酒类流通管理现状与思考
酒作为一种特殊的商品,在我国已有5000年的历史,几乎与中华民族的历史同步,它不仅在漫长的历史发展过程中形成了独特的酒文化,给人们带来精神和物质上的双重享受,更在促进国家经济发展中发挥了重要的作用。正因为如此,历朝历代都十分重视对酒类商品的监管,酒类监管的历史沿革具体表现为从最初的汉武帝时期的“初榷酒”到后来的禁酒、税酒以及如今的取消专卖制度,成立行政部门对酒类市场进行行政监管。
1979年,因为粮食的全面放开,我国取消了酒类专卖制度,从国家产、供、销一条龙的管理模式变为成立行政部门对酒类市场进行行政监管。然而,酒类市场的放开,一方面缓解了酒类商品的供求矛盾,为余粮寻找出路,节约粮食;一方面也造成了小酒厂众多,产品质量低、行业内部竞争恶劣、假冒伪劣酒类商品猖獗、假酒中毒事件时有发生等情况。酒类市场急需整顿,以确保人民群众的饮酒安全。
然而,面对酒类市场的杂乱无序,酒类监管部门却因为法律的不健全、机构的不统
一、政府部门的不重视、缺乏部门合作的协调机制等原因无法真正履行好净化酒类市场的职能。
一、酒类流通管理工作基本情况 西峰区现有零售备案登记酒类经营户XX家，其中：酒类批发企业XX家，占酒类经营总数的9.3%，酒类零售XX家，占酒类经营总数的67%；餐饮业XX家，占酒类经营总数的22%，娱乐场所XX家，占酒类经营总数1.7%的。酒类批发经营户全部领用了《酒类流通随附单》，共发放《酒类流通随附单》XX余本。
2006年XX区酒管局成立以来，我区共出动执法人员XXX余人（次），对全区的酒类经营单位进行了逐户检查，每年度及时开展各类专项整治X次以上。2006年至今，共立案XXX起，共结案XXX起，实施行政处罚XX万元，下发责令整改XXX份。
二、酒类流通管理工作的主要做法
（一）加强对酒类法规政策的宣传。
把《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《甘肃省酒类商品管理条例》、商务部《酒类流通管理办法》、酒类批发和零售两个经营管理规范等酒类法规政策、真假酒识别、科学饮酒的宣传作为主要任务贯穿于专项检查整治的全过程，充分利用各种形式，上门入户，做好宣传工作，力争每户经营者持有一套法律法规宣传资料，每户经营者都能张贴 “不得向未成年人销售酒类商品”警示标牌。
（二）调整工作重心，突出工作重点。按照商务部《酒类流通管理办法》，结合我区实际情况，一是坚持备案登记为基础，购销台帐为依据，以酒类流通《随附单》为主线，深入开展执法检查，实现溯源化管理。严把购销关、溯源关，严格审查购进酒类商品《随附单》和销售酒类商品《随附单》记录的信息是否与实物品名、规格、生产日期、生产批号相符，是否货单同行、货单相符。对违规酒类商品，上追溯到厂家，下查至零售商和餐饮行业的消费终端，确保酒类质量安全的可追溯性。二是要求酒类生产经营者进行自查自律，建立经营者第一责任人的制度，严格实行溯源制度、索证索票制度、购销存货登记制度。三是加强对重点品种、重点区域进行整治，对全区的各批发市场、宾馆饭店、超市、零售商店及学校周边、旅游景点和城乡结合部进行整治，确保专项整治工作不留死角。四是加大名优品牌酒的执法检查。重点检查市场占有率大、品牌价值高、畅销品牌的酒类商品，通过对品牌酒类商品的一系列专项执法检查，有效打击了以假充真、以次充好、仿冒知名酒类商品等违法行为。五是加大酒类批发企业的检查力度。建立酒类市场定期检查机制，妥善安排时间、人员进行市场检查，严查制售假冒伪劣酒的行为，确保人民群众的生命安全。
三、酒类流通管理工作中存在的问题
一是酒类流通管理缺乏专业管理人员、交通工具和专项工作经费。
二是由于检测技术、设施的缺乏，在检查整治活动中对假冒伪劣酒的识别能力不强。
三是酒类流通环节以假充真、以次充好现象依然存在，国家名酒和畅销酒被仿冒现象时有发生，缺乏有效打击手段。
四是酒类经营企业小散弱的现象没有改变，存在管理制度不严、货源不清、渠道不明、手续不全等问题。
造成上述现象的原因，主要有两点：一是对加强酒类流通市场重要意义的认识不够；二是管理机制不够完善，部门配合不够通畅；
