小良镇“十一五”工作总结
“十一五”工作成绩与不足
2006年至2010年是我镇“十一五”发展时期，在这五年间，我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的工作部署和要求，我镇政府团结和带领全镇人民，积极应对挑战，克服困难，积极进取，不断创新。在经济、社会、人民生活水平、生活环境保护等各方面都取得了快速的发展。较好地完成了我镇十五届人大会议的目标任务。
现将有关情况分述总结如下：
一、经济保持平稳发展，综合实力不断提高
“十一五”期间，全镇年生产总值最高达8.05亿元，每年增长达4.3%以上，工农业年总产值高达6.56亿元，年增长达4.9%，农民人均纯收入稳步增长。税收每年约完成三百多万元，经济得到平稳发展。
二、社会各项事业得到快速发展
“十一五”期间，我镇社会各项事业均得到快速发展。
1、我镇人口出生率5.02‰,计划生育率:95.16%,自然增长率:3.14‰。
2、农业初具规模，形成水果生产、油粮生产、香蕉生产、
- 1套，电脑、语音室各一个，建起了下海、秦村、学堂、排岭、陂头、龙山小学和中心小学教学楼。建起了南华、南塘、北庄、陂头、秦村、龙山小学标准化运动场，小良中学投入400多万元建设教育教学工程，建起了新的教学楼和标准化运动场等。
4、全面完成小良派出所、司法所、国土所办公楼工程建设。
三、人民生活安定，文化氛围浓厚
“十一五”期间，我镇人民生活安定，文化氛围浓厚。 我镇在文化娱乐方面取得一定成绩：镇成功举办2008至2010年春节“和谐杯”男子篮球赛；在居委会的倡导下，我镇妇女群众每晚自发组织在镇政府前操场跳健美操，展现了我镇精神文明建议新成果。此外，镇还举办一系列的唱歌、象棋比赛。
广东省信息厅在我镇设立的信息产业体验中心、镇建立文化社区。
四、生活与工作环境
小良镇位于茂港区西北部，毗邻吴川覃巴镇与茂南鳌头镇，地势南高北低，属丘陵地貌。我镇管辖14个村委会和1个居委会，人口6万多，土地面积56平方公里。南面紧靠有一定国际知名度的小良水土保持站。
我镇交通便利，东南面有325国道横贯境内4个村委会，镇村已通硬底化公路32公里。
我镇水利资源丰富、灌溉便利，西北面有沙琅江经过，镇内有山心水库，菠萝山水库，另建有农村机耕路。
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2、体制问题：
1）上级政策与基层脱离。上级不断出台新政策，但由于基层机制不完善，相应配套措施跟不上，在执行上遇到不少问题，令基层政府无所适从。如计生工作，上级计生政策不断调整，但是对镇村的考核仍是老一套，上级下达的“四术”硬任务不完成就要降级挂黄牌。而计生法要求基层的计生工作由人治转向法治，过去那种“通不通三分钟”的强硬做法已行不通，镇村干部没有执法权，其职责只是开展思想教育，动员计生对象自愿做“四术”，而且要让计生对象有知情权，签名同意后方可实施手术。如此，按计生条例做不了，按法律不法做，按行政命令不行不通。
2）镇政府的责、权、利不统一。1994年分税制实行后，上级政府层层集中财力，有利益、有实权的部门如国土、教育、公安、司法等都实行垂直管理，而计生、殡改、社会治安、扶贫救济、修路修桥等要出钱出力不讨好的工作，由镇级来承担。垂直部门的人权、财权镇无法干预，但相关的工作却要镇牵头负责这些工作的协调就显得非常困难。
3）各类达标检查泛滥。镇政府要花费大量的时间和财力应付各类检查，造成镇干部整天疲于应检，而对于发展经济等主要工作却无暇顾及。
- 5积极引进和培育优良品种，巩固和发展效益好的水果、蔬菜及淡水、畜牧养殖业等优势产业，形成具有规模的种养生产基地和销售系统，加快农业现代化进程，壮大农村经济。
二、深入实施“工业立镇”战略，开创企业新局面
改造旧工业，发展新型企业。塑料制品是我镇企业中的强项，但有的企业经济效益差、环境污染严重，我们对这些企业进行改造或关闭，同时引导企业加强技术改造，推进品牌战略，切实把产品做优，把企业做强，把产业做大。
稳定本地企业，加强招商引资力度。积极招商引资，对有意进驻我镇的龙头企业提供优质服务，解决它们征地难题、提供较为优惠的税收环境等，通过这些企业提高我镇的就业率，提高群众的生活水平。
三、坚持以人为本，提高社会保障水平
1、关心弱势群体，加大以扶老、助残、济困为重点的社会救助力度，发展社会慈善事业和残疾人事业，加强对农村特困户和五保户的家庭救助，努力解决困难户子女读书、就医、居住和生活上遇到的困难，切实做好救济救灾等工作。
2、完善社会医疗卫生保障体系。继续抓好新型农村合作医疗工作，提倡人人参保，防止农民因病返贫，因病致贫，使农民切实得到实惠。抓好
- 7形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。以“五五”普法为重点，广泛深入开展法制宣传教育，增强全民的法治意识。引导全社会形成良好的精神风貌和行为规范。
2、进一步深化财政管理体制改革。严格实行“收支两条线”管理制度，确保工资、办公、最低生活保障等重点支出，完善镇财政信息化建设，提高财政结算中心的管理水平，加大镇村政务、财务公开工作力度，巩固减负工作成果。
3、加大计生工作力度，完成以下目标： 1）、杜绝计划外出生，争当“两无”镇。
2）、把计划生育率提升到95%以上，出生率降至9.8‰以下，自然增长率降到6.0‰以下。
3）、抓好流动人口的管理机制，把流出人员落实到每位干部的身上。
4、加强殡改基础设施建设，加大执法力度，杜绝偷葬等违法行为，确保火化率100%。
