实践报告
关于大学生对城市乞讨现象认识的调查
调查对象：大一至大四在校大学生
调查目的：①调查城市乞讨现象的社会现实，关心并深入了解社会生活，通过调查活动，
增强社会责任感；
②通过调查，让小组成员探寻当代大学生同情心现状及大学生道德心理，培养我们正确的道德观念；
③了解大学生群体对城市乞讨现象的态度，分析这一态度产生的原因并提出可行性建议。
调查方法：分层随机抽样调查
调查时间：11月25日~12月9日
调查背景：
在城市经济飞速发展的今天，农村大批劳动力涌入城市，社会贫富差距逐步加大。在人们关注的视线之外有一群生活在社会低层甚至社会底层的弱势群体——城市乞讨人员。城市乞讨现象的产生反映了一系列的社会问题也带来了许多隐患，但至今没有得到良好的解决。国家和政府曾出台过关于城市流浪乞讨人员的救助管理政策，但时至今日，城市乞讨现象不仅没有减少，反而大大增加，而且呈现出复杂化、职业化的趋势。当前我国正致力于和谐社会建设，解决好城市乞讨现象已成为当务之急。
大学生群体代表着社会的知识阶层，对城市乞讨现象的态度代表着先锋群体对边缘群体的关怀和思考，也在一定程度上反映了社会转型时期新的道德和价值导向。
调查数据分析：
本小组在南京农业大学图书馆分四天随机抽取调查了共100名在校学生。在调查样本中各年级同学数相近，男女比例约为2:3。
调查统计表明：在被调查对象中有80%的同学遭遇过乞讨请求，其中74.26%的同学对城市乞讨者进行过施舍，而他们选择帮助的有46.94%是残障人士。在被调查者中，有49.16%的人认为城市乞讨者值得同情，社会应给予更多关注。当面对乞讨要求时，63.11%的人认为有就给点没有就算了。同时，68.09%的人反对政府驱逐城市乞讨者的行为，对于社会是否应根除乞讨者这一问题，赞同反对各占一半，但76.97%的人认为政府应加大对城市乞讨者的帮助力度。
调查统计显示：在面对各类乞讨人员时，更多的人愿意相信残疾人和老人的真实性。之所以不给那些年轻乞讨者帮助，是因为他们认为这些人有能力自力更生。这表明，在是否对街头流浪乞讨人员进行帮助的问题上，很大部分的人具有自己的判断力，又没能完全摆脱同情心的支配。同时还有部分人表示，之所以不给一些流浪乞讨人员提供更多的帮助，是因为他们认为这些人十有八九是骗子，甚至有职业乞丐和帮派操纵的嫌疑。他们认为自己不能分清辨别出乞讨者的真
伪，这种欺骗性让施助的人无法接受，因而对乞讨者选择漠视。虽然市民对城市乞讨人员的关注表现冷淡，但是还是希望政府实施相应的管理措施，帮助乞讨人员更好生活。这说明市民希望政府切实履行职责，但又过分地依赖政府而忘记了自己在社会事务中的义务。
在我国许多大城市城市乞讨者已成为最令城市管理者头疼的事之一，成为和谐城市建设必须首先解决的问题，因为它不仅仅会影响城市形象而且更关乎百姓生存大计，只有解决好像街头乞讨这样的民生问题，和谐城市建设才能能到广大市民的支持的拥护。
那么为何城市乞讨现象在我国城市中如此普遍呢？分析我国近年来的社会改革和城市化进程我们不难发现：正是改革中存在的诸多问题催生了城市乞讨这一现象的发生。
城市乞讨人群数量的不断增加其根本原因在于底层人民的贫困。随着市场经济的发展，国家富强了，我国的GDP也成为世界第二，社会中富人越来越多，这一系列现象造成了一种假象：中国人富起来了。其实不然，真正富起来的只有很少一部分人，这很少一部分人手中拥有者大部分的财富，而更多的人正为生计奔波。虽然工资也在涨高，但永远也涨不过CPI。在偏远地区及农村由于贫困，很多人生病无钱医治；孤寡老人没人赡养；对失去劳动能力的人，政府不闻不问或者无力帮助。迫于生计，这些人最终走上了乞讨之路。另一方面，由于我国地区经济发展极不平衡，城乡收入差距不断扩大，很多农民在家里种地的收成还不如在大城市乞讨的收入，这从一定程度上刺激了农民进入城市成为城市乞讨者，从而使城市乞讨队伍不断壮大。
其次是政府相关部门对城市乞讨者的管理不力或者是不作为。虽然早在2003年我国就正式实施了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。然而，这一政令并没有真正得到落实，各地的城市乞讨仍处于无序状态，甚至在个别城市出现过为改善市容暴力驱赶城市乞讨者的情况。所以，完善一套处理城市乞讨问题的法律管理机制是规范乞讨市场的当务之急。相关部门在执法时还必须注意区别对待：对真正迫于生计而乞讨的人要给予最大程度的帮助，对通过欺诈行为乞讨的和违法犯罪性职业乞讨者进行严厉打击。一直以来正是由于对虚假乞讨的打击力度严重不足，使一些想通过乞讨发家致富和从事违法犯罪的人有了可乘之机，这不仅欺骗了人们的感情，引发了社会信任危机，也损害了那些真正乞讨者的利益和信誉，而且还会影响社会治安稳定。
还有随着市场经济深入人心，市场经济的负面影响，诚信的缺失和金钱至上的观念对居民的影响也很深，我国传统文化中的以“孝”为中心的家庭伦理道德正在弱化。由于以“孝”为中心的家庭伦理道德不断弱化，出现了很多子不养老的现象。老年人因为自身原因在社会上是明显的弱势群体，尤其是在农村，他们劳动能力弱，文化知识水平低，当出现子不养老时，很多老人不知道用法律武器保护自己的权益，有的即使知道也不愿把子女告上法庭。于是，当他们丧失劳动能力，无以维持生计的时候，就很可能走上乞讨之路。
我国现阶段社会保障制度还很不健全。社会保障的对象主要是城镇失业人员，覆盖范围很小，而且在广大农村，因为物价上涨，每月一二百元的低保根本不能维持低收入家庭的基本生活，生活所迫，一些人不得不走上街头行乞之路。
许多大城市日益增多的城市乞讨现象也引发了一系列社会问题。
首先，城市繁华商业地段的乞讨现象在一定程度上影响了市容市貌，不利于和谐城市建设，当然这并不是说城市不能存在乞讨者，在欧美发达国家街头乞讨
亦不可避免，重要的是我们必须将街头乞讨规范化，使之有序，继而成为城市的一部分而非现在我们看到的格格不入。
其次，乞讨现象职业化、商业化的现状已经引起了市民反感，造成了市民对乞讨者的不信任，这种同情危机使真正需要帮助的人失去了接受社会帮助的可能性，更严重的是这种同情危机正越来越向青少年群体蔓延，父母在教育孩子时已陷入两难境地，久而久之，社会同情心将会缺失，这将严重影响社会的持久良性发展。
还有，乞讨群体的扩大将助长社会惰性风气的形成。随着越来越多的底层贫困者
或是投机者走上乞讨之路，“不是嗟来之食”的民族精神受到挑战。城市乞讨者乞丐为
了获取钱财，不顾廉耻，采用阻挡、漫骂、下跪等方法纠缠行人，完全丧失了人格尊严，长期如此，必会造成精神堕落，失去进取之心，而民族的进步靠的正是国民的进取之心。
同时，城市乞讨的无序化亦会影响社会稳定。随着大量乞讨者涌入城市，城市的既有秩序将会被打乱，一些乞讨者违反交通规定在车行道乞讨更是威胁到公共安全。另外，一些乞讨者眼见社会贫富分化的严重后，可能产生厌世情绪更严重者有可能产生报复社会的情绪，这将威胁社会安全。同时，伴随乞讨人员增多，城市盗窃现象亦在加剧，这些都是社会稳定的不安因素。
城市乞讨现象的负面影响正越来越严重的威胁到改革开放的基础和社会安定的基石。所以，妥善治理城市乞讨现象已经刻不容缓。
解决城市乞讨现象最根本的还是经济的发展，通过发展经济解决贫困问题。我认为，当前我国经过30多年改革开放，已经积累了相当多财富，在继续大力发展的同时，我们必须将社会公平提到与经济发展同等地位，因为30多年发展取得的财富正日益集中于占社会总人数很少的富人阶层，“富者愈富，贫者愈贫”的现象正日益凸显。所以，我认为当年邓小平“让一部分人先富起来”的目标已基本实现，现在重点要做的应是“先富帮助后富”，所以，国家应大幅调整社会分配比率，同时将建设重心从城市转移到农村及西部欠发达地区，只有先解决了平衡发展问题，中国的现代化才能有新的发展动力，才能持久。“西部大开发”、“新农村”要的不是口号而是真正的政策转移，政策扶持，所以，政府政策改革任重而道远。
其次，必须用法律法规健全城市乞讨的救助安置及管理规范。政府应出台标准区分真正乞讨者与虚假乞讨者，给予区别对待。对于真正乞讨者，愿意接受救助的，老人送到养老院，儿童送到孤儿院。对于不愿意接受救助的进行登记造册，建立电子档案，以便相关部门管理帮助。对于虚假乞讨者，相关管理部门应加大打击惩罚力度，对情节轻的给予现金处罚及思想教育；对行为恶劣者给予严厉惩处，绝不姑息，肃清“乞讨”市场秩序，保护真正乞讨者的利益，使其得到社会的关心和帮助。
同时，政府相关部门加强内部管理，杜绝不作为现象，对于执法过程中的违法违规行为进行严厉处罚，保证相关部门在对待城市乞讨者时能从为其服务角度按规操作。
还有，建立健全社会保障体系，特别是城市乞讨人员的保障体系。国家应加大对农村及西部欠发达地区的支持和投入，帮助低收入者解决生活基本问题。在城市乞讨人群问题上，国家应建立专门安置社会流浪乞讨人员的养老院和孤儿院，以保证真正需要社会关心和帮助的乞讨人员基本生活。
最后，政府和社会可以共同努力，加大“勤劳致富”民族精神的宣传，在全社会营造勤劳致富、艰苦创业光荣，不劳而获、欺诈行骗可耻的良好氛围。让勤劳致富成为社会风尚，让不劳而获为人民摈弃，使更多陷入精神堕落的人觉醒，使社会大众形成奋发进取的精神风貌，从而更好的投入到现代化建设中来。正确对待城市乞讨现象既是政府的义务又是民众的责任，在这一问题上，我们每个人都应该做出自己的努力，这样说并不是要每个人都去施舍，而是我们要为解决城市乞讨问题做出一些力所能及之事。相信在政府、社会、市民各方共同努力下，城市乞讨现象会得到良好解决，城市和谐终将到来。
