在听取社会事业发展工作汇报会上的发言
2012年11月9日
蓟县人民政府行政审批管理办公室 刘凤林
2012年，县审批办在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作中心，牢牢抓住项目建设这条主线，团结带领进驻窗口单位，立足实际求创新，尽心竭力搞服务，全心全意促发展，圆满完成了各项重点工作任务。2012年，“中心”共受理办结各类审批事项34965件，办件量比去年同期增长22%，提前办结率100%，群众满意率100%，实现零投诉。
一、2012年重点工作完成情况
一是抓服务新城建设。我们根据新城建设项目实际需要，结合审批工作实际，研究制定实施了《关于服务新城建设加快项目审批的十项措施》和《服务新城工作制度》，对新城项目开辟专用通道，提前指导，特事特办，快速审批；建立与新城管委会的联系机制, 组织召开审批业务培训会议，集中对新城负责项目审批帮办、代办人员进行培训，提高业务能力，加快项目审批；及时组织相关部门为新城项目开展“保姆式”服务，针对新城企业拆迁公司地址变更问题，我们组织工商、税务、质监等审批部门，深入到新城指挥部
现场办公，当场为8个企业办理了公司地址变更手续。
二是抓重大项目审批。将所有项目纳入投资项目联合审批系统，实行网上并行联合审批，确保重大项目审批时间严格锁控在31个工作日以内，审批自然时间控制在140天以内，今年以来，共有39个县重大项目在联合审批系统上按规定时间快速完成审批，其中，36万吨可替代植物纤维环保石头纸仅用99天便提前完成审批，效率大大提高。全面落实一线工作法，组织县发改委、规划局等与项目审批紧密相关的部门，深入到重点项目单位开展上门服务，现场办公，当场解决问题，先后为33个项目解决审批问题59个。
三是抓企业设立审批。强力推进企业设立联合审批，着力推行全程代办审批服务，设立专门服务窗口，配备业务精、能力强的工作人员，为企业全程搞好代办服务。2012年，共新注册企业563家，注册资本金达到16亿元，全部实行了代办服务，通过问卷调查，企业满意率100%。为推进楼宇经济发展，审批办牵头与监察局、工商分局、质监局等七个部门，联合制定了《关于加快推进入驻楼宇项目审批的暂行办法》和《关于进一步做好楼宇经济审批服务的八项措施》，从机制建设上助推楼宇经济发展。2012年以来，先后为190家楼宇项目办理了企业登记注册手续，注册资本金达到10亿元，平均办理时限1.5个工作日，比规定时限提前了70%。
四是抓审批科学提速。经过反复清理规范，审批事项由原来的392项减少到269项，减少比例31.4%;审批承诺办理时限由原来的8.31天压缩到6.73天,压缩比例19%;申请
材料由原来的平均7.5个削减到5.43个,减少比例27.6%。为巩固审批提速成果，我们对各部门落实审批承诺情况进行了全面地检查，确保提速指标落实到位，确保审批政策与工作实际的结合，确保实现科学提速。同时，为保证审批权力向窗口前移，全面提升现场审批率，根据审批事项清理规范情况，要求各审批主体部门重新签订了《现场审批授权委托书》，公开公示本部门事项和时限，明确审批责任，进一步提高现场审批率。2012年，立等可取数量达到27972 件，占总办件量的80%。
五是抓管理监督。建立健全《文明示范窗口评选办法》、《行政效能综合考评办法》等各项工作制度，进一步强化考核管理，加强机关正规化建设。通过评先进，树典型，增强进驻“中心”窗口人员服务发展的大局意识和责任意识；通过开展业务知识竞答、岗位练兵等活动，提升他们服务项目建设的能力和水平；通过开展保持党的纯洁性教育活动，努力打造党性坚强、思想成熟、品德高尚、作风扎实的审批服务队伍。2012年，通过严格考核，先后评选出月度文明示范窗口60 个次，月度先进个人77 人次。充分发挥行政效能监督平台作用，不仅设立投诉信箱，举报电话，特别结合审批工作重点，会同县监察局研究制定了《关于项目审批监督员管理办法(试行)》，聘任新城建设、产业园区、工业小区和县重大项目负责办理审批手续的15名同志为行政效能监督员，加强对重大项目行政审批效能的监督，确保审批阳光高效运行。
六是抓服务民计民生。以蓟县“8890”家庭网络服务执
行部为工作平台，顺应百姓需求，全力做好服务民计民生工作。通过网络、电视、报刊等途径，通过加大对8890服务工作的宣传报道，进一步扩充企业加盟数量，收集企业服务信息。通过业务培训，加强管理，不断提升8890审批服务人员的业务水平，做到服务创一流，满意百分百。2012年，“8890”蓟县家庭网络执行部新吸纳加盟企业130家，新收集各类信息8000多条，受理咨询求助电话6849个，电话回访满意率保持100%。
二、2013年工作安排
2013年，县审批办将认真贯彻落实蓟县第十次党代会精神，按照县委、县政府的总体工作部署，制定“抓住一个重点、做到三个加强、实现五个突破”的工作思路，抓创新，搞改革，谋发展，更好地服务我县经济快速发展。
（一）抓住一个重点
2013年，我们将抓住服务项目建设这条主线不放手，组织各审批主体部门全方位、多角度地开展行政审批服务。充分利用项目联合审批系统，发挥电子监察实时监控的作用，实行“一窗接件、双限时、帮办领办、效能登记”四位一体审批机制，重点盯住时间节点，着力提升审批效率，确保重大项目在31个工作日以内，自然时间在140天以内完成审批，企业注册登记审批手续在1.5个工作日内完成。针对审批问题，开展上门服务，做到现场办公，立马解决问题。积极推行项目审批代办业务，实施项目审批全过程样板工程，变被动服务为主动参与，着力解决项目单位政策不熟悉、流程不清楚、要件不完备的问题，打造全新的服务项目审批模
式。
（二）做到三个加强
一是加强规范管理。根据《行政效能考核办法》和《文明示范窗口考评办法》，强化对窗口工作人员精神面貌、服务标准、出勤纪律、服务效能等方面的考核，大力推选先进，以典型引路，以先进带人，全面提升行政审批管理水平。进一步加强标准化服务建设，结合各个窗口的工作实际，制定标准，完善职责，落实责任，明确任务，全面实施行政审批服务精细化、科学化、目标化、责任化管理。
二是加强效能监察。全面落实项目审批监督员制度，每月召开行政效能监督员“通气会”，全面了解项目审批存在的问题，研究制定具体的改进措施，对有问题的审批部门，会同县监察局发出整改通知，限期整改，确保问题得到圆满解决。大力推行行政审批阳光工程，对审批的全过程、每个细节全部向社会公开公示，接受社会监督，特别是群众反映的问题，认真对待，全面研究，严肃查处，做到事事有回音，件件有着落。上半年，会同监察局、法制办，联合开展重点项目行政效能监督检查工作，通过调查案卷、回访企业，认真查找制约高速、规范审批的问题，着力解决审批效率不高、审批“体外”循环、审批服务态度不好、审批设置障碍等突出问题，努力营造廉洁高效、风清气正的审批服务氛围，全力打造与经济发展相适应的一流审批环境。
三是加强作风建设。加强作风建设，大力倡导勤奋敬业、无私奉献的精神，树立服务发展的理念。加强能力培养，结合保持纯洁性教育活动和调惠上活动开展，采取专题教育、
知识竞赛、业务比赛等形式，提高审批服务人员的学习创新能力、依法行政能力、公共服务能力和应对突发事件的能力，不断提高为人民服务的本领。向项目单位派驻专业审批服务人员，开展“嫁接”培训，实行“捆绑”服务，使他们经风雨、见世面、长才干。
（三）实现五个突破
一是在审批机制创新上实现突破。全面落实县政府下发的《项目审批联席会议制度》。积极开展调查研究，摸清情况和底数，找准制约项目快速审批的关键点，每月组织召开项目审批联席会议，通过该制度的实行，整合各审批主体部门合力，明确责任，确定时间节点，确保项目审批的重点难点问题从根本上得到解决，从机制上把服务项目工作提到新的更高的水平。
二是在服务新城建设上实现突破。全面落实《服务新城建设加快项目审批的十项措施》，进一步发挥联系机制作用，追踪项目情况，建立服务台帐，明确专人负责，及时组织项目审批相关部门为新城项目开展上门服务，有效解决项目审批过程中遇到的实际问题，确保新城项目审批高效合规办理。
三是在乡镇中心建设上实现突破。目前，洇溜镇、罗庄子镇、杨津庄镇、邦均镇、东施古镇、孙各庄乡、西龙虎峪镇、白涧镇等乡镇，按照县委、县政府总体要求，结合自身实际，高标准、高质量、高水平地改建和新建了“中心”，在促进镇域经济发展上发挥了很好的作用。明年，我们将认真总结经验，选树先进典型，指导、引导和推动全县镇乡街
中心建设工作有序开展。
四是在县“中心”服务领域上实现突破。按照市政府要求，建立企业发展共享服务平台，通过政策服务、审批服务、商务服务、中介服务、窗口服务、在线服务、部门服务，拓展办事渠道，强化服务合力，实现企业共享、部门共促、发展共赢的工作目标。拓展县行政许可服务中心服务功能，通过摸底调查，将各审批部门面向社会、面向企业的服务类事项移入县“中心”办理，有效发挥“中心”服务一站式的便民便企作用。
五是在服务民生上实现突破。发挥8890家庭服务网络平台作用，围绕县委、政府工作重心，积极开展旅游咨询、企业推介等便民、便企的服务事项。进一步拓宽服务范围和领域，增加企业加盟数量，完善企业服务信息，夯实服务百姓基础。进一步加大宣传力度，切实做到群众有困难，想到8890，市民有需求，拨打8890，全力打造家喻户晓、市民满意、便民、利民、为民的服务品牌，把县委、县政府服务民生的举措送到千家万户。
