小良镇经济发展现状调研报告
一、小良镇基本情况：
小良镇位于茂港区西北部，毗邻吴川覃巴镇与茂南鳌头镇，地势南高北低，属丘陵地貌。总面积56平方公里，辖14个行政村和1个社区，总人口6万多。小良镇交通方便，325国道横贯4个行政村，镇通村的乡道全部实现硬底化。水利资源丰富，农业灌溉便利。旅游资源丰富，有茂名小良水土保持推广站、“珍稀植物园”、“火焰山”、菠萝山水库、山心水库等景点，极具开发潜力。
二、小良镇城镇化状况
城镇化一方面是人口由农村向城市迁移聚集的过程，同时又表现为地域景观的变化、产业结构的转变、生产生活方式的变革，是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程，是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志，基本有四大指标：
指标一：城镇化水平指标二：基本公共服务 指标三：基础设施 指标四：资源环境
对照以上指标，小良镇的镇化进程是极其缓慢的，主
1 要有以下几方面的原因。
1、城镇化水平较低。小良镇是农业大镇，大部分的人口都在从事农业。因小良镇的工业产业大部分是规模较小、技术含量、可容就业岗位小的塑料产业，上规模的企业今年只有7家，严重制约小良镇的经济发展，使许多农民都无法从农业脱离开来，从而拖慢了小良镇镇化的进程步伐。
2、基本公共服务水平较低。小良镇的基本公共服务还未能适应城镇化进程的需要。目前，小良镇在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面虽然取得一定的成绩，但距离城镇化居民需要的的基本公共服务水平依然有很长的距离，主要体现在就业、养老上面。由于小良镇以农业为主，工业薄弱，许多年轻的劳力都无法在本地就业而流到外地。由于历史的原因，小良镇的人民养老到目前为止都没有得到保障。
3、基础设施一般。目前，小良镇镇通村的乡道全部实现硬底化。镇中心通往各村委会的道路目前是完全可以适应交通的需要，但如果城镇化进程加快则难于适应。小良圩的道路属于80年代规划的，目前已显得无法适应城镇化进程的需要的，这些道路遇到节假日，就会塞车。
4、资源环境较好。目前，小良镇拥有较好的资源环境，水利资源丰富，农业灌溉便利。旅游资源丰富，有茂名小良水土保持推广站、“珍稀植物园”、“火焰山”、菠萝山水库、
2 山心水库等景点，极具开发潜力。
三、对小良镇经济发展的基本情况及经济发展新思路
（一）小良镇经济发展的基本情况
2013年，小良镇经济生产总值13.2亿元，同比增加45.9%，工农业总产值10.3亿元，比去年增长19%，人均纯收入达5600元。
1、农业方面。小良镇是农业大镇，有耕地11500亩，主要种植水稻、蔬菜、红薯、木薯、花生为主。其中粮食种植面积23000亩，冬种辣椒、四季豆、青瓜等7000多亩；林地7.8万亩，种植龙眼、荔枝、速生林为主，其中种植龙眼0.8万亩、荔枝1.5万亩，速生林1.2万亩。全镇养殖业兴旺，规模场点有80多个，其中生猪养殖35000头，禽鸟230000羽，淡水养殖3000亩。
2、工业方面。小良镇现有两大工业区：一是学堂工业区，另一个南坑工业区。主要是以生产塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品为主，年产值超亿元。
但上规模企业较少，其他小企业200多间，产品以化工、塑胶制品、食品加工为主。
3、旅游及第三产业方面。
（二）关于小良镇经济发展新思路
1、坚持城乡统筹，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，实现城乡经济一体化发
3 展。
根据小良镇实际，对本镇的经济发展规划如下：首先，以科学发展观为指导，以强镇富民为目标，以招商引资为手段，因地制宜，发挥优势，全力引进一批上规模、高效益的企业到小良镇落户，争取以工业立镇，以工业强镇；其次，突出特色，扬长避短，大力发展特色农业和特色养殖业，提高农业附加值；再次，积极利用现有旅游资源，与第一滩风景旅游区、黄金海岸等形成联动，大力发展旅游业，并以旅游业带动、繁荣第三产业；最后，加大投入，积极做好水、电、交通、排污等公共设施的联合建设，不断拓宽镇级经济发展空间，努力提升镇级经济整体水平，实现镇级经济又好又快发展。
2、完善城镇的功能，改善投资环境
城镇化发展的问题首先是环境的问题。有什么样的环境，就有什么样的发展，环境好，发展就好。因此，要促进镇级经济发展，必须要打造一个良好的经济发展环境。要做好以下四方面工作 。一是加强干部队伍建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，狠抓干部的作风建设，建立一支高效、勤奋、廉洁的镇干部队伍，培养一批有头脑、有知识、有能力的经济能人充实到村干部队伍中。二是加强对镇街领导干部的思想意识教育，强化服务型政府建设的认识，形成良好的工作格局。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变束缚发展的做法和规定, 坚决革除影响发展的体制弊端。三是切实转变政府职能，树立“依法行政、高效
4 行政、为民行政”的理念，发挥主观能动性，强化服务意识，努力营造良好的政务服务环境。四是正确引导，以政府机关作风为榜样，树立并促进诚实守信的企业文化，推进企业健康稳定发展。
3、着力发展壮大优势工业产业与特色农业企业，扩大就业。小良镇应坚持着力发展壮大优势产业，培育发展战略性新兴产业，全面推进工业规模扩张、升级，以带动人民的就业，使外流人口回流到小良镇来就业。
小良镇应以茂名石化为依托，引进、发展石化产业，延伸产业链条，实现石化产业的利益最大化。同时要继续做强农副产品加工、加快农业特色主导产业基地建设，大力推进生猪、肉鸡、蔬菜、水果等特色主导产业发展，因地制宜促进特色养殖等产业的发展。
4、集约高效，合理控制建设用地规模，合理设置城镇建设标准。小良镇应参照兄弟镇沙院所属的中润工业园区，大力发展园区经济，按照“布局集中、产业集中、用地集约、环境友好”的要求，争取在本镇建成一个布局合理，功能完善的园区。
5、推进旅游文化一体化，加快城镇化进程。茂名是一个旅游城市，长达220公里的海岸线，沿途产生无数美景，位于小良镇的水土保持站和珍惜植物园也是远近闻名。小良镇应利用这一优势，积极开发旅游资源，加快旅游基础设施和服务设施建设，增强旅游文化产业发展活力。同时，进一步完善落实促进服务业发展的政策措施，营造有利于服务业 5 发展的政策和体制环境。
四、小良镇工业发展现状、成绩、亮点、问题及对策
1、小良镇工业发展现状成绩、亮点、问题：小良镇的工业发展面临诸多困难。首先，虽然小良镇也有一定量的企业，但这些企业规模都不大，产值也不高，年产值超过500万的企业只有7家。而这些产值较高的企业，大多都是建筑材料及农副产品加工等简单加工型企业，缺乏拥有自主产权和技术核心的企业，自我发展能力较弱，难以培育成具有绝对市场竞争力的大企业大集团。其次，由于受能源、原材料价格、劳动力成本的上涨等因素影响，使得企业营业成本大幅上升，加重了企业负担，影响了企业效益。最后，环境与效益无法形成双赢。由于小良镇工业都处在起步阶段，难以做到高效、清洁、环保，另一方面，又要达到节能减排目标考核指标，怎样才能“既要金山银山，又要绿水青山”成为亟待解决的难题。
2、小良镇工业发展对策
1）准确定位，制定镇级经济发展蓝图。根据小良镇实际，镇委、镇政府对本镇的经济发展规划如下：首先，以科学发展观为指导，以强镇富民为目标，以招商引资为手段，因地制宜，发挥优势，全力引进一批上规模、高效益的企业到小良镇落户，争取以工业立镇，以工业强镇；
2）加大投入，积极做好水、电、交通、排污等公共设
6 施的联合建设，不断拓宽镇级经济发展空间，努力提升镇级经济整体水平，实现镇级经济又好又快发展。
3）、正确引导，打造镇街经济良好发展环境。要促进镇级经济发展，必须要打造一个良好的经济发展环境。加强对镇街领导干部的思想意识教育，强化服务型政府建设的认识，形成良好的投资环境。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变束缚发展的做法和规定, 坚决革除影响发展的体制弊端。
4）、工农兼顾，推进经济稳步发展。
将坚持发展工业，着力发展壮大优势产业，培育发展战略性新兴产业，全面推进工业规模扩张、升级。以茂名石化为依托，引进、发展石化产业，延伸产业链条，实现石化产业的利益最大化。同时要继续做强农副产品加工、金属器械制造等加工型企业，增强创新能力，提高产品附加值，带动相关产业发展。同时，参照兄弟镇沙院所属的中润工业园区，大力发展园区经济，按照“布局集中、产业集中、用地集约、环境友好”的要求，争取在本镇建成一个布局合理，功能完善的园区。
五、小良镇农林牧发展现状、成绩、亮点、问题及发展新思路
1、小良镇农林牧发展现状、成绩、亮点
1）小良镇的主打产业是传统种养业，尤其是种植花生、
7 木薯等农产品，但小良镇人均可耕种面积不足1亩，以目前北运菜种植基地的平均收益来看，每亩菜地的纯收入在4000—6000元之间，种植花生木薯收益更低，不足3000元。如此匮乏的土地资源，靠传统农业无法达到脱贫致富的目的。其次是人力资源匮乏。虽然目前小良镇劳动力市场充裕，但是，较高层次较高水准的技术性人才非常欠缺。常年来的经济发展落后，使得相当大的一部分年轻农民离开了家乡踏上打工之路，农村优秀人才流失十分严重，50岁以上、初中以下学历的农民群体成本镇的主要劳动力。再次是财力资源匮乏。财政投入不足一直是小良镇经济发展遇到的瓶颈问题。由于小良镇工业不发达，财政收入低，镇级财政一直忙于“吃饭”状态，根本没有多余的钱用到发展经济上。特别是今年来我市上马石油化工等大型企业，市、县两级财政主要向大工业、民生事业倾斜，对镇级的资金扶持难免有所减少，这就使得小良镇本就难以为继的局势更加艰难。
2）、产业结构尚不合理，农业大而不强。小良镇是农业大镇，生猪、鸡鸭、白鸽等养殖初具规模，北运菜、水果种植等都具有良好发展势头。但是，并不是农业强镇，农业基础仍然非常薄弱。除上述所说土地资源及自然资源所限外，小良镇发展农业标准化水平低，规模化集体少；农业产业链条短，附加值不高；龙头企业数量较少，规模不大，示范带动作用不强；龙头企业与农产品在国内、省内的知名度不高，影响力小，对市场的冲击力不大；农业产品经济效益逐年下降，群众种植热情不高。上述原因所致，小良镇虽以农业作 8 为当地主要经济产物，但离农业强镇还有很大距离，也制约了镇级经济又好又快的发展。
2、小良镇农林牧发展新思路
1、力推进农业现代化
1）小良镇将大力推进农业现代化，不断壮大农业经济。努力推进农业之镇向农业强镇转变，把解决好农业、农村、农民问题作为政府工作的重中之重，推进农业产业化、农村社区化、农民现代化进程。加快农业特色主导产业基地建设，大力推进生猪、肉鸡、蔬菜、水果等特色主导产业发展，因地制宜促进特色养殖等产业的发展。坚持和完善农村基本经营制度，引导经济合作社健康有序发展，加强农业人才队伍建设，积极培育农民经纪人队伍，大力发展劳务经济。
2）努力调整产业结构。小良镇是农业大镇要着力解决发展农业标准化、规模化的问题，增加附加值高的产品；努力引进农业龙头企业，以解决农业产品经济效益逐年下降，群众种植热情不高的问题。
