷款1500万元，有效破解了企业融资难题。县工业园办于6月23日迁入凤凰园区办公，真正做到了保姆式服务。
二、突出发展现代农业，三农工作稳步推进 按照发展高产、高效、安全、生态农业的总体要求，强势推进现代农业“一核两翼”示范区建设，夯实基础、调优结构，推动农业和农村经济快速发展。一是扎实推进万亩产业基地建设，现代农业框架初步形成。严格按照今年县委1号文件要求，推进现代农业示范区建设，在横江、凤凰、万福、澧田、敖城五个乡镇建设5个万亩农业示范片，其余14个乡镇都建立一个500亩高产创建示范点，全县现代农业示范区“一核两翼”基本成形。共完成早稻播
3 面52.38万亩，油菜收获面积26.89万亩，播种蔬菜面积6万亩，无公害蔬菜面积达4.8万亩。二是着力加强各项基础建设，农业生产能力全面提高。以水利化、机械化、标准化为重点，全力加强农业基础建设，农业综合生产能力得到全面提升。1-6月份，新增和改善有效灌溉面积1.17万亩，完成了7 个小（1）型和10小（2）型水库除险加固工程，万福、固江1.91万亩土地整理工程完成85%，农业科普宣传深入开展。完成交通基础设施固定资产投资2200万元，占全年任务52%，完成“一大四小”造林绿化7.09万亩，实现林业产值5.1亿元。三是积极调优产业结构，农民收入不断攀升。积极实施农业产业示范带头、壮大特色产业、做强龙头企业、发展“一村一品”、组建农民专业合作社等五大工程，产业富民力度更加凸显，农民收入不断攀升。1-6月份，全县18家农业龙头企业实现销售收入137.7万元，新发展农民专业合作社9户，新增横江葡萄1300亩，全县生猪出栏29.85万头，肉牛出栏5.1万头，肉鸡出笼18.00万羽，新增油茶林面积7000亩，湿地松2.9万亩，农村居民人均现金收入2474.47元，比去年同期增加338.75元，增长15.86%。四是稳步推进农
4 村清洁工程，农村环境更加美丽。按照省、市农村垃圾减量化、资源化、无害化处理要求，创新举措、突出重点、以点带面，采取“户分类、村收集、乡镇运输处理”的方式强力推进全县农村清洁工程，农村环卫设施逐步完善，管理机制逐步健全，农村生产生活环境逐步改善。上半年，全县共新建垃圾池696座，落实村庄保洁员425名，形成了一套行之有效的卫生管理机制。
三、坚持统筹城乡发展，社会面貌日新月异 坚持统筹城乡一体化发展，扎实推进新农村建设，着力打造小城镇建设示范镇亮点工程，社会面貌不断改观。一是扎实推进城区建设。围绕“宜居、宜业、宜游” 城市建设目标，以县城规划为先导，统筹推进城乡发展。老城区实施“三提升”工程，主要完成了君山大道街景改造，启动了兴华路“白改黑”、龙湖南岸等工程。城北新区五星级宾馆、信合大厦、神华幼儿园等重点工程快速推进，富川北路、二七路、天祥北路、吉州路的提升工程正在抓紧建设。二是扎实推进小城镇建设。推行非均衡发展战略，按照“八个一”标准突出抓好中心城镇建设，敦厚、永和、凤凰、横江四镇列入吉泰走廊重点镇建设，油田镇列入县
5 级示范镇建设，正在积极实施绿化、美化、亮化工程。其他乡镇发挥自身优势，积极创建特色小城镇。三是扎实推进新农村建设。以“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村”为目标，加大新农村示范点建设力度，97个示范点积极动员群众参与，基本实现半年目标。108个县级扶贫开发重点村和移民扶贫整村推进项目进展顺利。加快推进农村文化休闲场所、商住小区、集贸市场、便民服务中心、农村饮水工程、通村水泥路等项目建设，农村群众生产生活条件明显改善。
四、狠抓社会民生事业，群众生活更加幸福 坚持富民为先、民生为重，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把维护群众利益作为正确处理改革发展稳定关系的重要结合点，大力改善民生，促进社会和谐。一是积极做好社会保障工作。坚持优化财政支出，加大新增财力向困难群众、农村基层的倾斜力度，大力抓好民生工程，实现发展成果全民共享。1-6月份，县财政安排民生资金33274万元，占一般预算的49.1%，社会救助资金2714万元，养老保险基金征缴4116万元，城镇居民基本医疗保险基金征缴1138万元，培训农村劳动
6 力5600人，零就业家庭安置率达100%。二是积极发展各项社会事业。坚持统筹兼顾、协调发展，各项社会事业全面进步。积极落实中央、省、市教育工作会议精神，制定了《吉安县贯彻落实江西省教育改革发展规划纲要》，顺利完成全省教育督导评估工作，全县高考再创佳绩。卫生工作稳步推进，新农合参合率98.23%，全县共报销医药费2445.36余万元，住院报销政策补偿比达68.8%。全面落实计生各项政策，全县出生人口4161人，人口自然增长率为5.02‰。三是积极推动社会管理创新。以全省社会管理创新工作试点为契机，切实加强社会治安综合治理。上半年，共破获各类刑事案件193起，公众安全感测评指数达98 %。坚持“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制，共排查调处重大矛盾纠纷67件。狠抓生产安全、道路交通安全、食品药品安全和防火、防汛安全工作，无重特大安全事故发生。受理群众来信来访230件2215人次，落实县级领导包案68件。四是积极开展民主法治建设。发挥党委的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协依法开展工作。坚持党管武装，双拥活动扎实开展。加强统战工作，支持工、青、妇等群团组织开展工作，关心老干部
7 工作，凝聚率先发展的强大合力。加大普法宣传力度，法制意识普遍增强。支持公、检、法、司机关依法独立公正地行使权力。
五、加强改进党的建设，执政能力不断增强 大力宣讲党的十七届四中、五中全会精神，深入开展创先争优活动，紧扣换届之年抓班子带队伍，加强党风廉政建设，进一步提升党建科学化水平，全面加强和改进党的建设，全县各级党组织的执政能力和先进性再上新台阶。一是注重理论学习和宣传思想工作，着力打造学习型政党。高度重视党的理论学习，大力实施“双提升”工程，建设学习型政党。积极组织各级党员干部采取集体学习或自学等有效方式认真学习理论、经济、法律等方面知识，用党的最新理论成果武装领导干部头脑，不断更新执政理念。同时，积极做好党的宣传思想工作。组织开展了“科学发展、进位赶超、绿色崛起”主题教育、庆祝建党90周年、“颂歌献给党”红歌大合唱比赛、党旗在我心中征文等系列活动，在全市率先创办了每周两期的手机报。成功举办了各级各类文艺演出、送戏下乡活动，丰富了群众精神文化生活。大力开展社会主义核心价值观体系教育，进一
8 步巩固全县人民跨越赶超的思想基础，营造良好的社会氛围。二是扎实推进创先争优活动，基层组织和党员更富活力。以全省“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动为契机，精心组织、创新载体，创先争优活动有序推进。深化“三民”活动，扎实开展了“三民活动新春行”活动，全县广大党员深入群众“三进五同”，开展三级双向承诺活动， 切实“三服务、三走访、三结对”，拉近了与群众距离，真正做到了“学习上水平、党员受教育、群众得实惠”。树立“一城连四镇”党建先锋区和支部建在产业上的党建品牌，加强村级活动阵地建设，基层党组织的战斗力进一步增强。按照“一定三有”标准，明确农村党支部书记职责任务，切实加强教育监督，全面实行“四议两公开”，农村党组织书记的履职水平进一步提高。按照“三有一化”标准，大力推进社区、两新组织和非公党建工作，党的工作覆盖面不断扩大。严格党员发展程序，优化党员队伍结构，加强流动党员管理，党员队伍的先进性充分发挥。三是认真做好县乡领导班子换届工作，进一步加强干部队伍建设。高度重视、精心组织、强化监督、加强教育，使整个县乡换届工作在风清气正的环境中顺利进行。在上级要求
9 的基础上，开展了学习换届制度、领导谈心谈话、签订责任书、全程监督等活动，在干部选任中坚持德才兼备原则，积极完善干部考察和选拔任用机制，注重各类考核结果的综合运用，选优配强各级领导班子，形成了配备合理、结构优化的班子队伍新格局。另一方面，我们加大干部教育培训力度，充分发挥党校主阵地作用开展干部轮训，大力拓展外训平台，创新培训方式，提升干部素质。加强人才工作，多角度、广渠道促成想干事的干部有舞台，干成事的干部有地位，进一步激发了全县广大党员干部的干事创业热情。四是继续加强党风廉政建设，党风政风和干部作风显著提升。围绕省纪委构建惩防“八大体系”工程建设和“发展提升年”活动，依托“四中心一平台”和农村便民服务中心开展便民服务活动，深入推进农村基层组织“双创”工程，加强廉政文化教育，不断加大责任追究和违纪案件查处力度，党风廉政建设工作扎实推进，为全县经济社会科学发展、跨越赶超提供了有力的政治保证。上半年，认真组织了专项资金、政府投资项目资金、工程治理重点领域管理情况的专项监督检查，清理整顿了面向基层“一票否决”的事项。重点开展了政风行风评议、纠风、效能问
10 责和执法监察等活动，进一步加大治庸、治懒、治顽、治梗力度，有效解决了“门难进、脸难看、事难办”问题，形成了以优良党风带政风提作风的良好局面。
总结半年来的工作，县委也清醒地认识到还面临不少困难和问题，工作中还存在不少薄弱环节。主要表现在：经济总量不大、人均偏低，工业总体实力不强、结构不优的问题仍然比较突出，支撑经济发展的大项目、好项目储备不足；受天气及征地拆迁等因素的影响，一些重点工程进展还不是很顺利，未达到进度要求；城乡二元结构矛盾比较突出，城镇化水平较低；新时期群众利益诉求与经济发展不相适应矛盾导致社会管理的压力巨大；干部思想和工作作风与新形势、要求还不相适应；农民增收渠道需要进一步拓宽，农村基础设施建设有待于加强等等。对工作中存在的这些问题，我们将采取有力措施，认真加以研究解决。
今年是“十二五”规划的开局之年，也是全面推进吉安县跨越赶超争先进位的关键之年。面对新形势，县委将继续咬定“全市领先、全省争先”目标不放松，坚持做到思想不散、工作不松、力度不减，以全新的工作理念，更有效
11 的工作措施和更扎实的工作作风，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。下半年，将重点抓好以下几个方面的工作：
第一，继续全力抓新型工业化，增强发展后劲。对年初确定的50项重点项目，实行“一周一调度、一月一督查、一季一评比”，逐个督促、逐个落实，确保项目早日竣工。及时调整重点工程项目责任落实分工，做到事先加强制度构建、事中加强监督管理、事后加强督查调处，确保把重点项目建设成为优质、高效、安全、廉洁、环保的一流工程。全力推进我县吉泰走廊建设重点建设工程，加快培育战略性新兴产业，重点抓好四大支柱产业发展，延伸产业链，确保吉安娃哈哈三期、长虹电缆、中科锂能、吉星精密、晟楠科技、福圆食品等企业顺利投产；加快新落户企业基础设施建设进度。推动凤凰园区二期用地范围内的“三通一平”等基础性建设工作，启动并完成凤凰二期路网建设工程，争取西区标准厂房及凤凰现代城主体大楼建设年内完工投入使用。大力开展“招商引资百日大会战”活动，掀起新一轮招商引资热潮。对好盈科技、比赛得电子、飞速达电机、奥飞动漫、奕方科技等在谈项目密切跟踪，
12 力促尽快签约、落户，精心策划组织深圳、东莞、昆山大型招商推介会等一系列招商活动，以大活动促大发展。
第二，继续全力抓农业现代化，推动三农工作。实施好现代农业标准化建设项目，重点扶持横江葡萄、肉鸡、肉牛、生猪、松脂等五大特色农业产业做大做强，抓好横江葡萄营销专业队伍建设。积极应对下半年的严重旱情，扎实开展“农田水利基本建设年”活动，完成年度目标任务；加大小水陂、小塘堰、小机井、小泵站、小水电站、小流域、小渠道等“七小”工程建设和维修；加大农村安全饮水工程建设力度，年内力争解决农村饮水不安全人口3万人。突出乡村特色、地方特色和历史文化特色，高标准打造示范点，提升新农村建设品位。重点加快推进改厕、改水、改路等工作，进一步完善改房、改栏、绿化、社区等建设，确保全面完成各项建设任务。深入实施农村清洁工程，构建农村垃圾无害化处理的长效机制。
第三，继续全力抓新型城镇化，提升城乡品位。集中时间、集中人力、集中物力，想方设法破解城北新区征地难题。老城区改造路网建设工和县城所有景观提升建设工程年底本完工。全面提升小城镇建设的水平和档次。在加
13 快文化公园、自来水设施、商住小区、农贸市场等一批续建工程建设的同时，逐步实施乡镇街道“白改黑”工程，配套完善绿化、亮化、管线的改造。积极开展国家卫生城创建活动，进一步完善市政设施，创新市政管理。加快专业市场和商业一条街建设，抓紧物流中心建设，努力把君山大道打造成示范路。持续开展违法占地、违规建设清理整治活动，强化巡查，落实问责制，确保取得成效。尽快出台规范物业小区管理和规划区内居民用房改造办法。强化城市管理，整顿城市交通秩序，确保示范路管理无缝隙，保洁常态化，营造整洁卫生、文明有序的城市形象。
第四，继续全力抓民生常态化，促进社会和谐。继续实施新增财力向民生事业倾斜政策，使之常态化。大力推进新型农村养老保险试点工作，让广大农民朋友得到真正实惠。加快科技进步和创新，加快教育基础设施建设，提高教育教学水平。完善公共文化服务体系，加快旅游经济发展。认真实施国家基本药物制度，全面完成年度公共卫生逐步均等化服务项目任务。积极开展群众精神文化建设活动。强化政策外生育和流动人口管理，稳定低生育水平，争创全国计划生育优质服务先进县。扎实推进森林城市创
14 建，巩固一大四小工程建设成果，争创省级生态县。大力推进农村环境整治工程，改善农村人居环境。全面排查梳理各类矛盾纠纷，严格落实属地管理责任和相关部门职责，做好信访工作，妥善化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，抓好森林防火工作。加强食品安全和交通安全监管，杜绝重特大安全事故，积极开展平安县创建活动。
第五，继续全力抓党建科学化，凝聚赶超合力。围绕实现十三届党代会目标要求，深入学习贯彻落实胡锦涛总书记建党90周年讲话精神，加强和改进党的建设，注重党的宣传工作，不断深化创先争优活动。结合县乡换届工作强化新一届领导班子建设，提高各级班子推动发展、维护稳定的能力。继续抓好基层党组织建设和党员发展及管理工作，深化“一城连四镇” 和支部建在产业上党建品牌，加强社区党建工作，扩大非公党建覆盖面。深入开展学习型党组织创建，提高各级领导干部的政治理论水平，激发干部干事创业热情。认真贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，营造风清气正的选人用人环境。强势推进党风廉政建设，扎实推进省纪委构建惩防“八大体系”工程建设，发挥“四中心一平台”作用，加强自身建设，打造过
15 硬纪检干部队伍。深入开展“发展提升年”活动，进一步搅动干部思想，改进干部作风，强化为民服务意识。转变政府职能，提高行政效率。继续加大机关效能督查力度，严肃查处影响机关效能和损坏发展环境的人和事，切实解决损害企业和群众利益的突出问题，打造一流的经济社会发展环境。
