推荐第1篇：中小企业文化建设现状与对策
中小企业文化建设现状与对策
摘要：在我国中小民营企业作为市场经济最活跃的新生力量，以其天然的自身优势跃上历史舞台。它的发展不仅对经济稳定增长具有重大作用，而且对缓解就业压力、保持社会稳定更具有重要的战略意义。但中小民营企业的发展却困难重重。因此加强中小民营企业文化的建设，塑造一流的企业文化，营造特色的形象观念，形成中小民营企业强大的核心竞争力就显得尤为重要。本文通过对中小民营企业文化的现状和问题的分析，结合中小民营企业的特点，阐述中小民营企业文化建设的措施，从而为中小民营企业建设提供思路。
关键字：中小企业,企业文化,现状,对策
引言: 随着我国改革开放的不断发展，企业文化理论已逐渐被引进我国，受到理论界和企业界的高度重视引起企业界和学术界的广泛关注和研究。一方面一些优秀的企业认识到企业文化在现代企业经营中的作用开始建立自己独有的企业文化，另一方面一些专业性的企业文化组织在不断建立，为企业文化观念在我国的普及和进一步深化打下了坚实的基础；但是我国的企业文化建设仍然处于探索阶段，还存在不少的问题。尤其是中小民营企业，对企业文化的认识和重视程度远远不够，尚停留在表层和中间层，对企业文化的主要层次——企业价值观、企业精神和企业形象之间还缺乏全面的考虑。
一、中小民营企业文化建设中存在的问题
改革开放30以来，我国的中小民营企业文化建设获得了长足的发展，并取得了较大的成果，涌现出一大批具有优秀企业文化的知名企业。他们在企业文化建设方面形成了具有独特个性的、成熟的企业文化。但我国更多的中小民营企业由于经济、社会和认知等方面的原因，企业文化建设发展不平衡，多数中小民营企业文化建设还尚在起步阶段，处于被动、自发的状态。总体上说，我国中小民营企业文化建设方面还存在一些问题，阻碍着我国中小民营企业的进一步发展。
1、企业文化建设流于形式
一些企业移植和克隆其他企业的企业文化，今天学“海尔企业文化”，明天学“联想企业文化”，一概采取“拿来主义”，其结果企业文化只是花架子，企业的现状和文化建设还是原来的老样子。正是由于许多中小民营企业只注重形式，而忽视了形式下面的内涵和基础，从而给人一种误导，认为企业文化建设就是开展企业文化活动或企业形象的设计。如果企业的文化建设只有表层的形式而没有体现出更深层次的内在价值和理念，这下发展下去，就会出现企业文化的倡导者对企业文化热衷，而员工对其冷漠不关心，难以产生心理契合，与经营管理形成“两张皮”，难以得到企业多数员工的认同，更难以使企业文化发挥其应有的效能。
2、大多数中小民营企业缺乏个性的企业文化
企业的企业文化建设必须以企业的实际情况为根据，形成自己的个性化的文化，只有这样企业才能具有生命力。但是纵观我国许多中小民营企业的企业文化，我们不难发现他们大都实行“拿来主义”，这使得企业文化存在严重的雷同性和相似性，核心价值观和企业精神缺乏鲜明的个性特色和独特的风格。
3、企业文化存在短视倾向，功利性太强
随着我国市场经济的快速发展，中小民营企业取得了长足的发展。然而，中小民营企业，一切行为的中心目标都是为自己及家族聚敛财富，缺乏社会责任感、民族责任感，企业家急功近利，经营行为短期化，诚信缺失行为盛行，进而导致了当前中小民营企业的信誉危机。但是，随着企业的进一步壮大，企业经营者必须意识到过去单纯追求盈利的目标已经阻碍企业的发展，应该转移到满足社会需求、促进社会发展的社会责任目标上来，只有这样企业才能调动广大的社会资源，得到社会各个方面的支持。
4、许多中小民营企业采用家族式的企业文化
我国的中小民营企业大多是由改革开放初的个体经济发展而来的，经过后天的资本积累和结构整合才形成了现在初具规模的企业。由于大多数中小民营企业发展初期都是采用家族制的管理方式，这种管理方式实行所有权和经营权的统一，人员的任用实行近亲繁殖，家族色彩浓厚。这样的管理模式在企业创业初期基本能适应企业发展的要求，但是随着企业规模的扩大，管理工作日益复杂，专业化技术分工日明显，所有权和经营权统一的产权制度的弊端就日益凸显出来。
5、许多中小民营企业文化建设处在自发阶段且创新动能不足
虽然少数的中小民营企业已经开始自觉进行企业文化管理，但大多数企业对认真推行企业文化管理还是不太在意或力不从心。现在企业中的经营价值理念，许多是在企业长期经营过程中自发和无意识形成的，缺乏创新性且带有浓厚的经验主义色彩，不完整而不稳定，大大地降低了企业经营管理的水平。因此，企业文化应与时俱进，随着企业的进一步发展而相应有所创新。
二、加强中小企业文化建设的对策：
1、中小民营企业文化建设应系统化，并推进自身文化的变革
由于我国中小民营企业独特的历史背景和发展历程，决定了现有的民营企业大多还属于中小规模。在有一定规模的企业中，很容易察觉到其企业文化的相对较为系统性、全面性，而在规模较小的企业中，企业文化的系统全面性几乎就不存在。但是一旦企业得到发展，并取得一定的规模，其发展障碍多是来自于因缺乏企业文化所产生的问题。因而，中小民营企业要想取得进一步发展，企业文化的建设就应全面化、系统化。同时中小民营企业要想在激烈的市场竞争中，谋求发展，就要不断的进行自我变革。
2、政府应加强对中小民营企业的“文化扶持”，优化政治法律环境
企业文化的产生和发展是以政治法律环境为基础和前提的，离开了政治法律环境，企业文化将成为无源之水、无本之木，甚至偏离企业正常的发展道路。这些年来，各级政府对中小民营企业的发展给予了立法、政策、融资和人才等各方面的大力支持。可以说，中小民营企业的蓬勃发展，离不开政府的大力扶持。为了促进我国的中小民营企业的进一步健康发展，国家应积极引导企业建立健康积极的企业文化，并要大力促进我国企业文化的研究和普及工作。
3、中小民营企业应以人为本，提高员工的参与性
企业的领导者必须意识到，有了人才不一定就有人才意识，只有把人才看作是企业发展最重要的因素，才能说企业基本上具备了人才意识，才能是员工有归属感和自我实现感。因而，在企业文化建设要“以人为本”，就必须重视员工的需要，研究员工的需要，并不断满足员工的需要。应从以下几方面努力:第一是满足员工们的情感需要；第二是设计科学合理的薪酬制度；第三是使员工们有归
属感和自我实现感。第四是由“伯乐相马制”变为“赛马竞岗制”，打破学历、资历等界限，营造公平竞争的氛围，让企业员工感到竞争的压力，从而推动其进取意识和创新精神。
4、中小民营企业要提高企业家的综合素质
著名经济学家熊波特将市场经济看作是企业家经济，并认为企业家是现代经济发展的主体。因为中小民营企业制度及效率能否得到充分发挥的一个重要条件是能否在企业中形成积极进取的企业文化。而他们在中小民营企业文化中起着创造者、倡导者、组织者、指导者和激励者的角色。由于历史的和现实的等多方面原因，我国的中小民营企业家队伍还相对较小，整体文化水平不高，综合素质参差不齐，成分构成上不均衡，这种现状很难适应中小企业改革和社会主义市场经济进一步发展的需要。因此，中小民营企业在构建企业文化，实施文化战略过程中，企业家要努力学习企业管理相关知识，提高自身综合素质，把自己塑造成为真正的具有渊博知识、辨证思维、敏锐洞察力的企业家。
5、中小民营企业应由自然发展向主动建设转变，加强制度文化建设
当前，我国经济飞速发展，国内环境复杂多变，作为指导经济、服务经济的企业文化要与时俱进，时刻与企业内外的环境变化保持紧密联系，同时积极主动去设计、去实践、去完善，每个中小民营企业都应该积极主动地建设符合内外环境的、良好的企业文化，变自然发展为主动建设。企业的制度文化是一定精神文化的产物，更是企业行为文化得以贯彻的保证。因此，中小民营企业要想在市场中确保自己竞争优势，建立一种适合企业内外环境、符合企业精神并体现其价值理念的制度文化就成了必然的发展趋势。
三、中小民营企业文化保证体系的建设
中小民营企业文化建设不仅需要构塑成形，其建设成果更需要巩固和发扬，即让其进一步转化为企业的物质力量，转化为凝聚力和现实生产力。因此，建设一种积极、先进、优秀的企业文化，必须从物质、制度、教育等方面采取相应的保证措施，来巩固和强化企业文化，使优秀的企业文化渗透到企业全体员工的心里，融入到企业生产经营活动中，从而保证中小民营企业文化建设的良性循环。
1、企业文化物质保证的建设
1）生产工程建设
建设企业的生产工程，就是要逐步改善企业生产经营的物质条件和生产出最优质的产品。建设企业生产工程的重点：一是大力推进企业技术的更新和改造。二是提高产品质量，创造优质品牌。
2）福利工程建设
建设重点：一是进一步完善企业的工资制度和奖励机制。二是完善员工们的生活设施，创造出“家庭式”的文化氛围。三是加强员工们劳动的保护措施，改善他们的工作环境。四是加强企业的教育、科技、文艺、体育、图书资料等企业文化设施方面的建设。
2、企业文化制度保证的建设
1)企业组织制度建设
建设重点：一是健全企业领导管理体制。领导管理体制的合理与否，对企业的决策质量和领导效能，以及组织目标的实现程度都有重要的影响。二是设置有效的组织机构。企业组织机构作为企业文化建设的实际倡导者和操作者，它的功能发挥得如何，将会直接影响到企业文化建设的成效。三是
重视非正式组织的作用。中小民营企业要重视利用和引导非正式组织，抓好非正式组织建设，尊重人的价值，调动人的积极性。
2)企业岗位责任制度建设
岗位责任制包括生产工人岗位责任制、职能机构专业人员岗位责任制度以及领导干部岗位责任制。企业通过岗位责任制度的建设，可以工作任务和方法、职责和权力以及工作和学习等有机的结合起来，从而调动广大员工的积极性，保证企业各项工作的顺利完成。
3)企业民主制度的建设
只有让他们真正感受到自己就是企业文化的建设者，这样才能使他们积极投身到企业文化的建设中。优秀的企业文化一定是“以人为本”的文化，如果不重视企业中员工们的民主权利，势必会影响企业文化的建设。
3、企业文化教育保证的建设
企业文化教育建设重点：一是对领导人员和管理团队的培训。企业中的领导人员和管理团队的业务素质高低，不仅是企业经营成败的关键，也是优秀企业文化能否培育出来并得到巩固和发扬的关键。二是对员工们的培训。企业通过对员工们的培训，不仅提高了他们的思想觉悟、科技文化水平以及操作实践技能，也为员工们实现自身价值、奉献企业提供了条件，为企业文化的扎根、传播和健康发展打下了坚实的基础。
参考文献:
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【07】李亚.民营企业与企业文化[M].北京：中国方正出版社.2004
【08】陈春花.企业文化管理[M].广州：华南理工大学出版社.2002
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【10】王吉鹏.企业文化建设[M].北京：中国发展出版社.2005
【11】王超逸.软实力与文化力管理[M].北京：中国经济出版社.2009期刊类
【12】李晓武.西部民营企业文化建设研究[J].湘潭师范学院学报.2006
推荐第2篇：中小企业财务管理现状与对策
浅谈中小企业财务管理现状与对策
2010-10-28 11:2 李莉莉
论文关键词：中小企业 财务管理 财务控制
论文摘要：中小企业是国民经济重要组成部分其财务有其自身独特性。本文意在分析中小企业财务管理问题的基础上，提出加强其管理的相关对策。
Abstract:SMEs are an important part of the national economy has its own financial uniquene.This article is intended to analyze the financial management of small and medium-sized on the basis of management to strengthen its policy for this problem.
Key words: Small and medium-sized; financial management; financial control
一.中小企业财务管理现状：
在我国的国民经济体系中，中小企业是最具活力的部分之一，它们生产规模小、经营模式灵活，生产成本低、效率高。但同样的．中小企业的发展常常受到经济、法律和制度上诸多因素的制约，比如政策的限制 技术管理人员的缺乏．生产设备落后，以及由于金融体系不发达、社会诚信缺失而导致的融资困难等等。就目前的经营情况来看，虽然有这么多相互关联的制约因素 但缺乏资金仍是阻碍这些中小企业发展的主要因素。一方面 相当数量的中小企业主缺乏系统的管理知识，过于重视短期的利润 这样的思想导致其单纯追求销量，忽略了财务管理的重要地位。企业财务管理和风险
控制的作用没有得到充分发挥。在融资方面．中小企业的资金需求一般都是通过银行贷款得以满足的，但中小企业获得银行的贷款非常困难。同时．大部分中小企业的会计帐目异常混乱，管理者无法获得及时、有用的财务信息，影响了决策的客观性和及时性。
二．中小企业财务管理的问题及原因分析
1.所有权经营权不分 管理者专业水平差。中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一 企业的投资者同时就是经营者 这种模式给企业的财务管理带来了负面影响。中小企业中相当一部分属于个体、私营性质．在这些企业中 企业领导者集权、家族化管理现象严重，企业没有或无法建立内部审计部门，即使有 也很难保证内部审计的独立性。2.筹资困难，资金严重不足目前我国中小企业步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但是，融资难 担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。据统计我国300万户中小企业获得银行信贷支持的仅占1 O％左右。其主要原因第一，负债过多，融资成本高．风险大．造成中小企业信用等级低 资信相对较差。第二，国家没有专设中小企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向中小企业倾斜 使之长期处于不利地位。第三．大多数中小企业非国有企业，有些银行受传统观念和行政干预的影响．对其贷款不够热心。3.项目论证缺乏科学性。(1)追求短期目标。由于自身规模较小．贷款投资所占的比例比大企业多得多．所面临的风险也更大．所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。
(2)投资盲目性，投资方向难以把握。
三、促进中小企业改善财务管理的对策
(一)政府要加强相关法律法规建设，尽快制定或完善有利于中小企业发展的政策
1．中小企业市场融资资信很低。这从客观上要求国家通过稳定的融资机制给予适当的扶持。世界上许多国家都制定了针对中小企业发展的法律、法规及优惠政策，如日本的《中小企业基本法》和《中小企业现代化促进法》、美国的《中小企业法》和《公平执行中小企业法案(1996)》等。在这方面我们应该借鉴国际经验。我国已开始着手这方面的工作。我国出台了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，据悉，由九届全国人大财经委员会起草的《中小企业促进法》不久将出台。
2．成立中小企业基金。包括特定用途基金、担保基金、风险投资基金、互助基金等，其资金来源可以是各级政府、金融机构及中小企业的入会费，管理上实行基金封闭运行，集中支持中小企业的发展。
3．加快建立中小企业信用担保体系。中小企业信用担保机构是以服务为宗旨的中介组织，不能以盈利为主要目的，担保费的收取，不能以增加中小企业的融资成本为代价。国家经贸委、国家工商总局、财政部等10部委不久前联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》，就引导中小企业增强信用观念，改善其信用状况以创造良好的信用环境，以及加快我国社会化信用体系的建设步伐。这标志着我国以中小企业为主体的社会化信用体系建设开始启动。值得注意的是，在建立中小企业信用担保体系过程中，要把建立信用担保制度和建立其它社会化服务体系(如中小企业资信评估机构，中小企业投资及融资信息服务机构，中小企业联合会等)结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。
(二)加强财会人员队伍建设，规范企业会计秩序
1．强化中小型企业负责人的法律意识，加强企业负责人对会计工作的领导。企业负责人的法律意识增强，不仅避免会计违法行为的发生，还有利于依法提供真实、完整的会计信息。
2．加强会计人员队伍建设，提高会计人员业务素质。以人为本，努力提高广大财劣会计人员业务能力和工作水平，抓好后继教育工作，并在加强会计人员业务培训同时，开展好职业道德教育。建立和完善激励机制，调动会计人员的工作积极性。
3．加强会计基础工作，实现规范化管理。当前应该严格执行财政部规定的会计基础工作规范，使证、账、表的业务处理及会计档案管理的每一个环节都达到标准规范的要求。建立健全会计人员的岗位责任制，使之分工科学合理，职责明确。
(三)重视专业财务管理人才的吸纳及培养。中小型企业资产达到一定规模后，企业生产和经营各个环节都是面向市场的，财务工作也处处体现了市场对于企业资金的筹集和运用的深远影响。企业正是通过财务管理的统筹安排和统一协调将内部形式上相互隔离但内容上紧密相关的各项决策过程结合起来，以面对变幻莫测的市场环境。在这种巨大的外在压力作用下，业主及高层管理者应重视财务专业人才的作用，安排专职财务管理人员有能力的企业应专设财务管理机构并赋予应有的权力和手段，实现合理筹集资金有效运用资金，加强有效的财务分析与监督。
参考文献：
[1]方文，财务管理防范.财会研究2002（10）
推荐第3篇：新农村文化建设现状与对策
庆阳市新农村文化建设现状
加强农村精神文明建设，是构建社会主义新农村的重要内容。2005年11月，中共中央发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，再一次引发人们对农村文化建设的关注和思考，为了解当前我区广大农村文化建设情况，学习借鉴先进地区农村文化建设的做法和经验，以促进我区社会主义新农村文化建设步伐，根据今年统战系统调研计划安排，由中共蕉城区委统战部牵头，民盟蕉城区委、民革蕉城支部等组成调研组，联合开展我区社会主义新农村文化建设调研活动。2006年6月至8月在区委常委区统战部长王丽云、区政协副主席民盟蕉城区委主委郑贻雄带领下，调研组与区文化部门负责人一起先后深入我区沿海山区乡镇及20多个村居进行调查，通过座谈、访问、视察等形式了解基层文化阵地建设和文化活动的情况，还先后前往泉州市泉港区和莆田市荔城区等地考察取经，在认真分析研究和讨论的基础上，形成调研报告。
一、我市农村文化建设的现状
2002年10月省政府《关于进一步加强农村文化建设的决定》颁布以来，我区农村文化建设也引起了各级领导的重视，全区农村文化阵地建设和文化活动的开展有了新的进展，特别是民间文化多元化发展尤引人注目。但从总体来看，目前我区农村文化基础设施相对薄弱、广大农村文化生活的贫瘠让赌博、迷信、色情等有机可乘，从而影响农民精神文化生活的状况比较普遍，具体情况是：
1、乡镇文化事业投入少，活动经费短缺。据了解，“十五”期间上级省、市厅、局对我区文化事业的投入累计达55万元（其中扶持农村文化建设专项资金24万元，维修、设备添置经费23万元，文物经费8万元），我区年文化体育事业经费财政预算9.4万元，其中文体局文化事业费1.1万元，图书馆经费（包括图书购置费）4.3万元，体育事业经费4万元，但这些大多为人头经费，用于日常办公开支已相当紧张，真正用于开展业务工作的已所剩无几。文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文物部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。我区民间资本对文化事业的投入很少，几乎没有，只有在2004年开始的天后宫（妈祖庙）修复工程中，募集到民间资本100多万元。全区乡镇现有的文化站所除少数外，绝大多数是多年来未能添置新书，且文化活动器材贫乏。
2、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，我区16个乡镇（街道）文化站中产权明晰、面积在300平方米以上的仅七都、金涵和位于猴盾村的区少数民族文化站三个站，其余各站或一直以来就没有站址，或系借用其他单位的场所，面积狭小，设备简陋，功能不全。据不完全统计，我区有76个行政村建立了村文化活动室，占全区行政村总数的27.3%，但大多数村级文化活动室只是挂一张牌而已，形同虚设。而且原有的文化设施普遍老化。据调查，现有的部分乡村影剧院多建于上一世纪七十年代末八十年代初，现多数已成为危房不能使用。
3、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，由各乡镇文化站通过联办、协办等多种方式，组织开展民间文艺演出、书画展、图片展、拔河赛，及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅二至三次，也只到2-3个乡村，活动形式多为慰问演出、义务题写春联、电影公映等，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，一些乡镇、农村都有开展一些民间民俗文化活动，
最有名、最具特色的是霍童的“二月二灯会”和畲族聚居村的“三月三畲歌对唱”。但这些毕竟是少数乡村举办的少数文化活动，广大农村看电影难、看戏难、看书难、收听收看广播电视难的“四难”问题依然突出。尤其是在电视网络广泛普及、网络文化盛行的今天，由于国家将卫星电视节目由模拟转为数字接收后，我区广大农村原电视“村村通”设备未及时更新，绝大多数乡村群众只能收看1－3套外地节目，许多偏远山区基本无法接收电视节目。群众长期看不到中央、省、市（区）的电视节目，也得不到发展生产的信息技术的指导和服务。乡村文化生活贫乏，除了聊天、打牌外，农民没有其它文化活动，导致一部分群众沉迷赌博和庙会活动，致使一些地方赌博及“****彩”等歪风盛行。
4、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。我区16个乡镇（街道）文化站均为一站一编制，由于基层文化站待遇低，难以吸收具有较高知识水平的人才，而且原先进人渠道不规范，素质参差不齐，目前在编的有12人，但仅有9人在岗，被乡镇挪作他用或被外借的有3人，即使在岗的也往往兼有乡镇（街道）的其他中心工作，难以做到专干专用。现有乡镇文化专干平均年龄偏大，由于缺乏培训学习，知识老化现象比较突出。
推荐第4篇：中国中小企业现状与发展对策
中国中小企业现状与发展对策
“十五”是我国经济社会发展最好的历史时期，也是中小企业发展的最好历史时期。经过“十五”时期的发展，我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。中小企业为此做出了应有的贡献，同时自身也得到了长足发展。
一、“十五”是我国中小企业发展的最好历史时期
改革开放以来，我国中小企业，从原有的国有、集体一统天下演化成为多种经济形式并存以非公有制经济为主体的快速发展局面。目前，我国中小企业的数量已占全国企业总量的99.3%，我国GDP的55.6%、工业新增产值的74.7%、社会销售额的58.9%、税收的46.2%以及出口总额的62.3%均是由中小企业创造的，而且，全国75%左右的城镇就业岗位也是由中小企业提供的。到2005年底，全国工商行政管理机关共登记企业805.7万户，包括：国有集体等内资企业350万户，外商投资企业26万户，私营企业430万户。此外，全国工商行政管理机关共登记个体工商户2463.9万户。个体私营企业在数量上构成了我国各类市场主体的主要组成部分。“十五”期间，我国非公有制经济发展速度成倍高于全国经济增速，非公经济投资已占全社会投资比重的50%。非公有制经济已成为国民经济增长的重要推动力量。
以中小工业企业的发展为例。由于统计口径变化1，“十五”期间中小工业企业发展概况应分为前两年和后3年。2002年全国全部国有及规模以上非国有中小企业单位数为172805户，与2000年154902户相比增长了11.22%；工业总产值增长了12．59%（详见表1）。
表12002年全部国有及规模以上非国有中小工企业主要指标比“九五”末
增长
资源来源：数据来源于《中国工业经济统计年鉴》相关年份，增长率据其计算。
“十五”后3年我国中小工业企业继续稳健高速发展。就企业数量而言，呈现出“马鞍型”发展态势。据国家统计局资料，2003年全国全部国有及规模以上非国有中小企业数量为19.42万户，2004年为27.33万户，2005年为26.38万户。但其他主要经济指标多数还是直线上升的，这说明企业平均规模有所扩大，企业素质和经济效益有所提高（详见表2）。
表2“十五”后3年全部国有及规模以上非有国中小工企业主要指标一览
表
资源来源：1.2003年数据来自《中国工业经济统计年鉴》，国家统计局工交司；2.2004年数据转摘自《2005年中国成长型中小企业发展报告——中小企业暨非公有制经济生产经营信息快报》之八；3.2005年数据摘自《中国中小企业暨非公有制经济信息快报》，2005年12月，国家统计局工交司。
二、中国中小企业发展存在的主要问题与对策建议
1.中国中小企业发展中存在的主要问题
从整体来看，目前中国中小企业发展存在着三大矛盾：第一是宏观管理不协调的矛盾；第二是地区之间的“外部性”矛盾；第三是企业微观管理和技术基础与市场激烈竞争需要提高素质的矛盾。
从第一个方面看，中国长期存在的中小企业宏观管理不协调、不适应的问题不仅没有解决反而进一步强化了，强化的表现就是不同的管理部门的存在和权力以法律和制度的形式确定下来了。例如《中华人民共和国中小企业促进法》就载有“县级以上地方各级人民政府及其所属的负责企业工作的部门和其他有关部门在各自职责范围内对本行政区域的中小企业进行指导和服务。”3现在的问题是，县以上和省以下地方各级政府主管中小企业的部门正在逐步统一，逐步建立中小企业管理局（厅），而中央单位“多龙治水”的局面依然存在。这种局面不利于统一规划中小企业长远发展，不利于统筹使用相关资源，促进中小企业更快发展。
就第二方面矛盾而言，所谓“外部性”是指落后国家或地区资源不合理地被发达国家或地区使用所造成的发展差距越来越大，特别是人力资源由落后国家或地区向发达国家或地区流动所造成的“边缘化”现象。我国中西部地区农民到东部打工，客观上解决了一部分农业劳动力的就业问题，但是由此所形成的“外部性”问题也很严重。一方面这些劳动力的成长费用都出自中西部，而东部地区没有负担费用，却能够使用，创造的国民生产总值也都记在东部的帐上；另一方面这些人即使在东部打工多年也还算外地人，临时的，得不到培训与提高，连子女上学都得不到安排，长此以往遗留问题不能解决，后患无穷。
关于第三方面。中国中小企业微观管理和技术基础低下，只能以低成本价格参与国际市场竞争，这种状况应采取措施尽快扭转，否则企业竞争能力难以很快提高，将弱化发展后劲，极大地影响国民经济增长速度。
2.加速中小企业发展的若干建议
为了更快地促进中国中小企业发展，针对以上3大矛盾，特提出如下建议。
第一，建议成立国务院直属的中小企业管理机构。世界上很多国家都有国家级的中小企业管理部门，有的国家国会有中小企业委员会。而像中国这样急需要发展中小企业的国家，却没有国家级的中小企业管理部门，如果及时设立这样一个部门，对中小企业乃至整个国民经济发展，以及实现国家的长治久安都将产生有利影响。
第二，要在加大中央财政转移支付，促进中西部经济更快发展的同时，安排好长期在东部打工者群体。特别是长期在东部务工经商的群体，要安排好对他们的培训，以提高文化知识技术水平。要妥善安排好他们的子女入学问题。有突出贡献的要在职称评定、受奖等方面一视同仁。同时要解决好务工人员的工资待遇问题，并建立健全社会保障体系，不要使他们产生被“边缘化”的感觉。
第三，国家应采取经济政策手段促进企业微观管理和技术水平的提高。譬如，建立中小企业技术进步基金，实行税前还贷，资助引进先进设备等。为了快速提高企业经营管理水平，可以鼓励企业开展经营管理战略咨询，凡这样做了的各级政府机构可以视情况给予一定比例的资助。还可以组织退休工程师、老教授等担任志愿者，无偿地为中小企业提高经营水平服务等。
第四，从实际出发，对东中西部实行分类指导。根据中国东中西部中小企业发展不平衡的现实，应针对各自发展的不同情况，采取不同的促进发展措施。总的来说，东部的重点措施应放在结构调整上，中西部应优化环境。东部结构调整重点应包括：一是产业结构升级，促进高新科技产业的发展；二是市场结构调整，重点开发国际市场；三是组织结构调整，要在继续发展产业集群的同时，大力开展专业化协作；四是技术结构调整，改造生产技术设备，采用新工艺，创造专利知识产权；五是产品结构调整，开发新产品，创造知名品牌；六是资本结构调整，改革家族和国有独资企业资本结构，发展股份制企业。中西部优化环境的重点应从两方面入手：一是切实减轻企业负担，特别是要杜绝乱收费；二是降低进入门槛，使千家万户都有条件创办企业，特别要鼓励农民从事二三产业，家庭作坊式的生产、季节性的生产、传统手工制作型生产等都可以开展，形成铺天盖地、遍地开花的局面，不设任何限制，能办什么企业就办什么企业，微型企业可以不登记，也可以不收税费，待发展到一定规模再办理。
第五，制定发展规划，落实发展措施。各级政府中小企业管理部门都应当制定中长期发展规划，规划应实事求是，科学可行。特别是规划中的措施，要从实际出发，能办
什么事就规划什么事，规划了的事就一定去做；规划措施要具体可行，避免一般性号召。在这方面要利用社会服务系统，规划以及实施过程中的具体措施，都可以委托咨询机构做。
第六，大力培养人才。人才缺乏是中国中小企业发展的一大瓶颈，因此要下大力气培养人才。就人才成长而言，实践的锻炼是不可或缺的环节，然而教育更是不可缺少的。根据国际上中小企业比较发达国家的经验，要将从事中小企业创业和经营管理人才培养纳入到普通教育，开办与中小企业相关的专业和课程，日本、德国、台湾等国家和地区还专门设立中小企业学院；大量开办中等专业技术和经营管理学校，培养高级技术操作人才和专业管理人才。与此同时十分重视业余培训，很多国家和地区成立中央一级的政府辅导委员会，由财政出资开展中小企业各种人才的业余培训。中国在这方面已经开始有所动作，但力度不大，蜻蜓点水对更快地推动中小企业发展作用不大。人才资源丰富是中国的最大财富，有了好的经济体制，加之大力开展教育和培训，丰富的人才资源就可以如原子核似地裂变，发出更大的能量，这是中国的希望之所在。(来源:《中国科技成果》2006年第22期)
推荐第5篇：中小企业融资难现状与解决对策
中小企业融资难现状与解决对策
中小企业融资难现状与解决对策
丹东市人民检察院孙富海
摘要： 中小企业在加快经济发展 ,在提高经济增长效率、提高解决就业等方面 发挥 着重要的作用。但是 ,在中小企业发展的过程中却遭遇了几大难题:用地难、融资难----本文就中小企业在发展中融资难的原因,现状及解决的对策做一小探,试图提出解决中小企业融资难的对策。
关键词： 中小企业；融资难；解决对策；
中小企业融资难，已是不争的事实。 在世界经济的发展中 ,普遍存在着中小企业融资难等问题。世界各国对解决中小企业融资难采取了各种不同的对策。在解决中小企业融资难的过程中,各国政府都不遗余力的采取了财政政策与其他经济政策相结合的方法。造成中小企业融资难的原因是多方面的，在不同国家、地区有不同的表现形式及原因；即使是在同一个国家、地区，在不同的历史环境下表现都是不同的。由于中小企业在发展中面临融资难的问题具有普遍性，为了探讨化解我国中小企业融资难的对策，我们先对国际上中小企业在发展中遇到的融资难问题的原因，特点及各国政府为化解中小企业融资难而采取的政策措施作简单的回顾，从中得到启发，借鉴成功的经验。
一、国外中小企业融资综述
（一）、国外中小企业融资的基本特点和融资难的原因分析
西方国家在解决中小企业融资难问题上是各有侧重的：美国是一个具有创新传统的国家，因此比较重视高科技型中小企业的融资问题。意大利比较注重制造业型中小企业的发展和融资问题，这与其着力解决南部相对落后地区经济的发展，增加该地区经济活力和 “造血”功能有直接的关系。法国比较重视就业问题，因此政府扶持中小企业的重点主要放在了就业潜力比较大的服务业型中小企业上。瑞士和西班牙（包括法国）则在解决社区型中小企业（包括街道手工工业）上具有特色。
不同发展阶段的中小企业对融资有不同要求，从企业创办一直到企业因种种原因而退出，都有对融资的不同的要求。
从中小企业的特点来看，中小企业易受经营环境的影响，变数大、风险大，难以吸引投资者的注意。中小企业资产少，负债能力有限。
从金融业的特殊性来看，金融业实行的谨慎原则，不利于风险性较高的中小企业的融资。谨慎原则对国民经济的健康发展非常重要，但在客观上也给风险性较高的中小企业的融资带来极为不利的影响，往往会使一些中小企业丧失极好的发展机会。金融企业融资手续繁琐、耗时耗精力，影响了中小企业的融资积极性。金融部门为安全起见，在为中小企业提供金融服务时，必须有一套完整的融资手续，这就难以满足中小企业融资简单快捷的要求。
（二）、国外中小企业融资的主要渠道和融资方式
中小企业的资金的来源主要有以下几种途径：一是自筹，二是直接融资，三是间接融资，四是政府扶持资金等。
1、从自筹资金方面看，它包括的范围非常广泛，主要有业主（或合伙人、股东）自有资金；向亲戚朋友借用的资金；个人投资资金，即“安琪儿”资金；风险投资资金；中小企业间的互助机构的贷款等等。
2、从直接融资方面看，指以债券和股票的形式公开向社会筹集资金的渠道。这种筹资方式只有公司制中小企业才有权使用，一般公司制中小企业的债券和股票只能以柜台交易方式发行，只有极少数符合严格条件的公司制中小企业才能获得公开上市的机会，或进入“第二板块市畅进行融资。
3、从间接融资方面看，包括各种短期和中长期贷款。贷款方式（即金融产品）主要有抵押贷款、担保贷款和信用贷款等。
4、政府的资金支持是中小企业资金来源的一个重要组成部分。综合各国的情况来看，政府的资金支持一般能占到中小企业外来资金10％左右，具体是多少则决定于各国对中小企业的相对重视程度以及各国企业文化的传统。各国对中小企业资金援助的方式主要包括：税收优惠、财政补贴、贷款援助、风险投资和开辟直接融资渠道等。
以上分析的是国际上中小企业融资难的特点、主要原因及融资的主要方式。由于我国把建立社会主义市场经济体系作为经济体制改革的目标，随着市场经济体制改革的推进，各种经济成分的不断出现，非公有经济的壮大，各类中小企业的出现和发展，中小企业在我国发展过程中也必会遭遇融资难这一国际性难题。结合中国的实际，具体分析我国中小企业融资难的原因特点，以期提出化解我国中小企业融资难的对策。
二、我国中小企业融资现状
中小企业融资难的原因是多方面的 ,归纳起来,主要有如下观点：
（一）、中小企业自身方面：
1、中小企业的体制不健健全,各项管理制度不完善,造成银企关系中严重的信息不对称,给银行造成严重的损失风险，影响银行给中小企业发放贷款的积极性。很多中小企业，尤其是私营企业仍然沿用的是经验式和家庭式的管理方式，缺乏科学决策机制，且内部管理混乱，财务制度不健全，更无法为银行提供完整的财务表和信息资料。 为避免信息不对称可能导致的逆向选择或道德风险，银行对中小企业的审查格外严格。 在严重信息不对称的情况下 ,银行向中小企业发放贷款必然采取慎之又慎的态度,采取严格的审查标准。这样,很多中小企业不能获得银行提供的贷款和其他金融服务就在情理之中了。
2、企业信用观念淡薄，失去了银行支持的信心。企业法人个人信用程度低，造成企业信用行为扭曲，存在着逃债、赖债、甩债等观念；企业历史客观原因，表现为企业信用观念差，一些企业负债大，包袱重，还贷难度大，企业主观不存在逃债意识，企业法人一直对无力还贷深表对金融部门的歉意。这种情况在现代激烈的市场经济竞争中越来越成为一个影响银行在向中小企业发放贷款时考虑的因素。 在信用环境比较好的地区，那些效益好的中小企业纷纷成为银行竞争的重点，中小企业融资并非难事，浙江省的情况就可以充分证明这一点。
3、抵押担保能力不足，不能为银行提供完整的信贷手续，影响中小企业向银行申请贷款融资的成功率。抵押担保难是制约中小企业取得贷款的主要问题，在私营中小企业中表现尤为突出。一些企业的发展现状和前景都是好的,于是向银行申请贷款。银行等金融机构向中小企业发放的贷款必然以抵押、担保贷款为主。但是银行在对其进行考察时, 企业缺乏必要的抵押品和没有担保，往往受制于中小企业无法提供正常的担保信贷手续而不能够对其进行融资，必然形成中小企业融资难的状况。
（二）、从金融结构与金融体系方面看：
1、中小企业融资难的根本原因是资金的供给和需求不平衡，没有建立完善的金融体系，中小企业融资渠道不畅通。现阶段中国金融市场还是以国有大型商业银行为主的间接融资比较发达的间接融资体系。企业经营发展过程中出现的资金余缺问题通过银行来调剂解决，银行在此过程中扮演着重要的角色。由于我国金融体系的建设刚起步不久，金融机构与金融体系的完善尚在过程中，以国有商业银行为主导的“大金融”很难满足“数量少，批次多”的中小企业的需求。
2、随着国有独资商业银行商业化、股份化的改造和市场化的运作，银行开始回归企业的市场地位，把追求自身利益最大化作为经营目标，在企业服务的过程中越来越树立市场意识，逐渐摆脱在经营过程中的行政干预，经营决策越来越自主化。这就必然使银行在经营过程中越来越重视风险意识，在发放贷款等金融服务中产生了强烈的自主选择性，各家银行都把追求质优的、有发展潜力前景动力的大企业作为自己的服务对象，而忽视了大量中小企业的正常融资需求。同时，银行从成本、风险收益的角度考虑时，也往往把贷款成本高、风险大、收益具有较大不确定性的经营环境竞争激烈、发展前景不明、各项管理制度不健全的中小企业排斥在服务范围之外。
3、金融改革的深化，商业银行信贷管理体制进一步完善。商业银行在信贷管理上推行了授信授权制度。风险管理强化，考核力度加大，银行贷款更加谨慎。目前，商业银行加大了对基层行的考核力度，对信贷人员实行以资产质量为主要指标的考核，实行贷款责任终身追究制度，这就形成了在贷款管理上只有责任而没有利益，从而使得银行信贷人员对中小企业的贷款产业“惧贷”心理。依法收贷环境差，削弱了银行放贷积极性。
4、中小金融机构不够发达，没有形成面向中小企业的具有专业性质的中小金融机构体系，导致对中小企业提供的服务不全面，没有针对性。从而加大了银行发放贷款的风险，增加了中小企业融资的成本，打击了中小企业融资的积极性。
三、我国中小企业融资难的解决对策
（一）、加快中小企业自身建设，改革中小企业经营机制，尽快建立健全适合中小企业发展的经营决策机制，建立健全完善的企业财务制度，提高企业经营决策的透明度与科学性，充分实现信息公开，解决银企关系中信息不对称的问题。
这就要求中小企业进款转换经营机制，寻找经营发展最优的有利于企业经营信息公开、决策科学透明的经营管理机制。基于现阶段以银行贷款为融资主渠道的现实，而银行在对企业发放贷款可行性分析时重要一环是财务分析，中小企业应尽快建立完善财务制度，编制各种有利于银行等金融机构了解企业经营状况，以便于对企业经营能力及潜力进行分析的完善的报表。这有利于降低银企信息的不对称性，有利于社会中介机构对中小企业的经营状况、资信状况的了解，便于对其进行信用评级，降低银行获取信息的成本，降
低银行发放贷款的风险，从而提高其向中小企业发放贷款的积极性。
（二）、加快推进金融体制改革，建立健全能为中小企业融资提供金融服务的中小金融机构体系。这可以从以下几方面考虑：
1、建立完善中小金融机构，形成为中小企业服务的中小金融机构体系。这可以结合现阶段国有商业银行的改革进行。在中小企业分布较多的县及以下经济区域范围内建立多种形式的金融机构。在国有商业银行退出的过程中可以通过控股等形式进行改造，在农村信用合作社的基础上，建立适合中小企业融资需求的中小商业银行。
2、加快推进多层次资本市场体系的建立与完善，打开中小企业融资的直接渠道，拓宽中小企业融资途径。加快制定相关法律法规政策，规范肃清主板市场，建立恢复投资者信心。研究推进建立二板市场的可行性及其运行所需的环境并加快建设以适应其的推出。研究推出场外交易及股权互换的方式，多种措施并进，推动中小企业直接融资渠道的建立。
3、建立风险投资基金。基于现阶段中国风险投资尚处于起步探索阶段这一现实，这需要我们更多的从国外吸收成功的经验，研究其过程中可能出现的问题，制定相应的法律规章制度进行协调与解决，为风险投资基金的发展奠定良好的基穿现阶段，中国风险投资基金应以政府倡导为主，有各种形式资金进入的、实行现代企业制度管理的市场化运作的管理模式，形成风险管理体制健全、投资经营决策科学民主、内控制度健全完善的投资基金。它应该主要以成长型、科技型、对社会经济发展有重要意义的、有发展前景的竞争性中小企业作为投资对象，通过提供发展所需资金及经营管理咨询等服务的形式介入中小企业发展的各个阶段。同时，还要探讨风险基金的退出机制，在时机成熟的情况下退出一个企业而转向另一个中小企业，实现风险投资基金的良性循环和保证中小企业发展的资金需求。在这方面，美国风险投资基金的成功经验尤其值得借鉴！
（三）、转换政府职能， 由过去的单纯管理型逐步向服务型转变， 理顺政企关系，积极疏通中小企业融资渠道， 建立健全社会化服务体系 。各级政府应结合当地实际，制定中小企业发展的政策，建立从政策上引导、由企业自主决定破产、兼并、变卖等改制方式的机制。引导和鼓励发展为中小企业融资服务的各类中介机构，给予中小企业与大企业相同的国民待遇。一是要制定支持中小企业融资的政策。出台具体的可操作的政策性融资措施，推动中小企业信用担保体系的建设步伐并实现担保行为的规范化。二是建立和规范中小企业税收支持政策，加强财政对中小企业工作的支持力度，加大对科技型中小企业技术创新的基金支持力度；三是要拓宽中小企业的融资渠道。鼓励中小企业技术创新，加快中小企业的产权流动，积极招商引资，扩大中小企业担保的受惠面；要为那些有市场潜力的中小企业进行贷款担保，对发展前景好的中小企业要积极争取上市，通过股票发行募集社会资金，拓宽中小企业的融资渠道。四是要成立各级中小企业发展中心，联合各相关服务机构，在资金、信息、技术市场等方面为中小企业提供专业化、一站式金融、培训和信息咨询等服务，架起商业银行与中小企业间沟通、联系的桥梁，促进银企合作与共同发展。 五是加强对中小企业经营管理人员的培训。一方面可以依托现有经济管理干部学院及有关大专院校，优先安排中小企业经营管理者创新培训、工商管理培训及技术、财务等专业骨干的业和技能培训，在培训收费等方面提供优惠。另一方面，鼓励中小企业创办 “学习型组织”，积极开展自主培训，发展中小企业人才市场，为中小企业提供各类合格人才。
参考文献：
1、张秀生 《国外中小企业发展概况》 ― 中国商业出版社 1999 年 1 月第 1 版
2、锁箭《中小企业发展的国际比较》―中国社会科学出版社2001年11月第1版
3、张彩霞，王光玲《解决中小企业贷款难的对策》 ―《经济论坛》 2004年第7期
4、周显志，杨泽涛试析《中小企业促进法》的实施现状及其改善 ―《南方经济》2004年第3期
5、康立 《民营经济融资渠道拓展问题研究》 ―《华南金融研究》 2001年4月第2期
6、王元京,慕海平等《中国私营经济投资分析》 ―《经济理论与经济管理》 2004年第3期
7、林毅夫《金融体系、信用和中小企业融资》 http://.cn/New_Product/expert/showdoc.asp?doc_id=130055
8、李善同《国外中小企业融资方式及其启示》 http://.cn/new_product/drcexpert/showdoc.asp?doc_id=12220
19、韩平 《 我国中小企业融资问题思考 》 http:///ckwk/caiwu/700003
推荐第6篇：中小企业财务管理现状分析与对策
中小企业财务管理现状分析与对策
摘要：随着改革开放30余年的发展，我国中小企业经济发展迅速，盈利能力不断增强，但由于其财务管理问题，使其经济发展受到制约。在很大程度上严重影响了企业的运行与发展，因此，提高中小企业在竞争激烈、复杂市场环境中的适应力十分重要。本文分析了中小企业面临的各种财务管理现状，并提出促进中小企业稳定发展的对策。
关键词：中小企业;现状;对策;财务管理
一、中小企业财务管理的现状
目前，我国中小企业有7000多万家，占全国企业总数的99%以上，对GDP贡献超过 60%，纳税占国家税收总额的50%，提供了近70%的进出口贸易额，创造了80%左右的城镇就业岗位。中小企业已成为国民经济发展中的中坚力量，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，但是，中小企业财务管理现状并不乐观，因其生产经营规模小、管理观念比较传统，致使中小企业对财务管理不重视，对财务管理的专业知识不足，法律意识淡薄和管理控制措施不力等问题，因此，改变中小企业的财务管理迫在眉睫。
二、中小企业财务管理存在的问题
(一)中小企业缺乏现代财务管理观念、法律意识淡薄。我国中小企业大部分属于私营性质，基本上是管理者就是所有者，个人资产与企业资产产权不明晰，企业的多数管理岗位与企业出资人有血缘关系的相关人员组成，实行的是家长制的管理。过多的体现了管理者的个人意志。大多数中小企业管理者注重经营、追求利润，而忽视了财务管理工作。实际财务负责人往往是家族成员，未经过正式专业培训，企业管理者法律意识淡薄，对>、>等了解少，经营中常有账务管理失误，造假账偷漏税行为，产生财务、税务风险，给企业带来负面影响。因此，中小企业发展存在一定的不稳定性。
(二)中小企业财务管理制度、内部控制制度不健全，成本计算粗略估计。中小企业一般很少设立完善的、切合实际的财务管理制度。以致引起流通资金紧张或过多闲置，没有充分进行利用和安排，其次，中小企业内部控制基础工作十分薄弱，如未实行不相容职务分离、授权审批制度、预算制度、风险控制等，内部控制制度缺乏合理性、科学性，凭传统办事。成本核算方法就是按传统的完全成本法粗略估算，没有根据资源消耗量等动因以确定各产品的真实成本及成本在经营决策中的相关性等。
(三)融资难成中小企业心头之痛。由于中小企业诚信机制长期缺失、自身规模有限、资金缺乏，中小企业的启动资金一般是通过贷款或者借债的方式来的，以致中小企业融资的成本大，投资风险高，负债过多，影响中小企业的信用等级，另一方面，政府扶持力度不够，在我国长期以来，政府在资金、税收、市场开发、人才、技术、信息等方面一直给予国有大中型企业特殊的扶持，中小企业相对于国有大中型企业融资渠道少，且资金成本高。同时，由于政策原因导致我国中小企业基本无法通过发行股票或债券直接融资，而民间借贷融资成本高，缺乏法律保障。
(四)中小企业管理信息化不完善。中小企业所购计算机、建系统、搞网络等基本用于处理电子文档、CAD制图、发邮件，解决了财务会计记账、算账的自动化后，但不能实现管理会计信息化，因中小企业信息披露、业务数据、财务数据和经营决策没有实现数据的集中处理和信息共享平台，也谈不上数据的集成化，使数据始终处于低端的运行，中小企业各管理部门的数据就是一个信息孤岛，不能为企业决策者及时提供服务。
三、中小企业财务管理问题的对策
(一)企业管理者对财务管理必须重视、提高法律意识。中小企业管理者应积极转变观念，学习对企业关系密切的《会计法》、>，才能更好地依法经营、减少损失，提高财务管理意识，确立财务管理的核心地位，改变传统的管理模式，由家长制管理模式向公司制管理模式转变，敢于接受先进的、科学的财务管理理念，并应用到企业经营管理工作中，并在实际工作中严格执行，重视对综合性高素质财务人才的引进或者培养，这些财务人员不仅对企业的投资、筹资、成本控制、税收筹划、风险管控进行合理化管理的基础上，应能从较高的理论角度进行经济活动分析，为改善经营管理提出合理化的意见和建议。
(二)建立健全财务管理制度，加强内部控制制度和成本管理观念的转变。结合企业实际建立健全财务管理制度，完善会计核算工作的相关制度.建立与实施有效的>，包括五个要素：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。它是以内部环境为基础，风险评估为依据，控制活动为手段，信息与沟通为载体、监督为保证。针对中小企业，选择控制活动方面控制措施应做到以下几点：(1)不相容职务分离控制，(2)建立授权审批控制，(3)实行全面预算控制，(4)会计系统控制，(5)健立财产保护控制。使企业财务工作人员在日常的工作过程中有制度可依，减少财务管理疑惑问题的产生。3.在中小企业财务管理中，成本管理系统应经历由成本核算到成本控制的转变过程.形成战略成本管理方法体系，主要由价值链分析、对标管理、作业成本法与作业基础管理、目标成本法、流程再造、平衡计分卡等一系列方法体系构成.与传统成本管理相比，战略成本管理要求企业管理者更新观念，从而创造性地提出契合自身实际的成本管理方法。
(三)改善中小企业融资环境，拓宽融资渠道。一是中小企业要注重改善自身融资环境。中小企业要想解决融资难的问题，首先就要过信用关，要以信取资。中小企业必须加大自身信用制度的建设，规范企业的公司治理结构，完善企业财务管理制度，增强信用等级和财务管理能力，这是解决融资困难的根本所在。中小企业一般以房产作抵押或信用担保为主的短期贷款，银行也可以放宽对中小企业贷款的政策，将企业的存货、固定资产等物品作抵押，二是中小企业应拓宽融资渠道，使财务信息更为公开化、透明化，争取在资本市场公开融资、私募融资和租赁融资等渠道。三是政府应加大对中小企业融资的扶持力度。制定一些扶持政策，如国税局与建设银行签订的\"银税互动-税易贷\"及\"税银贷\"业务合作协议等措施。
(四)顺应时代发展，加速中小企业财务管理的信息化。中小企业会计信息化的深入发展就是要在已经实现了计算机记账、算账的基础上向实现管理决策进军，从理论和实践指明\"大系统观\"是发展方向，依靠管理创新指导信息系统的建立是发展的要点，开发解决成本信息\"相关性\"的成本系统，建立以价值链成本管理系统建立的可行性和建立现代计算机集成制造系统(CIMS)，建成了CIMS典型的\"三层两库\"结构。系统实现了采购、生产、仓库、销售、质量、设备维护、人力资源、财务等内部生产经营各环节的业务集成与信息共享，特别突显了财务管理为核心的管理理念，给财务管理工作带来了巨大变革，实现了财务分析由事后分析到事前、事中、事后的业务及财务数据的分析与挖掘，建立了及时准确的动态报表分析体系。达到决策支持与管理的可视化水平，将挖掘出来的信息自动产生相应的分析图表并自动发给公司高管，实时支持领导的决策。使会计系统不但能够满足对外报告的需求，同时又具有决策支持功能，加快了信息的传递，加强了内部控制，提高了企业的管理水平。
四、结语
中小企业需要高度重视并做好财务管理工作，顺应时代的发展和要求，通过对财务管理工作全面改革，增强资金管理能力，降低经营风险和财务风险，创造良好的融资环境，紧跟信息时代变化，提高财务管理质量和水平，充分发挥中小企业经营发展的灵活性，才能不断提高中小企业的市场竞争力，为我国国民经济建设创造出更多的财富。
>参考文献：
[1] 黄双蓉，王东岗，黎子民 庞丽佳，财政部会计资格评价中心-北京，经济科学出版社，2014.4
[2] 张明明，会计之友、推动企业信息化深入发展的探索，中国商业会计学会会刊 2014年第2期
[3] 宋祥盛，财务管理在中小企业发展中存在的问题与有效对策，中国经贸，2015年4月，总第300期
四、财务视角下我国企业集团应如何切实加强资金管理能力
(1)我国企业集团应加强集团总部与各下属分子公司的资金预算管理能力
近年来，人们对预算管理的重视程度有所加强。笔者认为，我国企业集团在资金管理中，不妨引入预算管理，使二者相结合，提高企业集团的综合管理能力。企业集团的管理者可以借助预算管理确定集团可实现的资金管理目标，同时，由于预算的\"先见性\"，集团管理者还能在制定资金管理目标时综合考虑到集团的各种因素。此外，有效的资金管理，能够使管理者及时了解资金收支情况，有助于集团对资金进行统筹规划与管理，合理调剂资金余缺。
在具体的资金预算管理中，企业集团的管理者及相关人员应提高对资金预算管理的认知度。企业集团的资金预算管理人员应结合集团的资金需求计划和各下属单位的资金支付申请，制定具体的资金使用计划。同时，资金管理人员还应详细统计各下属单位的资金盈余和短缺，做好各下属单位之间的资金调剂。此外，集团还应从制度入手，对资金管理预算机制予以完善，通过\"制度\"对资金管理的相关行为予以约束。再者，通过资金预算管理机制的实施，资金管理人员应及时考核预算与实际执行之间的差异，提出建设性措施，进行不断改革与完善。
(2)我国企业集团应对资金管理的多重模式进行有效融合
目前，我国企业集团的资金管理模式众多。各种模式各有特点与利弊。鉴于此，笔者建议我国企业集团应结合自身特点，探寻多种资金管理模式的融合，以实现资金管理的最佳效果。具体而言，无论是实施\"资金结算中心模式\"还是\"统收统支模式\"的企业集团，在发挥本模式聚合优势的同时，还要积极加强对各下属单位和账户的监管。结合下属单位的资金需求和经营特点，考虑对其他资金管理模式的借鉴与融合。此外，企业集团还可以通过整体银行贷款解决下属单位的资金需求，从源头上解决资金问题。还有一点，各下属单位向集团总公司上交收入时，企业集团应合理有效的管理好这些资金，确保这些资金的安全性与收益性。
(3)我国企业集团应进一步完善内部审计制度
无论何种企业类型，若要内部管理发挥实效，离不开强有力的内部审计监督机制。企业集团的资金管理也不例外。首先，企业集团应积极完善内部审计制度，并积极祖师内审人员参与各种学习培训，丰富其审计技巧，提高其审计能力。同时，赋予审计部门与审计人员充分的权限，以确保审计工作的权威性与独立性。内审人员除了要对有关资金流向的经济业务进行监督核查之外，还应对资金管理制度与流程进行监督。通过审计发现制度/流程中存在的漏洞。此外，企业集团的内部审计人员还应对各下属单位的资金支付使用情况和财务情况等进行全面、实时监控，并不定期到下属单位进行检查。以确保企业集团资金管理工作的顺利开展。
>参考文献：
[1] 高钰琪.中小企业资金管理问题分析及对策[J].现代商业.2012(03)
[2] 郝鉴梁.浅谈企业集团资金管理中存在的问题及对策[J].财经界(学术版).2013(12)
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推荐第7篇：农村中学校园文化建设现状与对策
农村学校校园文化建设的现状与对策
xx中学是一所农村初级中学，学校虽然地处农村，信息相对闭塞，但作为教书育人、传承文明的一方净土，校园文化建设是我们办学的重要组成部分。校园文化既是学校全体师生在学习、工作和生活的过程中所共同拥有的价值观、信仰、态度、作风和行为准则，又能彰显师生个性，弘扬民族文化。所以，加强农村学校校园文化建设对于优化学校育人环境、促进学校内涵发展都具有重要的意义。
一、农村学校校园文化建设的现状
我在农村中学任教8年，认为农村学校校园文化建设状况还不容乐观，归纳起来主要有以下五种倾向：
一是校园文化建设目的“功利化”。据调查发现，大部分学校将校园文化建设简单的等同于张贴标语、悬挂横幅等政治运动而进行的；学校校长和领导班子大多数情况下把它作为学校的形象工程和应付上级检查的一道“风景”，因此，不惜有限的人力、物力和财力，大张旗鼓的张贴标语、悬挂横幅、布置校园，搞硬件建设等。这样的做法具有明显的功利化倾向，偏离了校园文化建设的奠基学校育人品位的目标。
二是校园文化建设内容“片面化”。我们对一些农村学校调查得知，有大部分学校只注重了学校硬件、校容校貌、校园绿化等物质文化建设，但制度文化建设弱化，精神文化建设一片荒芜；有些学校的校园文化建设顾此失彼。其实，校园文化建设仅从某一方面着手，是不可取的。因此，我们主张从更为广阔的角度来充实校园文化建设的内容。 三是校园文化建设形式“庸俗化”。目前，农村学校校园文化普遍缺乏核心校园文化理念，大多数学校依然存在生搬硬套，特色不突出的现象。有的学校标语内容杂乱；有些学校张贴的名人画像、警句格言过多，属于师生自己创作的内容很少，导致师生熟视无睹，形同虚设；有的学校上墙的制度太多，但落实不力。这样的校园文化既不能体现学校特色，又无法保证学校文化品位的提升。
四是校园文化建设过程“激进化”。现在，由于各级教育行政部门高度重视学校的校园文化建设，“文化建设热”盛行，一些学校为顺应要求急功求利，“大跃进”态势明显。这实质上与校园文化形成的过程是相违背的，不利于学校精神文化的提炼和形成。
五是校园文化建设主体“骨干化”。据了解，在校园文化建设中，大多数学校的参与者主要是学校骨干和一些先进分子；教师中对此持观望或被动态度的不少，热情不高；学校活动单一，学生参与少，几乎呈被动的接受状态。显然，这样的校园文化无法让全体师生认同，难以形成共同的价值观。
二、加强中小学校园文化建设的对策
先进的校园文化建设应包括学校物质文化建设、制度文化建设、精神文化建设三个方面的工作。精神文化建设是校园文化建设的核心内容，也是校园文化的最高层次。那么，如何实现以精神文化建设为核心的校园文化建设，促进学校内涵发展呢？
一是理念统揽，形成合力文化。校园文化实际上就是校长办学理念的集中体现。我国著名的教育家陶行知说：“校长是学校的灵魂。”因此，校长要从自己对教育的理解，根据学校发展的规律，综合社会各方面对教育的要求，对自己的学校做出全局性、长远性的规划，并将这种思想以学校发展目标的形式描绘出来，从而形成自己的办学理念。在校园文化建设中，要用理念去统率和指导学校的一切，形成一种具有鲜明理念内涵的文化整体合力，产生强大的教育冲击力。
二是个性塑造，彰显特色文化。有专家说：“有个性的东西才是最有生命力的。”在校园文化建设中，一定要因校制宜，不要盲目攀比，力求突出特色。学校特色是一种先进的、独特的、富有时代特征和相对稳定的学校文化。在校园文化建设中应注意以下三点：一要正确处理好校园文化建设与特色学校建设的关系，形成各自独特的学校文化气质，促进学校内涵发展；二是校园文化建设中的个性塑造一定要认真分析学校的实际情况，切不可照搬，避免千校一面；三是特色设计应凸显学校办学理念，凝练学校的文化精神，形成新亮点。
三是继承拓展，弘扬传统文化。据了解，许多学校在多年的办学过程中已经形成了自己的风格。时代在发展，老校也不能一味的躺在传统上睡大觉。最好的方法是在传统中融入新内容，在新内容中又折射出传统的光芒，实现传统文化与现代文化的接轨和协调。因此。应从以下四个方面努力：一是珍惜学校传统，认真撰写校史，开辟学校发展展览室、让师生了解校史；二是科学谋划学校远景，向教师介绍学校的未来前景、办学方向，增强校兴我荣的使命感；三是举行学校文化艺术节等有意义的活动，以传承学校的价值和信仰，引领师生为价值而人生；四是多宣传先进师生的典型事迹，以弘扬其精神。
四是分布推进，构建过程文化。校园文化的形成是学校办学者的办学理念形成——人员选拔——-师生认同吸收的过程。众所周知，校园文化建设需要财力、物力等一定的条件。由于多方面的原因，目前不少农村学校还很难满足这些条件，那么就需要科学规划，整体设计，分步实施，分步推进，保持校园文化建设的整体性和统一性，实现文化建设的长远规划和现实可能性的机结合，从而稳步推进校园文化建设。
五是重点突破，带动整体文化。校园文化建设的涉及面广，事实上不可能全面出击。农村学校必须在目前学校物质文化建设已有良好基础的前提下，集中优势兵力，重点解决以下两个问题。一是制度文化建设。学校的制度文化建设是学校内涵发展不可或缺的支撑和保障。因此，学校应着力于和谐统一的制度建设。学校的制度建设要要始终坚持民主集中制的原则，力求做到合乎政策法规、体现人文关怀，把学校的办学理念和价值追求清晰地表达在规则中，使师生员工在学习、工作、生活的各个方面形成与学校精神相一致的思想行为，把学校倡导的价值观变成可见的、可感的、现实的因素，从而形成强力的“教育场”。同时，要积极谨慎的推行在职教师的聘任制和绩效工资制，盘活了学校的人力资源，做到了“人尽其才，才尽其用”；要努力探索促进教师专业发展的管理制度，真正做到绩效挂钩，从而焕发了教师的教育热情；要改进教育教学和教师评价机制，打破以“学生成绩”定工作教师业绩的旧观念，真正以素质教育的思想内化教师的教育行为。二是精神文化建设。精神文化建设是校园文化建设的最高目标。那么，如何去加强学校的精神文化建设呢？一是注重“校风”、“教风”和“学风”建设；二是组织好体现学校办学自主性的各类典礼和文化活动，如廉政文化进校园活动、诗教活动、礼仪教育、爱心捐助活动、星级评比、“书香校园”读书活动等；三是协调好学校的人际关系。良好的人际关系有利于调动积极性，提高工作效率，形成健康向上的校园文化氛围。为此，学校管理者必须大力改善学校中的沟通渠道，充分发扬民主，信任广大师生员工，努力追求一种认识上统
一、感情上融洽、步调上一致的人际氛围。通过以上重点建设，寻找校园文化建设的突破口，最后带动整体文化建设工作。
六是师生参与，打造和谐文化。“和谐文化”内含着人们高度认同的共同价值观观念，影响着人们的思想和行为准则，起着潜移默化的教育作用。为改变校园文化建设主体的“骨干化”现象，应坚持师生共同参与，突出主体性。校长是学校文化建设的引领者、培植者，应加强学习，努力充实文化资本，提升文化修养，形成文化自觉。师生是校园文化建设的主体。因此，校园文化建设要充分发挥师生的主观能动性，激发师生的创造潜能，让师生在参与中受到熏陶和教育，从而拥有正确的价值观、信仰、态度、作风和行为准则，形成对校园文化的认同感，打造和谐的校园文化，促进学校的内涵发展。
推荐第8篇：中国中小企业融资现状与对策分析
中国中小企业国内融资现状及对策分析
摘要：中小企业在我国的经济发展中起着重要的作用，其在促进经济增长、扩大就业、推动技术创新和调整优化经济结构等领域发挥着越来越重要的作用。国家一直鼓励中小企业的发展，先后出台了一系列的政策措施，但是中小企业融资问题却越来越突出，已经成为制约中小企业发展的主要障碍。本文通过对当前中小企业融资现状的分析，找出融资困难的原因，进而提出解决的办法。 关键词：中小企业融资问题对策
我国中小企业融资现状分析
融资渠道比较狭窄。中小企业融资渠道主要分为内源融资渠道和外源融资渠道两大类。其中，内源融资渠道包括内源性权益资本融资渠道和内源性债务资本融资渠道，外源融资渠道包括直接融资渠道、间接融资渠道和政策性融资渠道等。在实际中，我国中小企业的融资渠道比较狭窄，主要是依赖业主投资、内部集资和银行贷款等融资渠道，尽管风险投资、发行股票和债券等融资渠道也被使用，但对中小企业的作用仍很有限。
从银行贷款的难度较大。随着中小企业规模的不断发展，其资金需求增速迅猛。从资金需求的角度来看，单个企业资金的需求量相对于大企业来说并不大，但大部分中小企业都存在资金短缺问题，整体上存在一个较大的资金需求总量。但由于中小企业难以满足银行贷款的抵押担保条件且贷款风险较大，以及财务管理水平较低等，再加上基层银行发放贷款的权限相对有限，致使银行发放贷款的积极性普遍不高。尤其是大型商业银行经常以中小企业财务制度不健全或缺乏抵押资产等为由而将中小企业拒之门外；而一些中小金融机构通过深入了解企业的实际生产经营状况，并客观评估其信贷需求和信贷风险，在满足中小企业融资需求方面发挥了积极作用。。
依赖非正规金融渠道。由于受到信息相对封闭、资产抵押能力弱等方面的局限，中小企业从银行等正规金融机构获得融资面临较大约束。企业的融资时效性要求迫使中小企业求助于手续简便的商业信用和民间借贷等非正规金融。虽然这些渠道的融资成本往往高于金融机构的融资成本，但它们能更好地适应中小企业经营灵活性要求。除商业信用外，民间借贷等各种非正规金融活动也是中小企业融资的重要补充。
产生中小企业融资现状的原因
企业自身的经营状况。第一，中小企业自有资本不足。大多数中小企业由于成立时间短，规模小，自有资本偏少，因而抵御风险的能力比较差。我国的银行在单独面对这些自有资本偏少的企业的经营风险时，不得不采取较为谨慎的对策和措施。第二，中小企业自身对于融资产品的了解不够，绝大多数企业仍然单一地使用间接融资的融资方式，而在间接融资中也只是以银行和信用社的贷款为主。企业对融资可能的渠道了解不够，而导致单一的融资方式也是造
成其融资难的一个原因。第三，财务管理水平不高。与大企业相比，中小企业经营规模相对较小，组织结构变化快，财务制度、财务管理相对不稳定。因而，银行采取提高信用风险控制系数的对策，这又导致中小企业贷款额的减少。信用风险和市场风险使得中小企业在银行贷款过程中受到了诸多限制。
中小企业贷款缺乏足够的信用和担保。随着金融改革力度的加大，金融机构以传统的贷款业务扩张为主的管理模式逐渐向贷款安全性为主的管理模式转变。商业银行和其他金融机构除对少数大中型企业外，几乎不再发放依据客户信誉的信用贷款。由此，中小企业如果没有足够的抵押物，也就很难得到贷款。
间接融资渠道的所有制歧视。目前我国间接融资供给主体主要有国家政策性银行、商业银行、非银行金融中介机构。由于资金供求双方所有制性质不相称，直接影响资金供给方的预期目标收益和风险。政策性银行是以贯彻国家产业政策、区域发展政策为目的的，中小企业几乎不可能从该渠道获得资金支持。国有四大商业银行受到其所有制性质导致的资金运用软约束，中小企业是其“惜贷”和“慎贷”的对象。我国股份制商业银行与国有银行同样面临着不完善的激励约束机制以及经营效益差、风险大等问题，更加难以向中小企业贷款。地方性商业银行是通过国家行政手段，由原有的城市信用社合并而成的，属国家所有的地方性商业银行，主要服务于政府偏好的项目，并且业务范围窄，严格限制于城市之内，难以满足客户跨区域业务发展的需要。
有效的直接融资渠道的缺乏。中小企业难以进入主板市场。一是进入主板市场的门槛很高，通常要求企业具有很高的资本、营养额、利润水平，中小企业很难达到其标准；二是上市成本很高，申请上市的企业必须聘请专业的法律和会计审计机构进行上市评估，已上市的公司由于时常要求披露其经营信息，需要聘请独立的专业会计和审计中介服务机构来进行，费用昂贵，这对于资金需要规模较小的中心企业来说成本太高：三是市场不易接受融资风险太大并且会因为不利的市场预期和风险判断而无法及时、足额、适价筹得资金。深圳证券交易所虽开设了中小企业板，但其上市标准、管理规则甚至行情走势都和主板基本相同，因而没有太大的创新意义。该板块市场主要为高新科技企业以及有发展潜力的中小企业融资服务。传统劳动密集型企业，以低技术为特征，显然不在其服务之列。另外，我国对企业债券发行实行严格的行政审批和利率、发行额度管制，在这种情况下，缺乏社会资信度的中小企业无法进入发债市场。此外，政府对中小企业的支持不足也是造成中小企业融资难的重要原因。虽然现阶段政府开始关注中小企业的融资情况、发展状况，但相比较于大型企业来说，力度仍然不够。
我国中小企业融资现状的对策
进一步完善支持中小企业金融的法律法规。中国的中小企业所有制构成比较复杂，而中国的企业立法和有关政策又主要是按照所有制性质来制定的，这就使得不同所有制性质的中小企业处在不同竞争起跑线上，不利于中小企业的更快发展。因此，中国应该与大多数市场经济国家一样，将中小企业视为统一整体，要依法规范中小企业银行、基金等金融机构的职责、资金来源、运作方式等，通过立法允许中小企业成立互助合作的金融机构，使中小企业管理走上法制化轨道，不断完善支持中小企业金融的法律法规建设，为中小企业融资提供法律保障。
进一步完善我国中小企业金融支持体系。为进一步完善我国中小企业金融支持体系，以加大对中小企业的金融支持力度，充分发挥央行对中小企业金融支持的调控作用。为中小企业服务，促进中小企业发展。充分发挥民间金融在中小企业融资方面的积极作用。民间金融在促进中小企业发展方面发挥着重要的作用，因此，中央银行和相关金融监管部门应对阻碍民间金融发展的相关规定等进行修改或废除，赋予其合法地位，并将其纳入国家金融监管体系之中。
建立我国统一的中小企业政府管理机构体系。设立中小企业局，对现有的中小企业行政管理机构进行较大规模的调整。
不断提高中小企业的自身素质。加强现代企业制度建设。中小企业应积极借鉴并吸收国内外先进的管理经验，探索建立和调整适合自身发展特点、适应市场变化的组织机构；推动企业健全各项基础管理制度，逐步形成较为科学的经营决策程序，基本实现决策科学化和民主化；继续推进中小企业进行公司制改造，真正建立起适应市场经济竞争需要的公司法人治理结构；培育和提升中小企业核心竞争力，中小企业应因地制宜，及时调整产品结构，充分发挥地方资源、市场、技术等方面的比较优势，注重先进技术的引进和消化吸收，不断推进高新技术产业化进程，以提高自身的核心竞争力。
疏通中小企业的融资渠道。在寻找外源融资渠道的同时，要提高企业自身积累能力，疏通内源融资渠道。转让部分股权，寻找大企业协作，稳定自身市场，充分利用大企业的商业信用和内部融资能力，实现中小企业的融资结构优化，提高技术创新能力和获利能力，增强中小企业的竞争力。可通过增扩的部分股权向社会个人转让股权获得资金，还可以借助财政资金投入，组建风险投资公司或担保公司。
综上所述，中小企业发展过程中资金匮乏是当今的一个普遍现象，在弱肉强食的今天，资金问题往往能使一个企业在市场经济大潮中无法立足，以趋于消亡。而在不断完善中小企业融资体系的基础上认清内部问题，把握外部制约因素，适时引入风险投资机制，则会帮助中小企业走出瓶颈，扭转当前的困难局面！
参考文献：
1.朱德胜《对我国中小企业融资渠道选择的几点思考》
2.张水英《我国中小企业融资问题及对策研究》
3.郭涛《中小企业融资的新渠道》
推荐第9篇：中小企业贷款难的现状与对策
龙源期刊网 http://.cn
中小企业贷款难的现状与对策
作者：刘艳梅
来源：《沿海企业与科技》2006年第04期
[摘 要]中小企业贷款难的问题已成为困扰和制约中小企业进一步发展的首要问题，如何尽快解决这一“瓶颈”，走出一条良好的中小企业融资的模式，已成为当前急需探讨和解决的热点问题，文章对此进行了探讨。
[关键词]中小企业；商业银行；贷款；对策
[中图分类号]F276．3
[文献标识码]A
推荐第10篇：中小企业人力资源管理现状与实施对策
中小企业人力资源管理现状与实施对策
发布时间：2011-7-11信息来源：中国论文下载中心
随着科学技术的迅速发展,以微电子为标志的信息时代,对管理提出了进一步的要求,企业经营者对人力资源概念的不同理解,将导致管理者采取不同的管理方式与策略。
我国中小企业在国民经济中占有举足轻重的作用,在一定程度上影响地区乃至整个国家经济的繁荣和社会的稳定。大企业可以凭借其名气和雄厚的实力吸引各种人才, 中小企业无论在品牌、管理规范化、培训和员工福利等方面,都很难跟大型企业相比。中小企业在国民经济中的地位及中小企业人力资源管理现状要求中小企业在发展过程中应重点解决人力资源管理这一重大课题。
1.我国中小企业人力资源管理现状
1.1 我国中小企业的地位和现状。
改革开放30年来,我国中小企业和民营经济发展迅速,取得了重要的成就,成为我国经济社会发展中的重要力量。特别是近年来,我国中小企业快速、健康和持续发展,对经济增长的贡献越来越大。有关资料表明,目前我国中小企业已达4200万户(包括个体工商户),约占全国企业总数的99.8%。“十五”期间,国民经济年均增长9.5%,而规模以上中小工业企业增加值年均增长28%左右。在中小企业的生存与发展过程中,人才起了关健性的作用。大企业可以凭借其名气和雄厚的实力吸引各种人才,而大多数中小企业管理者由于对人力资源的管理认识不够;家族式管理,导致人才尤其是高端经营人才难求;组织机构设置不合理,管理制度不健全;工作条件差、薪酬和福利待遇不高;抗风险能力较差,没有安全感;绩效评估和激励体系不科学;缺乏良好的企业文化;人力资源管理人员配备不足,素质不高;人力资源管理缺乏有效的技术手段,信息化程度低等因素制约着中小企业的进步和发展。中小企业低水平的管理模式、落后的管理意识和制度上的缺陷,使得中小企业人力资源管理成为难以逾越的屏障,也成为中小企业进一步发展的障碍。中小企业要获取人力资源管理的优势,必须顺应新时代人力资源管理的发展趋势,利用自身的优势,防止人才流失,开发引进人才,采用相应的对策加强人力资源管理。
1.2 人才流失对我国中小企业的影响。
近几年来,我国中小企业在发展过程中屡屡碰到人才短缺、人才流失等问题,人才流失必将给企业带来相当大的负面影响,最终可能影响到企业持续发展的潜力和竞争力,甚至可以使企业最终走向衰亡。由于人才流失造成的影响表现在以下方面:
1.2.1 人才流失造成技术的流失或商业机密的泄露。
在企业中,流动最频繁的往往是技术人员、管理人员、销售人员等对企业发展比较重要而社会需求量也比较大的人员,这些人员离开企业后,其所掌握的技术、客户等很可能随之流失, 一些商业机密也会被泄露,这对企业是非常不利的。
1.2.2 人才流失会增加企业的经营成本。
人才流失造成的损失最终都会反映到企业的经营成本上,造成经营成本的上升,如老员工离职后的生产损失成本及新员工的失误和浪费带来的成本等。同时,企业要重新招聘、培训新的员
工,所以企业人力资源的原始成本和重置成本也必然上升。
1.2.3 人才流失会影响企业员工士气。
人才流失对企业产生的消极影响或间接成本损失还在于,因一部分人才的流失对其他在岗人员的情绪及工作态度会产生消极的影响。这是因为人才流失很可能刺激更大范围的人员流失,而且向其他人员提示还有更具前景的选择机会存在。特别是当看到流失的人才得到了更好的发展机遇或者得到了更多收益时,留在岗位上的人员就会心动,工作积极性受到影响,也许以前从未想过跳槽的人也会开始或者准备开始寻找新的工作。
1.2.4 人才流失会使竞争对手的竞争力提高。
人才流失大多会在本行业内发生,他们或是自己创业、自立门户,或是流向竞争对手企业。无论何种情况都有可能增强本企业竞争对手的实力,使得强敌弱我,形成更大的竞争力反差。
2.中小企业人力资源管理对策及实施办法
通过以上中小企业人力资源管理现状概述及中小企业人才流失的影响分析,我们应该积极寻找对策,解决中小企业人力资源管理中存在的问题,加强中小企业人力资源管理工作,归纳办法如下:
2.1 加强企业经营管理者对人力资源管理的认识。
人是企业之本,企业生产经营管理要以人为中心,增强企业的向心力与凝聚力。人力资源是企业最宝贵的资源,企业间的竞争实质上是人力资源的竞争。今天的人力资源,是超越昨天人事管理的一种新思想与新观点。人力资源管理取代劳动人事管理,并不是名词的简单置换,它意味着从思想、理论到方法运用的根本改变。人力资源是企业的一种战略性资源,它支撑着企业的整体经营战略。目前我国许多企业忽视了人力资源管理的战略意义,而把他作为一种日常性的管理工作来看待,无法支持企业战略目标的实现。企业的经营战略所确定的目标是由产品结构、科学技术、工艺水平等具体的发展计划来表达的,其中每一项计划都与特定的人力资源数量、质量和结构分不开,如果企业不能根据战略实施的不同阶段不同时间及时提供合乎质量和必要数量的劳动力,就无法有效地实现战略所提出的任务贻误战机。因此,必须把人力资源管理提到战略的高度来对待。
2.2 提高中小企业家及其管理人员的管理水平和业务素质,加大人才的开发和引进力度。市场经济强调公平竞争、优胜劣汰,无论产品、个人还是企业,都要在竞争中求得生存和发展。而人力资源是所有资源中最宝贵的资源,是生产力诸因素中最积极、最活跃的因素,企业的各项生产活动和经营管理工作都是靠人来完成的。因此,怎样把人的潜力充分挖掘出来,把人才充分开发出来,是办好企业的首要任务。
我国中小企业与大企业相比,虽然在人才开发利用方面有着明显的劣势,但是也有自己的人才开发优势。表现在:不拘一格降人才。中小企业在管理和制度上层次较少,决策比较快,在用人方面也比较灵活,不受学历、资格、年龄等条件的约束和限制,往往比较重视人的实际能力和工作实效,真正有才干的人容易获得破格任用并委以实权,有充分的自由发挥的余地;报酬灵活,没有论资排辈的限制。不过,需要说明的是,即使中小企业在人才开发利用方面有以上的优势,也要找准引进工作的最佳切入点,在引进人才的时候应遵循适用的原则,按劳分配的原则和超前性原则,否则就会出现投入大产出小的状况,人才引进后没有施展才华的舞台,英雄无用武之地,最终导致
人才的流失。
中小企业经营管理者要改变管理思想,走出所有权与经营权不能分离思想的误区。一个人的能力是有限的,特别是大多数的中小企业管理者并未接受过专门的企业管理的训练,他们实践感受比较丰富,而理论水平却比较缺乏。当企业逐步发展壮大时,会觉得心有余而力不足。此时,企业管理者顺应适时地退居二线,通过聘请职业经理人等方式,让那些拥有较高管理水平、技术的人来负责企业的决策和管理工作。要想吸引和留住职业经理人,最重要的是解决企业所有权和经营权之间的冲突。同时要加强对企业家和职业经理人的职业道德培养,良好的职业道德对于个人的成功乃至一个团队的成功都具有很大意义。
2.3 设立专业的人力资源管理部门,建立合理的规章制度并组织实施。
中小企业要设立专业的人力资源管理部门,针对企业人力资源环境进行分析,结合我国对人力资源管理的要求,制定相应的规章制度,通过相应的制度来实施、监督和管理,从而形成一套完整而紧密的体系。在制定制度过程中,与员工切身相关的工资、福利、晋升、考核和奖惩、岗位评估、监督管理等制度都要做详细的规定。制度本身要做到客观、公平、合理、公正,体现人本管理的思想。任何事都要按制度和程序办,防止企业管理者利用自身主观意念判断是非。同时在制度实施的过程要加大监督力度。要本着“公平、公正、公开”的原则落实好新制度。不论基层员工还是高层领导都要严格按规章和程序办事,特别是领导干部,要以身作则,丢弃家长式作风。同时要考虑它的实行有利于加强员工对企业的信任和忠诚。
2.4 加大人员的技能开发和培训工作。
现代企业人力资源管理的宗旨是人的能力,尤其是潜能尽可能发挥,把人作为可开发的资源,通过培训等形式提高企业人员素质。员工培训作为企业人力资源开发与管理的一个主要内容,对全体员工知识与技能的更新和提高、创造力与创新精神的发掘和培养、行为准则与责任意识的规范和强化发挥着重要作用。对于中小企业,培训的方式可采取内部培训、外部培训和岗位培训等多种形式。通过培训,一方面可以改变员工的工作态度,增长知识,提高技能,激发员工的创造力和潜能,更好地为企业服务;另一方面也增强了员工自身素质和能力的提高,提高了员工对企业的“忠诚度”。同时还应积极推行通才计划,通过培训等方式让技术工人一专多能、专业人员知识复合和技能化,挖掘每个人的潜力来促进整体素质的提高。
2.5 建立科学合理的授权与激励机制。
要发挥员工的积极性、创造性,实现其人生价值,就必须健全激励和约束机制。激励就是按照积极性的运动规律,对人施加影响,促使其积极性的形成,并按预定的方向发展。激励的目的是调动积极性。企业在设计员工的激励机制时,应考虑:①激励应与组织目标、个人目标相结合:在激励机制中,设置目标是一个关键环节,激励最终也是为了实现目标。目标设置须同时体现组织蓝图和员工需要。 适当的激励可以使员工忠于企业从而增加企业凝聚力和向心力。②物质激励和精神激励相结合:物质激励是基础:精神激励是根本。在两者结合的基础上,逐步过渡到以精神激励为主,尤其是在发展中中小企业资源有限的情况下;员工需求的差异性较大,激励要注意点面结合。精神奖励的方式可以是授予某种象征意义的称号,也可以是对行为、价值观的认可与赞赏。职务晋升、荣誉称号授予、成果的评价及对人的信任尊重等,都可以满足人的精神需要而激发人的积极性。此外,对个人培训和发展前途的允诺、建议的采纳、个人才能展现的机会、工作的有趣性和稳定性,领导对其工作成果的理解、关心和赞赏,工作环境和工作条件的改善,同事间的团
结与和谐等也是精神激励的因素。③激励的合理性:激励的措施要适度,要根据所实现的目标本身对中小企业的价值大小和拥有的资源状况,确定适当的激励措施和激励量;激励机制要实现不同的有机组合,针对不同的对象采用不同的组合内容。④激励的明确性:一是明确,激励的目的是要持续有效地推进各项工作,从而使企业得到发展;二是直观,实施物质奖励和精神奖励措施时都需要直观地表达它们的指标、要求和授予奖励、惩罚的方式等,直观性与激励影响的心理效应成正比。 ⑤激励的时效性:要把握激励的时机。激励越及时,越有利于将人们的激情推向高潮,使其创造力连续有效地发挥出来。
2.6 改良企业文化建设,营造人力资源建设的良好氛围。
良好的企业文化不但可以激发全体员工的热情,统一企业成员的意念和欲望,齐心协力地为实现企业战略目标而努力,而且是吸引和留住人才的一个有效手段。优秀企业文化的核心是“以人为本”。中小企业在构建“以人为本”的企业文化中应遵循下述几条价值观:学习是最自然的本能;学习和发展可推动创造性、参与性和贡献;每个人都有工作、改进工作和支持他人进步的义务;人们拥有自己所创造出的东西;如果人们得到重视,他们会需要工作并喜欢它;创造性和天才是广泛分布的且远未充分利用的;管理层并不知道所有答案。
2.7 坚持管理创新,不断适应竞争需要。一个企业人力资源管理往往和企业的经营战略、组织结构、文化价值等紧密联系的,具有独特的个性,而且卓越的人力资源管理往往是其他企业难以模仿和复制的。我国人力资源素质状况也决定了我国企业无法直接套用西方现代的人力资源管理模式。因此,创新是根本,我们一方面要吸收发达国家上百年所形成的思想、观念、制度和方法,学习西方文化及科学理性管理的精髓;另一方面,也要注重东方文化,创建适合中国中小企业特点的“本土化”人力资源管理制度。通过提升人力资源管理部门的定位,提高人力资源从业人员的素质,同时运用现代电子信息技术,建立完善的人力资源信息系统,提升中小企业人力资源管理层次,运用现代管理方法,实现人力资源管理工作的高效率和最优化,促进企业提高核心竞争力,以强有力的人力资源保证企业的持续发展。
3.结束语
人力资源管理是一项技术性很强的工作,如果中小企业家能真正的从思想上重视人力资源管理工作,从以上几个方面着手,转变观念、理清思路、合理配置、改良文化、创新管理、建立激励机制,重视人才开发和培训工作,努力创造适合人发展的环境,并支持单位人力资源管理部门工作,人力资源管理部门就会给企业高管当好决策顾问,给其他部门做好人力资源管理技术方面的指导服务工作,就会从源头做好人力资源管理工作,这样必将促进中小企业的进步和发展。作者：吕晓敏 兰树豪
第11篇：泉州中小企业信息化现状与对策研究
泉州中小企业信息化现状与对策研究
发布时间：2011-7-19信息来源：中国论文下载中心 作者：王运丰 刘明杞
随着经济全球化的进一步加剧，企业之间的竞争日趋激烈，如何提高企业在市场上的竞争能力，促进企业持续、健康、高效发展是企业面临的一个十分现实而又急需解决的问题。企业提高管理水平和市场竞争力的一个重要的战略性措施就是实现企业信息化。在我国，中小企业是国民经济的重要组成部分，但我国的中小企业的信息化却令人担忧，与大型企业乃至世界先进工业国家中小企业相比，其业务流程大多处于混乱状态。目前，我国企业的信息化投入和运用的分布很不均衡，信息化水平和普及程度因行业、地区经济发展水平而存在差异。
1.泉州地区中小企业信息化现状与特点
泉州市地处福建省东南部，是海峡西岸经济区的中心枢纽，是我国历史文化名城，是著名侨乡和台湾汉族同胞的主要主籍地，也是乡镇企业发展最活跃的地区之一。进入新世纪以来，泉州中小企业蓬勃发展，已经成为泉州经济的重要组成部分。目前，泉州市拥有各类民营企业12万多家，全市规模以上的工业产值中，中小企业所占比重高达92%以上。
1999年初开始，泉州市高度重视信息化工作，成立了泉州市国民经济和社会信息化领导小组办公室，通过了《泉州市制造业信息化工程实施方案》，在各县(市、区)、各传统产业选择100家试点企业，深化CAD、CAM、ERP等技术应用，推进信息技术对传统产业的改造，并采取“从企业上网人手、政府上网带动、以电子商务推动、以营造氛围强化、以突出应用深化”的做法，大力推进企业信息化建设。1999年3月泉州企业信息网正式开通，2000年7月泉州市政府启动了“万家企业上网工程”，目前全市已有20000多家企业上网发布产品和营销信息，占全市乡镇企业总数的25%，并且每天都有新的企业在线提交资料申请加入。
目前，虽然泉州企业信息化建设与运用得到推广，企业信息化建设取得阶段性成果，但企业信息化的整体水平不高，发展不平衡，大小企业信息化建设水平差异明显。调查显示：被调查企业上半年实现销售收入超5000万元以上的企业52家，有76.9%的企业建立站，55.8% 的企业实现局域网，42.3%的企业不同程度导入ERP信息管理系统，32.7% 的企业开展电子商务活动，分别高出中小企业平均水平30、11.8、42.
3、9个百分点。与经济实力较雄厚的大企业相比，中小企业在资金、技术、人才、管理、设施上相形见绌，企业信息化建设过程中仍然受到资金、技术方案、人才等方面的问题的制约。有数据表明：真正实现管理信息系统、办公自动化系统的中小企业所占的比例还不足10%，真正实现电子商务的企业仅为3%左右，而且，还有近一半的企业没有配备计算机。
2.泉州中小企业实施信息化的制约因素
泉州中小企业在实施信息化建设过程中主要受到以下几个方面的制约：
2.1对企业信息化的认知程度不够。泉州中小企业主要是以家族式的管理为主，企业员工的亲属裙带关系非常复杂，企业在运作机制中还带有较明显的计划经济的特征，在管理方式上还没能摆脱家长式的经验管理，企业领导没有建立起信息管理的观念。多数中小企业仍愿意停留在原来的管理及销售模式中，并不感到信息技术会带来什么样的成效。有一些企业认为，只要一个信息管理系统，或者一个企业网站就算实现企业信息化了，这种认识显然制约了企业信息化的健康发展。实际上，企业信息化是一项复杂的系统工程，除了考虑技术外，还要充分考虑到信息
源的组织与开发，现代信息技术与传统产业的改造和对技术创新的促进以及信息化对企业管理、运作模式的深刻影响。其次，还存在如重技术、轻管理；重开发、轻维护；重系统、轻数据这样一些根深蒂固的观念。许多企业一提信息化就是计算机、网络，这些都是重要的，但不是最主要的，要把数据形成有用的信息才是目的。
2.2存在投入不足、投入不平衡、投入结构不合理等问题。在现阶段，中小企业自身规模较小，资信度差，抵押资产少，融资渠道少，融资难度大，资金短缺是中小企业的普遍困难。有的中小企业想走信息化的道路，但是他们没有大型国有企业那样的雄厚实力，资金投入捉襟见肘，同时由于目前市场上的中小企业信息化解决方案太昂贵，中小企业承担不起。在有限资金的合理使用方面，中小企业尚处于摸索阶段。大多数企业在前期购置基本硬件设备时资金可以及时到位，但随着对信息化程度要求的提高，需要的资金越来越多，企业信息化资金投入就出现了短缺。
下面这个例子就可以看出泉州中小企业信息化过程中资金投入存在的问题：劲霸时装是泉州服装业的龙头企业，年销售额在10亿元左右，且成长迅速。目前，劲霸只上了信息财务系统，它的很多业务还在依靠手工或半手工方式进行，这并不表示劲霸对信息化不重视。实际上，2001 年，劲霸公司的老总洪忠信主动跑到用友公司购买了一套财务软件。此后，每次他们都是在业务需求非常迫切时，才会为信息化买单。在泉州，企业很少像其他地区的企业那样一次性投入巨资进行信息化建设。由此可见，即使是像劲霸这种不存在资金短缺的企业，在信息化建设投入上也只是在业务需求非常迫切时才会买单；对于泉州的其他中小企业来说，像企业信息化这种短期内不能产生直接利润，企业家往往会把他放在比较靠后的位置考虑，因此，对信息化的投入肯定不会大方，存在资金投入不足的问题就不足为怪了。
2.3信息化专业技术人才缺乏。人是企业最核心的资源，没有相应的人才，任何先进的技术和管理手段只能是流于形式，企业信息化也只能是空谈。由于泉州的中小企业相当一部分是以做出口加工产品为主的劳动密集型企业。对员工的素质要求不高。而且很多是家族企业，在用人方面往往不是以企业的利益最大化为首要原则，带有很强的裙带关系。就全国范围来说，企业信息化专业技术人才紧缺，以中小企业的综合实力很难与大型企业争夺此类人才。从信息化建设配置的专业技术人才来看，泉州中小企业主要存在两个不合理，一是人力资源配置不合理，专业技术人才所占比率低；二是人才结构不合理，既懂IT技术又懂业务和管理的复合型人才匮乏，就业人员的素质总体属低下层次，所以企业信息化很难得到各层管理人员、工作人员的支持。
2.4缺乏可操作性的信息方案。企业信息化建设整体规划包括两个方面:一是构建公共信息网络平台方面的规划。由政府相关部门构建公共信息网络平台,实现公用信息资源共享；并以企业信息化作为纽带,把政务信息化和社会服务信息化连接起来。泉州市政府相关部门在构建信息化社会方面作了许多工作,对企业信息化建设起到了很大的促进作用，但是在企业信息化的整体规划上还存在不足。比如,开展电子商务所需要的网上支付、安全认证和物流配送等外部环境不配套。二是企业根据整个泉州市信息化发展规划,结合自己的中长期发展战略进行整体规划。由于泉州许多企业管理不规范,企业对自身的发展战略缺乏考虑,因此,很难在推进企业信息化建设方面做好总体规划。
3.加强泉州中小企业信息化建设的对策
3.1企业方面要不断加强内修。推进中小企业信息化建设的关键还在于企业本身。首先，
企业要认识到进行信息化建设的必要性，并要在观念上、思想上转变过来，对信息化建设有一个比较深刻的了解，这种转变需要企业“一把手”的坚决支持；然后，企业就要针对自身的情况和特点来进行信息化建设，这还需要涉及到当前社会信息化发展的程度和社会所能提供的技术。
3.1.1更新管理理念，增强企业的信息化意识。由于泉州中小企业在开创之初大多是以家族式或以小团体朋友互助式发展起来的，因此在管理上很不规范，带有很强的个人决策倾向，基础管理工作混乱，缺乏科学的管理观念、方法和制度。而信息化必须以规范化的管理为基础，如果管理活动、管理过程很不规范，随意性很大，那么企业实施信息化是很难成功的。所以为了适应信息化建设的要求，中小企业在实施信息化之前，首先必须要规范企业管理，强化企业基础管理工作；其次，中小企业要转变观念，认识到开展信息化的重要性和迫切性。信息化强调的不仅是计算机软硬件，更强调人、管理、技术之间的有机集成，其中“人”是第一位的因素，特别是企业的领导层，一定要对信息化有正确和足够的重视。在企业信息化过程中，由于企业家是企业的领导，企业“一把手”的支持和参与是信息化建设成功的关键条件，企业的领导应该站在企业的生存和发展的高度来认识企业的信息化建设。在实施过程中要对员工进行信息化方面的培训，培训企业自己的信息化人才。只有这样，才能顺利推进中小企业信息化进程。
3.1.2加快企业信息化人才的培养造就。管理信息系统是一个人机结合的系统，其中占主导地位的是人。推进企业信息化，人才是根本，企业有没有以及能不能培养造就一支胜任企业信息化工作的人才队伍，直接决定了信息系统使用的效果和维护的可能性。因此，企业要抓紧培养一批热心于企业信息化建设，既善于经营管理、又懂现代信息技术，还具有先进管理理念的复合型人才。企业不论是培养人才还是引进人才，都要尽快建立与企业信息化相适应的用人机制，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，切实解决当前很多企业中人才进不来、留不住的问题。
3.1.3整体规划，循序渐进，可采用外包方式进行信息化建设。企业的信息化要先做好整体规划，要根据企业自身的具体情况，分步实施，分层推进。对于条件具备的企业可以一步到位，但对于大部分中小企业来说，由于资金、人员素质及工作的需要的限制，往往没办法一步到位，因此在具体的实施中，应该分阶段，分层次的实施信息化。这样既可以避免因业务流程的重大调整而产生动荡，又可以逐步提高企业人员的素质，使下一次的信息系统的投入可以高效利用。泉州中小企业的现实条件决定了中小企业信息化必须依靠IT厂商所提供的社会化与专业化IT外包服务。由于外包企业有通畅的软硬件渠道，中小企业可以得到更低价格的硬软件，这比企业自己设立IT部门成本低，而且企业可以专注自身业务。由于外包企业有专职的咨询和方案论证，可以保证信息化投资能够产生预期的经济效益；外包企业能够提供具有针对性的信息化培训，可以提高中小企业人员的信息技术应用技能。
3.2政府建立企业信息支持系统。政府在企业信息化建设中可以起到很大的促进作用，政府通过出台政策，法规等，一方面起到了宣传作用，另一方面又为中小企业提供了资源。仅仅依靠企业的自身努力，中小企业信息化建设还存在相当大的困难，比如整个社会的信息化环境较差、中小企业难以吸引并留住信息化所需要的专业技术人才、信息化所需要的巨额资金、信息化方案的适配问题等，这些是中小企业无法独自承受的难题。因此，在这种情况下，政府积极建立企业信息支持系统是加强并逐步完善泉州中小企业信息化建设的重要保证。
3.2.1加强信息基础设施的建设。信息基础设施包括互联网、公共媒体、图书馆建设等。泉州市在这一方面的投入是可观的：1999年开通泉州市首家政府上网工程、2000年7月泉州市
政府启动了“万家企业上网工程”、“数字泉州”的启动、网上投资恰谈会的开展等等一系列的信息基础设施的建立，这些信息基础设施的建设可以使不同规模的企业都能够平等地获取信息，有利于提高中小企业参与市场竞争的能力。
3.2.2向中小企业提供特殊的服务。据调查，近年来泉州市政府向企业提供信息服务方面力度还较大，比如2004年，泉州市制造业信息化工程构筑全新的公共服务平台。泉州市中小企业ASP公共服务平台建设进入实质性启动阶段。泉州市纺织服装企业ASP服务平台就是基于纺织服装企业电子商务管理流程，充分利用J2EE框架、Oracle 9i数据库、Struts等先进的前后端开发技术，使泉州市中小纺织服装行业对货品款式、颜色、尺码管理要求，与板单、计划、订货、销售、库存、财务无缝衔接，实现动态的一体化管理，以强大的数据中心信息分析与决策支持功能，实现总部和分支机构跨地区经营、管理。
3.3走校企联合之路，充分利用现有资源促进信息化建设。高校在企业信息化建设中扮演了一个极其重要的角色，高校的优势体现在：人才优势(科技人员众多，各种专业人才聚集)；知识与科技优势；创新优势。高校的技术和人才可以较好地弥补中小企业技术人才不足的劣势。实践中,一方面,高校通过对企业人才需求信息及创新需求信息的捕捉，及时调整专业、课程及高校研究方向与内容,主动为企业创新活动服务。另一方面,企业可以通过设立奖学金、基金或订单培养等方式与高校共同培养适应于本企业自身需求特征的人才,同时开展创新合作。
高校和企业之间的合作是互利的：一是企业可以为高校的生产劳动、毕业实习提供理想的实践条件和场地，高校则优先向企业输送优秀人才，尤其是短缺专业人才；二是高校可以为企业培养各类定向应用型高级人才，为在职人员提供继续教育的机会，企业可以为改善高校办学条件提供一定的经济资助；三是企业可以为高校的学生预分配提供工作岗位，并负责指导预分配学生的生产劳动实践，提高预分配学生的动手能力和劳动素质，高校则可以利用人才技术优势，在新产品开发、技术改造、科技咨询和成果转让等方面，为企业提供方便。
4.泉州中小企业信息化建设的未来发展方向
泉州中小企业的信息化建设主要还是要根据自身的条件和能力来进行，但是，从大的方面来讲，中小企业可以通过建立并逐步完善财务管理系统，完成企业内部管理的一体化；通过建立企业的内联网和系统平台，实现办公管理自动化；通过构建企业电子商务系统，来实现企业的经济发展。在信息化建设的过程中，要重点突出信息技术的应用。
企业信息化建设是经济发展的一个必然趋势。企业信息化的发展要经历一个渐进的过程，不能贪大求全。要由浅及里、由局部到整体逐渐推进。因此，泉州中小企业信息化建设应该从实际出发，坚持“整体规划、阶段实施、循序渐进、逐步优化”的原则，通过企业信息化建设，增强企业在市场上的竞争能力，促进泉州中小企业持续、健康、高效发展。
参考文献
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［2］汪浩.中小企业信息化建设中存在的问题与解决办法［J］.合肥学院学报，2005(8)［3］倪天林.中小企业信息化建设探讨［J］.河南科技,2005(9)
［4］吴新业.泉州中小企业信息化建设的问题与对策［J］.闽西职业大学学报，2005(9)［5］钟碧忠.泉州企业信息化初探［J］.泉州师范学院学报（社会科学），2004(5)
［6］谭观音、许丽忆.侨乡泉州企业信息化现状分析与对策研究［J］.情报杂志，2004(11)［7］赖茂生.企业信息化知识手册［M］.北京出版社，1999.01转
第12篇：街道村级文化建设的现状与对策
文章标题：街道村级文化建设的现状与对策
老百姓生活条件好了，其他的事都是小事，对文化建设与农村社会稳定、村民素质的提高和构建和谐社会的关系缺乏整体认识，城郊部党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村，要繁荣农村文化事业，大力丰富群众文化生活”。改革开放以来，随着社会的进步，人们思想观念的提高，农村群众对文化建设的需
求也越来越高，因此农村文化建设需要进一步的加强。近几年来，我市通过开展创建文明城市、文化先进城市活动，使我街道农村文化建设得到进一步加强，也激发了农村文化建设热情。然而，由于各种因素的制约，我街道的农村文化建设与农村群众的要求和新农村建设的目标还有一定的差距，还需要进一步的加强和提高。
一、目前街道农村文化建设的基本情况富春街道地处富阳市委、市政府所在地，是富阳市的政治、经济、文化中心，面积103.95平方公里。下辖19个社区居委会，33个行政村，总人口113811人，其中非农业人口81030人，农业人口32781人，农村居民人均年收入为9295元，村级集体经济为9787万元。近年来，街道和村级先后投入资金100余万元，抓文化体育基础设施的建设，现在33个行政村有图书室阅览室15个，健身苑点18个，健身器材310件，蓝球场25个，其中塑胶球场2个，乒乓室17个；活动室35个。各种健身场地面积达5.7万多平方米。文化队伍建设是丰富群众文化生活，活跃农村文化氛围，提高群众的文明素质的基础。几年来，街道各村都十分重视文化队伍建设，把文化事业建设作为构建和谐社会的重要内容。先后组建了各种文化队伍，目前33个行政村有文艺演出队6支，女子乐队1支，腰鼓队10支，秧歌队7支，蓝球队15支，乒乓球12支，鼓乐队1支，龙灯队1支。文化活动丰富多彩，每逢各种节日、纪念日各村都要举办文体活动，以丰富群众文化生活。2005年元宵节，市委宣传部和文化局组织举办的“富阳市首届龙狮大赛”中，农林村龙灯队的“富春茶龙”，城东村腰鼓队“飞扬的青春”和城西村的“激情腰鼓”等，受到了广大群众和评委的充分肯定，一举夺得了最佳金龙奖和最佳金鼓奖，城西村的门球队和街道老干部门球队多次在杭州市级以上级赛事中获奖。春华村和柳溪村还有自己的村文化节，他们每二年举办一次，已成功举办了二届，受到了群众的好评，也产生了很好的社会影响。另外，村与村之间组织文艺队联合演出、举行蓝球、乒乓球友谊赛等等活动，既能丰富群众的文化生活，又能融洽关系，增进友谊，为和谐社会起到积极的作用。目前有3个村荣获市文化示范村，12个村被评为杭州和富阳市文明村称号。
二、目前街道农村文化建设存在的主要问题随着我市创建文化先进城市活动的开展，市委、市政府、文化部门及街道十分重视农村文化建设，积极引导和鼓励各村抓好文化建设，以丰富群众的文化生活，提升群众的文明素质。但由于部分村受客观条件的限制，如经济上、场地设施和人才等因素，农村文化建设发展速度仍然相对缓慢，与广大农民群众日益增长的文化需求不相适应。当前农村文化建设存在的主要问题:
1、农村干部对农村文化建设重视不够，认识不足。改革开放以来，我街道农村经济建设取得了一定的成绩，村民生活条件有了很大的提高，但由于村干部对文化建设意识比较淡薄，认识也比较狭义。认为文化是村民个人的事，无费就是看看电视，打打牌。平时只重视抓经济建设，认为只要经济抓上去了，分村虽然经济条件较好，由于村干部意识淡薄，至今村里文化设施还是空白，也没有文化队伍。
2、农村文化设施相对薄弱，文化队伍少，文化设施建设的投入不够。新时代的农民群众解决温饱之后，追求充实的精神生活的愿望越来越强烈，群众文化需求逐年增大，由于投入不足，农村文化发展不平衡的状况没有得到根本性改变，导致农村文化建设总体滞后于经济社会发展。2004年至2005年，33个村对文化设施建设的的投入平均约为每年1.5万元，多的村10万元，最少的村3000元。到目前为止，有部分村还没有一支文化队伍，也没有文化设施，群众的业余文化活动主要是扑克、麻将。同时近年来，部分村村民建房红红火火，土地寸土如金，而要搞一个健身点、文化活动室却没有安身之地，群众想要锻炼健身，搞一些文化活动就找不到地方。
3、文化骨干缺少，文化活动单一。由于农村相应的信息比较闭塞，加之人才的流动，部分有一定特长的人都进入城镇或外出务工，常年不在家，有的文化骨干由于年龄较大，已没有能力来做这些工作。现在有很多的村每年的文化活动只是春节期间请外来演出队演几场戏，平常几乎没有什么文化活动。另外由于经济等诸多方面的原因，有的传统文化已失传，而现代文化又没有人来传授，从而使农村文化面临困境。
三、加强农村文化建设
第13篇：街道村级文化建设现状与对策(精)
街道村级文化建设现状与对策
老百姓生活条件好了，其他的事都是小事，对文化建设与农村社会稳定、村民素质的提高和构建和谐社会的关系缺乏整体熟悉，城郊部党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村，要繁荣农村文化事业，大力丰富群众文化生活”。改革开放以来，随着社会的进步，人们思想观念的提高，农村群众对文化建设的需求也越来越高，因此农村文化建设需要进一步的加强。近几年来，我市通过开展创建文明城市、文化先进城市活动，使我街道农村文化建设得到进一步加强，也激发了农村文化建设热情。然而，由于各种因素的制约，我街道的农村文化建设与农村群众的要求和新农村建设的目标还有一定的差距，还需要进一步的加强和提高。
一、目前街道农村文化建设的基本情况富春街道地处富阳市委、市政府所在地，是富阳市的政治、经济、文化中心，面积103.95平方公里。下辖19个社区居委会，33个行政村，总人口113811人，其中非农业人口81030人，农业人口32781人，农村居民人均年收入为9295元，村级集体经济为9787万元。近年来，街道和村级先后投入资金100余万元，抓文化体育基础设施的建设，现在33个行政村有图书室阅览室15个，健身苑点18个，健身器材310件，蓝球场25个，其中塑胶球场2个，乒乓室17个；活动室35个。各种健身场地面积达5.7万多平方米。文化队伍建设是丰富群众文化生活，活跃农村文化氛围，提高群众的文明素质的基础。几年来，街道各村都十分重视文化队伍建设，把文化事业建设作为构建和谐社会的重要内容。先后组建了各种文化队伍，目前33个行政村有文艺演出队6支，女子乐队1支，腰鼓队10支，秧歌队7支，蓝球队15支，乒乓球12支，鼓乐队1支，龙灯队1支。文化活动丰富多彩，每逢各种节日、纪念日各村都要举办文体活动，以丰富群众文化生活。2005年元宵节，市委宣传部和文化局组织举办的“富阳市首届龙狮大赛”中，农林村龙灯队的“富春茶龙”，城东村腰鼓队“飞扬的青春”和城西村的“激情腰鼓”等，受到了广大群众和评委的充分肯定，一举夺得了最佳金龙奖和最佳金鼓奖，城西村的门球队和街道老干部门球队多次在杭州市级以上级赛事中获奖。春华村和柳溪村还有自己的村文化节，他们每二年举办一次，已成功举办了二届，受到了群众的好评，也产生了很好的社会影响。另外，村与村之间组织文艺队联合演出、举行蓝球、乒乓球友谊赛等等活动，既能丰富群众的文化生活，又能融洽关系，增进友谊，为和谐社会起到积极的作用。目前有3个村荣获市文化示范村，12个村被评为杭州和富阳市文明村称号。
二、目前街道农村文化建设存在的主要问题随着我市创建文化先进城市活动的开展，市委、市政府、文化部门及街道十分重视农村文化建设，积极引导和鼓励各村抓好文化建设，以丰富群众的文化生活，提升群众的文明素质。但由于部分村受客观条件的限制，如经济上、场地设施和人才等因素，农村文化建设发展速度仍然相对缓慢，与广大农民群众日益增长的文化需求不相适应。当前农村文化建设存在的主要问题:
1、农村干部对农村文化建设重视不够，熟悉不足。改革开放以来，我街道农村经济建设取得了一定的成绩，村民生活条件有了很大的提高，但由于村干部对文化建设意识比较淡薄，熟悉也比较狭义。认为文化是村民个人的事，无费就是看看电视，打打牌。平时只重视抓经济建设，认为只要经济抓上去了，分村虽然经济条件较好，由于村干部意识淡薄，至今村里文化设施还是空白，也没有文化队伍。
2、农村文化设施相对薄弱，文化队伍少，文化设施建设的投入不够。新时代的农民群众解决温饱之后，追求充实的精神生活的愿望越来越强烈，群众文化需求逐年增大，由于投入不足，农村文化发展不平衡的状况没有得到根本性改变，导致农村文化建设总体滞后于经济社会发展。2004年至2005年，33个村对文化设施建设的的投入平均约为每年1.5万元，多的村10万元，最少的村3000元。到目前为止，有部分村还没有一支文化队伍，也没有文化设施，群众的业余文化活动主要是扑克、麻将。同时近年来，部分村村民建房红红火火，土地寸土如金，而要搞一个健身点、文化活动室却没有安身之地，群众想要锻炼健身，搞一些文化活动就找不到地方。
3、文化骨干缺少，文化活动单一。由于农村相应的信息比较闭塞，加之人才的流动，部分有一定特长的人都进入城镇或外出务工，常年不在家，有的文化骨干由于年龄较大，已没有能力来做这些工作。现在有很多的村每年的文化活动只是春节期间请外来演出队演几场戏，平常几乎没有什么文化活动。另外由于经济等诸多方面的原因，有的传统文化已失传，而现代文化又没有 人来传授，从而使农村文化面临困境。
三、加强农村文化建设的对策和措施
1、进一步转变观念，充分重视农村文化建设事业。当前社会正处于转型时期，农村诸多矛盾的出现，社会流动人口增快；企业改革的深化，诸多因素的相互碰撞必然导致许多社会矛盾和问题。文化建设对于化解这些矛盾和问题，维护社会稳定，具有重要作用。大力推进农村文化建设，对于提高人民群众的思想道德素质、法制观念和生活质量，扩大社会主义文化影响，促进社会稳定，促进经济和社会的发展，具有十分重要的意义。因此各级领导非凡是农村干部必须切实重视农村文化建设事业，转变“先经济发展后文化建设、重经济轻文化”的错误观念，提高对农村文化建设的重要性和紧迫性熟悉，同心协力，在组织、政策、经费、人员上采取有力措施，切实帮助解决农村文化建设中存在的困难和问题，全面推进农村文化建设事业。
2、加强对农村文化事业的领导，提高农村干部对文化事业的熟悉。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，要大力加强农村文化建设，丰富农村群众的文化生活。非凡是随着经济建设的发展，农民生活水平逐步走向小康，空闲时间增多，加之对文化意识的提高，精神生活的需求也越来越高，也谒望向城里人那样，有一些高雅的文化活动。加强农村文化建设，对于提高群众的思想文化素质，提高群众的生活质量，对弘扬正气，崇尚科学的生活方式，对农村的社会稳定将起到积极的作用。
3、加大对农村文化事业的投入，非凡是经济条件薄弱的村，要有重点的扶持，随着经济的发展，街道应适当从财政中拔出一定的资金，加强对农村文化建设的投入，要出台优惠的扶贫政策，帮助他们建好文化设施，文化场地，组建好文化队伍。有的可采用与辖区的企业、学校合建，实行共建共用，资源共享，共同促进共同发展。同时加强对村级文化骨干的培养，选拔有一定文艺基础的人，进行学习培训，提高他们的文艺素质和业务技能。实施城乡互动，开展村与社区、与城里的文艺队伍进行文化结对，调动社区、文艺队的积极性，一来可以促进社区和文艺队演艺水平，扩展演出层面，二是可以丰富农村群众的文化生活，实现双赢。
4、与时俱进，努力探索农村文化建设新路子。农村文化建设要充分调动农民自身积极性，必须与农民发展经济，与农民脱贫致富结合起来；只有与农民群众的生产经营活动紧密结合，农村文化建设才有生命力。要用大文化的思路开展农村文化工作。在文化内容上力求丰富多彩。可以是家庭文化、校园文化，也可以是企业文化；可以是文体活动，也可以是科普法制教育；可以是传统的民族的，也可以是现代的国际的。在文化活动的形式上应不拘一格。可以是宣传窗、书报栏的宣传，可以是广场演出、卡拉OK比赛，趣味体育竞赛等等。要充分挖掘传统文化的资源优势，不断在内容和形式上提升农村文化的内涵和水《街道村级文化建设的现状与对策》，欢迎阅读街道村级文化建设的现状与对策。
第14篇：街道村级文化建设的现状与对策
文章标题：街道村级文化建设的现状与对策
老百姓生活条件好了，其他的事都是小事，对文化建设与农村社会稳定、村民素质的提高和构建和谐社会的关系缺乏整体认识，城郊部党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村，要繁荣农村文化事业，大力丰富群众文化生活”。改革开放以来，随着社会的进步，人们思想观念的提高，农村群众对文化建设的需求也越来越高，因此农村文化建设需要进一步的加强。近几年来，我市通过开展创建文明城市、文化先进城市活动，使我街道农村文化建设得到进一步加强，也激发了农村文化建设热情。然而，由于各种因素的制约，我街道的农村文化建设与农村群众的要求和新农村建设的目标还有一定的差距，还需要进一步的加强和提高。
一、目前街道农村文化建设的基本情况
富春街道地处富阳市委、市政府所在地，是富阳市的政治、经济、文化中心，面积103.95平方公里。下辖19个社区居委会，33个行政村，总人口113811人，其中非农业人口81030人，农业人口32781人，农村居民人均年收入为9295元，村级集体经济为9787万元。近年来，街道和村级先后投入资金100余万元，抓文化体育基础设施的建设，现在33个行政村有图书室阅览室15个，健身苑点18个，健身器材310件，蓝球场25个，其中塑胶球场2个，乒乓室17个；活动室35个。各种健身场地面积达5.7万多平方米。
文化队伍建设是丰富群众文化生活，活跃农村文化氛围，提高群众的文明素质的基础。几年来，街道各村都十分重视文化队伍建设，把文化事业建设作为构建和谐社会的重要内容。先后组建了各种文化队伍，目前33个行政村有文艺演出队6支，女子乐队1支，腰鼓队10支，秧歌队7支，蓝球队15支，乒乓球12支，鼓乐队1支，龙灯队1支。
文化活动丰富多彩，每逢各种节日、纪念日各村都要举办文体活动，以丰富群众文化生活。2005年元宵节，市委宣传部和文化局组织举办的“富阳市首届龙狮大赛”中，农林村龙灯队的“富春茶龙”，城东村腰鼓队“飞扬的青春”和城西村的“激情腰鼓”等，受到了广大群众和评委的充分肯定，一举夺得了最佳金龙奖和最佳金鼓奖，城西村的门球队和街道老干部门球队多次在杭州市级以上级赛事中获奖。春华村和柳溪村还有自己的村文化节，他们每二年举办一次，已成功举办了二届，受到了群众的好评，也产生了很好的社会影响。另外，村与村之间组织文艺队联合演出、举行蓝球、乒乓球友谊赛等等活动，既能丰富群众的文化生活，又能融洽关系，增进友谊，为和谐社会起到积极的作用。目前有3个村荣获市文化示范村，12个村被评为杭州和富阳市文明村称号。
二、目前街道农村文化建设存在的主要问题
随着我市创建文化先进城市活动的开展，市委、市政府、文化部门及街道十分重视农村文化建设，积极引导和鼓励各村抓好文化建设，以丰富群众的文化生活，提升群众的文明素质。但由于部分村受客观条件的限制，如经济上、场地设施和人才等因素，农村文化建设发展速度仍然相对缓慢，与广大农民群众日益增长的文化需求不相适应。当前农村文化建设存在的主要问题:
1、农村干部对农村文化建设重视不够，认识不足。改革开放以来，我街道农村经济建设取得了一定的成绩，村民生活条件有了很大的提高，但由于村干部对文化建设意识比较淡薄，认识也比较狭义。认为文化是村民个人的事，无费就是看看电视，打打牌。平时只重视抓经济建设，认为只要经济抓上去了，分村虽然经济条件较好，由于村干部意识淡薄，至今村里文化设施还是空白，也没有文化队伍。
2、农村文化设施相对薄弱，文化队伍少，文化设施建设的投入不够。新时代的农民群众解决温饱之后，追求充实的精神生活的愿望越来越强烈，群众文化需求逐年增大，由于投入不足，农村文化发展不平衡的状况没有得到根本性改变，导致农村文化建设总体滞后于经济社会发展。2004年至2005年，33个村对文化设施建设的的投入平均约为每年1.5万元，多的村10万元，最少的村3000元。到目前为止，有部分村还没有一支文化队伍，也没有文化设施，群众的业余文化活动主要是扑克、麻将。同时近年来，部分村村民建房红红火火，土地寸土如金，而要搞一个健身点、文化活动室却没有安身之地，群众想要锻炼健身，搞一些文化活动就找不到地方。
3、文化骨干缺少，文化活动单一。由于农村相应的信息比较闭塞，加之人才的流动，部分有一定特长的人都进入城镇或外出务工，常年不在家，有的文化骨干由于年龄较大，已没有能力来做这些。现在有很多的村每年的文化活动只是春节期间请外来演出队演几场戏，平常几乎没有什么文化活动。另外由于经济等诸多方面的原因，有的传统文化已失传，而现代文化又没有人来传授，从而使农村文化面临困境。
三、加强农村文化建$$
第15篇：我区新农村文化建设现状与对策
我区新农村文化建设现状与对策
加强农村精神文明建设，是构建社会主义新农村的重要内容。2005年11月，中共中央发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，再一次引发人们对农村文化建设的关注和思考，为了解当前我区广大农村文化建设情况，学习借鉴先进地区农村文化建设的做法和经验，以促进我区社会主义新农村文化建设步伐，根据今年统战系统调研计划安排，由中共蕉城区委统战部牵头，民盟蕉城区委、民革蕉城支部等组成调研组，联合开展我区社会主义新农村文化建设调研活动。2006年6月至8月在区委常委区统战部长王丽云、区政协副主席民盟蕉城区委主委郑贻雄带领下，调研组与区文化部门负责人一起先后深入我区沿海山区乡镇及20多个村居进行调查，通过座谈、访问、视察等形式了解基层文化阵地建设和文化活动的情况，还先后前往泉州市泉港区和莆田市荔城区等地考察取经，在认真分析研究和讨论的基础上，形成调研报告。
一、我区农村文化建设的现状
2002年10月省政府《关于进一步加强农村文化建设的决定》颁布以来，我区农村文化建设也引起了各级领导的重视，全区农村文化阵地建设和文化活动的开展有了新的进展，特别是民间文化多元化发展尤引人注目。但从总体来看，目前我区农村文化基础设施相对薄弱、广大农村文化生活的贫瘠让赌博、迷信、色情等有机可乘，从而影响农民精神文化生活的状况比较普遍，具体情况是：
1、乡镇文化事业投入少，活动经费短缺。据了解，“十五”期间上级省、市厅、局对我区文化事业的投入累计达55万元（其中扶持农村文化建设专项资金24万元，维修、设备添置经费23万元，文物经费8万元），我区年文化体育事业经费财政预算9.4万元，其中文体局文化事业费1.1万元，图书馆经费（包括图书购置费）4.3万元，体育事业经费4万元，但这些大多为人头经费，用于日常办公开支已相当紧张，真正用于开展业务工作的已所剩无几。文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文物部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。我区民间资本对文化事业的投入很少，几乎没有，只有在2004年开始的天后宫（妈祖庙）修复工程中，募集到民间资本100多万元。全区乡镇现有的文化站所除少数外，绝大多数是多年来未能添置新书，且文化活动器材贫乏。
2、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，我区16个乡镇（街道）文化站中产权明晰、面积在300平方米以上的仅七都、金涵和位于猴盾村的区少数民族文化站三个站，其余各站或一直以来就没有站址，或系借用其他单位的场所，面积狭小，设备简陋，功能不全。据不完全统计，我区有76个行政村建立了村文化活动室，占全区行政村总数的27.3%，但大多数村级文化活动室只是挂一张牌而已，形同虚设。而且原有的文化设施普遍老化。据调查，现有的部分乡村影剧院多建于上一世纪七十年代末八十年代初，现多数已成为危房不能使用。
3、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，由各乡镇文化站通过联办、协办等多种方式，组织开展民间文艺演出、书画展、图片展、拔河赛，及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅二至三次，也只到2-3个乡村，活动形式多为慰问演出、义务题写春联、电影公映等，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，一些乡镇、农村都有开展一些民间民俗文化活动，最有名、最具特色的是霍童的“二月二灯会”和畲族聚居村的“三月三畲歌对唱”。但这些毕竟是少数乡村举办的少数文化活动，广大农村看电影难、看戏难、看书难、收听收看广播电视难的“四难”问题依然突出。尤其是在电视网络广泛普及、网络文化盛行的今天，由于国家将卫星电视节目由模拟转为数字接收后，我区广大农村原电视“村村通”设备未及时更新，绝大多数乡村群众只能收看1－3套外地节目，许多偏远山区基本无法接收电视节目。群众长期看不到中央、省、市（区）的电视节目，也得不到发展生产的信息技术的指导和服务。乡村文化生活贫乏，除了聊天、打牌外，农民没有其它文化活动，导致一部分群众沉迷赌博和庙会活动，致使一些地方赌博及“****彩”等歪风盛行。
4、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。我区16个乡镇（街道）文化站均为一站一编制，由于基层文化站待遇低，难以吸收具有较高知识水平的人才，而且原先进人渠道不规范，素质参差不齐，目前在编的有12人，但仅有9人在岗，被乡镇挪作他用或被外借的有3人，即使在岗的也往往兼有乡镇（街道）的其他中心工作，难以做到专干专用。现有乡镇文化专干平均年龄偏大，由于缺乏培训学习，知识老化现象比较突出。
二、农村文化建设存在问题的原因分析
我区农村文化建设步伐滞后有历史客观的原因，也有主观的原因，长期以来对农村文化阵地建设重视不够，对优良传统文化的偏见和缺乏支持，给各地农村文化事业的繁荣与发展带来消极影响，而经济欠发达、投入不足也严重约制了农村文化的发展步伐，但从各级政府自身来说，存在以下比较突出的问题。
一是农村文化建设投入不足，活动经费严重短缺。目前由于国家财政投入少，地方财政又有困难，未能落实每年地方财政收入1%－2%用于文化建设的政策。除了人头经费外，区、乡用于农村文化建设的专项资金几乎没有，导致文化设施建设滞后。乡镇文化站不能依靠自身发展，依靠产业化、市场化运作生存困难。目前乡镇只能勉强发放人员工资，没有文化建设项目，没有添置文化活动器材，图书室的图书不能正常更新。
二是对农村文化建设认识滞后。由于各级领导对文化工作在经济社会发展中的地位认识不足，特别是在以经济建设为中心的口号下，相当多的人认为文化工作是软任务，是花钱多效益少的社会公益事业，可搞可不搞，又不愿意花钱投入，致使农村文化阵地建设滞后，从事文化事业的同志心灰意冷，缺乏积极性，大多放弃主业改做乡镇中心工作。
三是文化管理体制不畅。一方面，乡镇文化站专干以块管（乡镇管）为主，人员大多被乡镇抽去从事中心工作，专干没有专用。区文化主管部门无法对他们进行调配和交流使用，基层文化站人员长期处于固定状态，没有交流、缺乏工作活力。而且乡镇财政对文化站投入极少，管理不力，导致相当多文化站形同虚设，没能发挥农村新文化主阵地的作用。另一方面，广电与文化分属两个职能部门，对农村的传媒文化建设缺乏统一的规划和协调。而且农村地域广、人口分散、广电基础设施建设投入大、收益小，仅靠广电部门是无能力承当农村广电网络建设。虽然国家规定到2010年农村地区20户以上的村全部实现网络村村通，但原有“村村通”的用户并未列入新的网络“村村通”工程计划，得不到上级补助资金，导致我区目前许多乡村原有接收设备无力更新。在卫星传播电视节目由模拟转为数字接收后，广大农村地区只收1－3台外地的电视，无法收看省、市、区电视节目。
三、加快我区新农村文化建设步伐的思考与建议
随着农村经济发展、农民生活水平提高，农村需要内容健康、丰富多彩、生动活泼、适合广大农民群众口味的文化生活。实践证明，凡是文化生活比较丰富，群众精神比较充实的地方，社会风气、社会治安状况就好。而那些文化生活贫乏的地方，不论富裕程度如何，封建迷信和宗教势力就会抬头，社会治安恶化、干群关系紧张等现象突出。因此，我们必须充分认识到，发展农村群众文化工作是新农村文明建设的有效措施。而且乡村群众文化中心和文化网络的形成发展，可以将农村文化建设推向一个新的水平，不仅使群众得到高尚的精神享受，同时在稳定社会、发展经济上也起到重要作用。农村文化建设对当地经济社会发展起着凝聚人心，聚合民力的作用，它将有力推动我区社会主义新农村建设。为改变目前我区农村文化建设滞后的状况，学习借鉴先进地区的做法和经验，加快新农村文化建设步伐，我们建议：
1、创新机制，培育新型文化队伍。通过择优招聘，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到乡镇文化干部队伍中。配齐配好乡镇专职文化站长和村级文化协管员。加强对乡村文化工作人员的教育和培训，定期举办培训班，提高文化工作人员的政治和业务素质。鼓励乡村文化工作人员自学、进修，有目的选送部分人员到相关院校深造。同时进行业余文化人才资源普查，大力培植业余文化队伍，对文艺骨干免费进行培训。
2、提高认识，强化领导，建设强大的基层文化阵地。一要认真贯彻中央《意见》和省政府的《决定》精神。规划好新农村建设中基层文化阵地布局和建设问题。结合乡镇建设规划，通过改建、扩建、调剂改造、新建等途径，加快乡镇文化站、村文化室建设步伐。二要加强文化宣传工作。文化宣传是党的农村工作的重要组成部分，没有强有力的宣传文化，就没有新农村的文化建设。所以党政领导及宣传部门要时时关心和宣传新农村文化建设。三要加大新农村文化建设的投入，一方面认真落实每年地方财政收入的1～2％用于文化建设的政策，同时积极争取上级对乡镇文化站标准化建设补助资金，对实施文化站达标建设的乡镇给予资金扶持和奖励；另一方面学习借鉴南平、泉州、莆田等地的做法，引导和鼓励社会力量兴办乡镇文化事业，积极开展民间融资活动，通过村企共建、村校共建、村庙共建以及城乡共建等方式，引进资金和文化活动器具及资料，满足乡村群众平时读书看报和开展文化娱乐活动之需。
3、创新理念，借助各种载体，活跃农民文化生活。 一是民间艺术表演活动。各地农村都有不少民间艺术人才、民间绝活艺人，由于多种原因，大多面临断层后继无人的状况。要有组织、有计划地开展发掘、整理优秀传统民间艺术，解决传人问题，并积极鼓励和帮助他们自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性文艺活动中去。
二是节俗文化活动。传统节俗文化是中华民族几千年文明重要组成部分，其长久不衰的生命力是深深植根于民间大众，应充分认识其文化底蕴对农村文化建设的巨大现实意义。当然，其中也可能夹杂某些封建迷信的东西，但我们要遵循“古为今用、推陈出新”的方针，积极加以扶持和引导，使频临消亡的民间节俗文化活动成为广大农村社区民间文化的健康主流。充分利用节假日和农村集市开展文化活动，如春节各地民间文艺踩街活动，二月二霍童文化艺术节活动、三月三畲族歌舞文化活动、妈祖文化活动、关帝文化活动等。
4、创新手段，积极构建农村文化活动的网络。
一是成立乡镇电影放映队或文化传媒中心，推动农村电影 “2131”工程（即在“21世纪初、全国农村1村1月保证看1场电影”）在我区农村得到落实，解决农村看电影难的问题。
二是依托乡村文化站点，积极挖掘本地文化艺术资源，扶持民办文艺团体，发展农民业余文艺演出队，鼓励农民自编自演、自娱自乐。
三是建立“农家书屋”，满足农民对科技文化的需求。最近国家新闻出版总署提出，国家鼓励和资助各地农村建设“农家书屋”，要求场所不小于20平方米，书籍不少于1000册，含有30多种各类期刊及100多电影光碟，以满足农村群众阅读需求。
四是结合民间文化和文物保护活动，促进乡村民间文化的繁荣与发展。通过组织申报各级历史文化名镇名村活动，提高农村保护和传承传统优良民间文化的意识，让我区民间的铁枝、纸扎、火把拖石、肩头戏、线狮、傩面舞等得到发扬光大。 五是结合“农民健身工程”建设，借助体育活动的场所——健身路径、篮球场、乒乓球台等，推广体育文化，让农民在健身的同时也得到文化的提高。
三是特色文化活动。我区是畲族聚居人口最多的地区之一，又是全国最大的大黄鱼以及绿茶的主要产区之一。畲族文化、大黄鱼文化、茶文化等应成为我区独特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校园文化、灯谜文化、企业文化等也应加以重视和引导，使之融合到新农村文化生活中。
四是学习外地经验，借助农村“三堂”和闲置校舍拓展农村文化活动的空间和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民间庙堂、废旧礼堂”（三堂）作为民间文化活动的场所，依靠离退休党员干部、乡村老人协会、庙堂管委会等承担农村文化的组织与管理工作，让老协会会长或庙堂管委会会长兼任村文化中心主任，利用民间庙堂的“香火钱”为农村文化活动“买单”，将“三堂”变成政策法规的“宣传站”、社情民意的“中转站”、先进文化的“传播站”的做法很值得学习和借鉴。借助“三堂”场地既可解决活动场所不足和经费不足的困难，又有利于推动文明新风进“三堂”，还有利于调动当地群众参与新农村文化建设的积极性。此外，我区乡村目前有许多地方学校的楼房闲置，可以借用作为当地文化活动的场所和开办图书室、阅览室、棋牌室之用。
五是各级各类文化下乡活动。每年各级各类文化下乡活动，是促进农村文化建设的新鲜血液和催化剂，应很好进行策划和包装，尤其是科技、文化下乡和电影下乡巡映活动，应多播放适合农民群众口味和需求的娱乐影片和科教片来赢得农村市场。
5、明确职能，实施有效管理。乡村文化站点在履行服务和经营性职能的同时应积极协助主管部门管好基层文化市场。对进入农村文化市场的民间艺术团体，市（区）文化部门要审核把关。有条件的文化中心可以房屋租赁的形式，将镇区网吧、电子游艺室、音像出租户、图书销售点、棋牌室等集中到文化中心，依法统一管理，有秩序集中经营，遏制地下黄、赌、毒现象。
6、领导重视，加大新农村文化建设的力度。
一是抓好农村电影“2131”工程的落实工作。“2131”工程带有公益性，建议区政府要解决电影器械设备及购买拷贝的资金；文化部门要负责各乡村“2131”工程计划的制定和业务指导；乡镇要负责计划的实施，保证乡村农民一个月看一场电影。
二是建议区委区政府要专题研究解决农村地区更新广电接收设备的资金问题，满足农村群众对广电联网的需求，让山区农民与平原地区群众一样能收听收看中央、省、市、区广播电视节目，共享改革开放的成果。
三是建议开展一年一度的民间文化艺术节活动，由有关职能部门牵头，在国庆中秋期间组织民间文艺汇演活动，让各乡镇、社区的民间艺术团队集中进行比赛和交流，以促进农村民间文艺的繁荣和发展。
第16篇：浅析中国企业文化建设的现状与对策)
浅析中国企业文化建设的现状与对策
钟耀乐（101571247）
摘要：中国企业文化的建设受传统文化、时代发展特点、自身发展需要和专制主义的影响存在着相当多的问题。然而企业文化所拥有的展示自身形象、约束员工行为、引导员工价值观念、团结凝聚激励员工等重要功能让中国的企业管理者学习着通过让普通人做非凡的事、培养团队精神、让员工畅所欲言、领导人身体力行推动等方式来推动企业文化的建设发展。
关键词：企业文化、员工、品牌形象、管理、发展、规章制度
绪论：伴随着现代公司制企业的发展，西方企业管理经验的传入，企业文化在中国早就已经不是一个陌生的名词了。现代的公司制企业管理，一靠公司制定的规则制度这一硬性规定，二是依靠公司文化这一软力量。唯有软硬兼施，充分发挥这俩种手段的作用，企业才有可能真正长久的屹立于现代的企业丛林之中。然而如今过于年轻的中国企业却陷入了重规章制度轻企业文化的一个怪圈或者企业文化建设有形无神，无法发挥其应有的作用。因此，有必要借鉴国外的企业文化管理成功经验，结合当前中国企业文化建设现状，并为之提供合理的建议。
一、企业文化建设现状：
企业文化从本质上来说，是企业内成员在企业发展过程中逐步积淀、渐进
（）培养、长期形成的价值观体系或基本信念。1企业文化与制度安排、建立领导力、
提高管理水平类似，绝不是因为这样做“显得有文化”，而是企业文化无处不在，优秀的企业文化一旦形成，会稳定地促进企业员工满意度、顾客忠诚度、企业销售增长等，所以可以说企业文化关系到企业的成与败。然而，由于当今中国企业文化建设内容源头的不同导致中国企业文化建设良莠不齐，呈现出“百花齐放”的状况。
（一） 传统文化影响下的企业文化建设重和谐、诚信、敬业之余也会导致无纪律。
中国的管理者与员工，其日常思考与行为都必不可少的受传统文化的影响，如若能汲取发扬传统文化的精华发展企业敬业、诚信、和谐的一面，则可以很好的促进其企业文化的建设。平安保险公司强调以儒家文化之仁、义、礼、智、信来作为其企业文化内涵，融合西方先进的科学技术就是一个很好的体现。从另一方面来说，企业过于注重传统文化重人的灵活会导致企业的无纪律与无系统，而企业没有严格的纪律与系统，就会出现各种人情世故拖沓现象，企业就难以稳定。
（二） 是否可以把握时代发展的特点结合其自身的发展需要是企业文化建设的另一道坎。
文化是产品的灵魂，产品是文化的载体，青岛啤酒的企业文化不仅能紧紧捉住时代发展的特点，而且还与其他民族文化、当地特色有机融合在一起，打造了属于青岛自己的文化品牌。青岛啤酒的经营核心是“经营快乐”其企业文
（2）化核心是“追求卓越，奉献社会”。当然，一些企业是为了有企业文化而去打
造本公司的企业文化，其结果是有形无神，根本无法发挥企业文化的软实力，只能是公司的累赘。
（三） 专制主义在中国的长远流传导致现如今中国企业的“一把手”企业文化严重。
万向集团董事长鲁冠球曾在一次万向集团内部研讨会上说过：“万向就是
（3）鲁冠球，鲁冠球就是万向”万科集体董事长也曾经说过：“有人评价万科的组
（4）织纪律严明，我想这是和自己的经历分不开的。”由于专制主义重视领导意志，
所以企业主要领导人的个性特点、价值观，会对企业文化产生重要的影响，而有时候主要领导的独立专行会把企业带人深渊。
二、企业文化的作用：
现代管理学之父彼得.杜拉克指出，“没有一个企业能够依赖天才，所能依赖的只有企业精神。”每一个成功的企业，都会有一种优秀的企业文化。
（一） 优秀的企业文化可以对外展示自己的形象，构建自己的企业品牌。企业在公众心目中的品牌形象，是一个由以产品服务为主的“硬件”和以企业文化为主的“软件”所组成的复合体。品牌价值是时间的积累，也是企业文化的积累。
（二）优秀的企业文化可以对内协调员工的工作，引导员工的价值取向与行为取向。优秀的企业文化建立起了自身系统的价值和规范标准，会对企业员工的思想、心理和行为具有约束、规范和引导作用。
（三）优秀的企业文化可以团结、凝聚员工，激励员工更努力、高效的工作。优秀的企业文化可以使企业成员从内心产生一种高昂情绪和奋发进取精神的效应，塑造一种积极的工作氛围，从各个方面把其成员聚合起来，从而产生一种巨大的向心力和凝聚力，使行为符合企业文化的员工受到激励。
三、如何塑造优秀的企业文化：
企业在形式上推广一种理念并不意味着这种理念就真能够成为企业的核心文化，企业还需要有与这种文化理念相匹配的明确、可操作、可执行的制度体系。（5）
（一） 让普通人做非凡的事
企业应学会让员工重视自身价值，倡导员工竞争和献身精神，奖励员工创新，利益共享，以人为本。要让员工感觉他们在干的不是一件简简单单的工作，而是一项伟大的非凡的事业。同时要让他们感觉到公司对他们的重视，让他们感觉到公司对他们的爱，赢取员工的忠诚。
（二）、培养团队精神
要建设优秀的企业文化就必须创造优秀的团队，就必须明确团队的目标和任务，让每一个团队内部成员都能够理解，使企业或部门的利益与个人的自我价值一致起来，使员在工作的过程中感受到自己的价值得到了实现。除此之外，必须培养创新精神，解放人的思维，充分信任、讲求民主、注重沟通、张扬个性。
（三）、让员工畅所欲言
企业管理者若想培养人才，就必须制造一个能接受部属意见的环境和气氛，不只是消极地沟通安抚，更要积极地采用推行，这样，才能集思广益，争取成功。一个人的智慧，绝对比不上群众的智慧，所以上司积极听取部属的意见，才能得到共同的成长和较高的工作成效。
（四） 领导人身体力行推动
企业在形式上推广一种理念并不意味着这种理念就真能够成为企业的核心文化，所以领导人必须身体力行亲自推广。很多培养企业文化的重要方式说很多遍都不如领导人亲身示范一遍。所以企业管理层对一些事情的处理就是最好的企业文化传播方式。
结语：企业文化建设是企业基业长青的重要一环，可以为企业提供诸多优势。由于中国企业的发展时间有限，其企业文化的发展也有其一定的局限性。所以，当前建设中国的企业文化，必须发扬企业独特的文化底蕴，结合企业环境的实际情况，突出本企业的特色，在扎扎实实建设制度的基础上重视文化建设，才能够真正建设好企业文化，最终促进企业绩效的提高。
参考文献：
（1） 张志学、张建军《中国企业的多元解读》北京大学出版社2010年6月第一版第128
页。
（2） 徐楠 《逆向营销》 北京：机械工业出版社2011年8月第一版第57页。
（3） 李胜基《胜局》 沈阳出版社2004年2月第三次印刷第235页。
（4） 张志学、张建军《中国企业的多元解读》北京大学出版社2010年6月第一版第13
3页。
（5） 张志学、张建军《中国企业的多元解读》北京大学出版社2010年6月第一版第130页。
第17篇：佛山市法治文化建设现状与对策（优秀）
佛山市法治文化建设的发展现状与对策
佛山市司法局副局长 杨欢贵
胡锦涛总书记在全国政法工作会议上强调，要弘扬法治精神，重视社会主义法律文化建设，树立依法办事、守法为荣的风尚，使社会主义法治精神转化为全体人民的实际行动，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。总书记的讲话为我们大力开展法治文化建设指明了方向并提出了十分明确的要求。
近年来，我市各级党委政府对法治文化建设十分重视，注重法治文化建设在普法工作各个环节的渗透，扎实推进普法依法治理，用法制宣传、法治文化促进依法治市，树立依法行政的良好形象。各级普法依法治理部门工作思路开阔、勇于创新，将社会主义法治宣传教育和社会主义文化建设有机结合，把普及法律知识的宣传教育与道德文化教育有机结合，将法律法规的宣传普及和人民群众日常的吃穿住行娱乐等有机结合，把法治文化建设作为富裕和谐佛山建设的有力助推器，全面实施法治文化工程，取得了可喜的成效，值得大力推广。
一、我市法治文化建设的主要特色 所谓法治文化，是指以文化为载体，以法律法规为内容，用人性化、艺术化和群众喜闻乐见的形式，倡导和弘扬法制精神，普及法律知识而被大家认可和接受的一种文化。其特点有：
（一）先进性。我市法治文化建设着力点在于能正确反映时代的法律精神，能起到正面引导和教育的作用，能成为推动社会前进的重要力量，他摆脱了法律条文的干瘪、枯燥，将法律法规知识通过文化这个载体起到影响人、教育人，规范人的思想和行为的作用，让人民群众追求正义的价值取向，培养良好的道德和法制素养等。如禅城区南庄镇创新思维，把法制文化与传统道德文化建设结合起来宣传很有创意。推广“护法勇士”游戏棋，寓教于乐，让青少年在游戏中，增强法制观念，特别是把法律警句和道德名言刻制在石头上，放到文化公园、村头巷尾，将美化环境与美化心灵相结合，从环境上营造法制文化氛围，达到了事半功倍的效果。
（二）通俗性。法治文化具有宣传、教育、引导、娱乐等多种功能，这就决定了推进法治文化建设必须贴近群众、贴近生活、贴近实际。法治文化是艺术性、观赏性、思想性的有机统一体，能把严谨的法理演绎成群众的语言、群众的情感，深得群众喜爱。对群众的思想、行为起到潜移默化的引领性作用，使法律内化为广大群众的基本行为准则。如南海区九江镇的法制宣传短片《村规岂能大于法》，通过讲述一起九江镇在西二环征地拆迁过程中村民向村民小组追讨拆迁补偿费的案例，生动地说明了农村的村规民约、村民小组会议决议都不能与法律、法规相抵触，贴切地表现了主题。剧中演员讲的是九江本地方言，地点就是九江本地的农村，一下子就引起了观众的共鸣，起到了很好的宣传教育效果。
（三）长期性。一些电视专栏、一些法制文艺短片一经制成，可以反复播放、长期使用，发挥宣传教育引导作用。如南海区将摄制的8辑法制宣传短片，刻录成DVD光盘，分别在南海电视台及各镇（街道）的广播站进行播放，又派发到各村委会作为村官及农村群众的学习教育片，还在全区农村中播放，让广大农村群众在娱乐中学法，在潜移默化中懂法，不断提高他们的法律意识，坚持不懈地引导群众依法反映合理诉求，达到促进社会和谐稳定，营造良好的遵纪守法氛围的目标。实践表明，这种法制宣传的作用比较持久。
（四）创新性。法治文化的生命力在于创新，不断创新法制宣传教育的方式方法，让人民群众耳目一新，乐于参与、易于接受。如南海区桂城街道普法办创新普法方式，委托专业广告公司，制作了3条动漫法制宣传公益广告。尝试用一个个生动有趣的动漫故事，把生产生活中涉及到的典型真实案例、执行和遵守法律、法规过程中的热点、难点问题、应给予群众的法律提示等知识，以喜闻乐见的形式直指人心，起到潜移默化的法律宣传作用。这3条公益广告在桂城有线电视进行轮番播放后，得到了观众们较高的评价。
二、我市法治文化建设的主要经验与做法
（一）围绕中心，服务发展。针对一个时期党委政府中心工作，社会关注的热点问题，通过在新闻媒体制作普法专栏、专刊、专题节目、群发手机短信、流动宣传栏展览、公共场所电子显示屏滚动播放和悬挂横额、张贴标语、召开研讨会、座谈会等多种形式，集中对城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有
第18篇：街道村级文化建设的现状与对策
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街道村级文化建设的现状与对策2010-06-29 18:15:35免费文秘网免费公文网街道村级文化建设的现状与对策街道村级文化建设的现状与对策(2)文章标题：街道村级文化建设的现状与对策
老百姓生活条件好了，其他的事都是小事，对文化建设与农村社会稳定、村民素质的提高和构建和谐社会的关系缺乏整体认识，城郊部党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村，要繁荣农村文化事业，大力丰富群众文化生活”。改革开放以来，随着社会的进步，人们思想观念的提高，农村群众对文化建设的需求也越来越高，因此农村文化建设需要进一步的加强。近几年来，我
市通过开展创建文明城市、文化先进城市活动，使我街道农村文化建设得到进一步加强，也激发了农村文化建设热情。然而，由于各种因素的制约，我街道的农村文化建设与农村群众的要求和新农村建设的目标还有一定的差距，还需要进一步的加强和提高。
一、目前街道农村文化建设的基本情况
富春街道地处富阳市委、市政府所在地，是富阳市的政治、经济、文化中心，面积平方公里。下辖19个社区居委会，33个行政村，总人口113811人，其中非农业人口81030人，农业人口32781人，农村居民人均年收入为9295元，村级集体经济为9787万元。近年来，街道和村级先后投入资金100余万元，抓文化体育基础设施的建设，现在33个行政村有图书室阅览室15个，健身苑点18个，健身器材310件，蓝球场25个，其中塑胶球场2个，乒乓室17个；活动室35个。各种健身场地面积达万多平方米。
文化队伍建设是丰富群众文化生活，活跃农村文化氛围，提高群众的文明素质的基础。几年来，街道各村都十分重视文化队伍建设，把文化事业建设作为构建和谐社会的重要内容。先后组建了各种文化队伍，目前33个行政村有文艺演出队6支，女子乐队1支，腰鼓队10支，秧歌队7支，蓝球队15支，乒乓球12支，鼓乐队1支，龙灯队1支。
文化活动丰富多彩，每逢各种节日、纪念日各村都要举办文体活动，以丰富群众文化生活。2005年元宵节，市委宣传部和文化局组织举办的“富阳市首届龙狮大赛”中，农林村龙灯队的“富春茶龙”，城东村腰鼓队“飞扬的青春”和城西村的“激情腰鼓”等，受到了广大群众和评委的充分肯定，一举夺得了最佳金龙奖和最佳金鼓奖，城西村的门球队和街道老干部门球队多次在杭州市级以上级赛事中获奖。春华村和柳溪村还有自己的村文化节，他们每二年举办一次，已成功举办了二届，受到了群众的好评，
也产生了很好的社会影响。另外，村与村之间组织文艺队联合演出、举行蓝球、乒乓球友谊赛等等活动，既能丰富群众的文化生活，又能融洽关系，增进友谊，为和谐社会起到积极的作用。目前有3个村荣获市文化示范村，12个村被评为杭州和富阳市文明村称号。
二、目前街道农村文化建设存在的主要问题
随着我市创建文化先进城市活动的开展，市委、市政府、文化部门及街道十分重视农村文化建设，积极引导和鼓励各村抓好文化建设，以丰富群众的文化生活，提升群众的文明素质。但由于部分村受客观条件的限制，如经济上、场地设施和人才等因素，农村文化建设发展速度仍然相对缓慢，与广大农民群众日益增长的文化需求不相适应。当前农村文化建设存在的主要问题:
1、农村干部对农村文化建设重视不够，认识不足。改革开放以来，我街道农村经济建设取得了一定的成
绩，村民生活条件有了很大的提高，但由于村干部对文化建设意识比较淡薄，认识也比较狭义。认为文化是村民个人的事，无费就是看看电视，打打牌。平时只重视抓经济建设，认为只要经济抓上去了，分村虽然经济条件较好，由于村干部意识淡薄，至今村里文化设施还是空白，也没有文化队伍。
2、农村文化设施相对薄弱，文化队伍少，文化设施建设的投入不够。新时代的农民群众解决温饱之后，追求充实的精神生活的愿望越来越强烈，群众文化需求逐年增大，由于投入不足，农村文化发展不平衡的状况没有得到根本性改变，导致农村文化建设总体滞后于经济社会发展。2004年至2005年，33个村对文化设施建设的的投入平均约为每年万元，多的村10万元，最少的村3000元。到目前为止，有部分村还没有一支文化队伍，也没有文化设施，群众的业余文化活动主要是扑克、麻将。同时近年来，部分村村民建房红红火火，
土地寸土如金，而要搞一个健身点、文化活动室却没有安身之地，群众想要锻炼健身，搞一些文化活动就找不到地方。
3、文化骨干缺少，文化活动单一。由于农村相应的信息比较闭塞，加之人才的流动，部分有一定特长的人都进入城镇或外出务工，常年不在家，有的文化骨干由于年龄较大，已没有能力来做这些工作。现在有很多的村每年的文化活动只是春节期间请外来演出队演几场戏，平常几乎没有什么文化活动。另外由于经济等诸多方面的原因，有的传统文化已失传，而现代文化又没有人来传授，从而使农村文化面临困境。
三、加强农村文化建设
第19篇：街道村级文化建设的现状与对策
街道村级文化建设的现状与对策
老百姓生活条件好了，其他的事都是小事，对文化建设与农村社会稳定、村民素质的提高和构建和谐社会的关系缺乏整体认识，城郊部党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村，要繁荣农村文化事业，大力丰富群众文化生活”。改革开放以来，随着社会的进步，人们思想观念的提高，农村群众对文化建设的需求也越来越高，因此农村文化建设需要进一步的加强。近几年来，我市通过开展创建文明城市、文化先进城市活动，使我街道农村文化建设得到进一步加强，也激发了农村文化建设热情。然而，由于各种因素的制约，我街道的农村文化建设与农村群众的要求和新农村建设的目标还有一定的差距，还需要进一步的加强和提高。
一、目前街道农村文化建设的基本情况
富春街道地处富阳市委、市政府所在地，是富阳市的政治、经济、文化中心，面积103.95平方公里。下辖19个社区居委会，33个行政村，总人口113811人，其中非农业人口81030人，农业人口32781人，农村居民人均年收入为9295元，村级集体经济为9787万元。近年来，街道和村级先后投入资金100余万元，抓文化体育基础设施的建设，现在33个行政村有图书室阅览室15个，健身苑点18个，健身器材310件，蓝球场25个，其中塑胶球场2个，乒乓室17个；活动室35个。各种健身场地面积达5.7万多平方米。
文化队伍建设是丰富群众文化生活，活跃农村文化氛围，提高群众的文明素质的基础。几年来，街道各村都十分重视文化队伍建设，把文化事业建设作为构建和谐社会的重要内容。先后组建了各种文化队伍，目前33个行政村有文艺演出队6支，女子乐队1支，腰鼓队10支，秧歌队7支，蓝球队15支，乒乓球12支，鼓乐队1支，龙灯队1支。
文化活动丰富多彩，每逢各种节日、纪念日各村都要举办文体活动，以丰富群众文化生活。2005年元宵节，市委宣传部和文化局组织举办的“富阳市首届龙狮大赛”中，农林村龙灯队的“富春茶龙”，城东村腰鼓队“飞扬的青春”和城西村的“激情腰鼓”等，受到了广大群众和评委的充分肯定，一举夺得了最佳金龙奖和最佳金鼓奖，城西村的门球队和街道老干部门球队多次在杭州市级以上级赛事中获奖。春华村和柳溪村还有自己的村文化节，他们每二年举办一次，已成功举办了二届，受到了群众的好评，也产生了很好的社会影响。另外，村与村之间组织文艺队联合演出、举行蓝球、乒乓球友谊赛等等活动，既能丰富群众的文化生活，又能融洽关系，增进友谊，为和谐社会起到积极的作用。目前有3个村荣获市文化示范村，12个村被评为杭州和富阳市文明村称号。
二、目前街道农村文化建设存在的主要问题
随着我市创建文化先进城市活动的开展，市委、市政府、文化部门及街道十分重视农村文化建设，积极引导和鼓励各村抓好文化建设，以丰富群众的文化生活，提升群众的文明素质。但由于部分村受客观条件的限制，如经济上、场地设施和人才等因素，农村文化建设发展速度仍然相对缓慢，与广大农民群众日益增长的文化需求不相适应。当前农村文化建设存在的主要问题:
1、农村干部对农村文化建设重视不够，认识不足。改革开放以来，我街道农村经济建设取得了一定的成绩，村民生活条件有了很大的提高，但由于村干部对文化建设意识比较淡薄，认识也比较狭义。认为文化是村民个人的事，无费就是看看电视，打打牌。平时只重视抓经济建设，认为只要经济抓上去了，分村虽然经济条件较好，由于村干部意识淡薄，至今村里文化设施还是空白，也没有文化队伍。
2、农村文化设施相对薄弱，文化队伍少，文化设施建设的投入不够。新时代的农民群众解决温饱之后，追求充实的精神生活的愿望越来越强烈，群众文化需求逐年增大，由于投入不足，农村文化发展不平衡的状况没有得到根本性改变，导致农村文化建设总体滞后于经济社会发展。2004年至2005年，33个村对文化设施建设的的投入平均约为每年1.5万元，多的村10万元，最少的村3000元。到目前为止，有部分村还没有一支文化队伍，也没有文化设施，群众的业余文化活动主要是扑克、麻将。同时近年来，部分村村民建房红红火火，土地寸土如金，而要搞一个健身点、文化活动室却没有安身之地，群众想要锻炼健身，搞一些文化活动就找不到地方。
3、文化骨干缺少，文化活动单一。由于农村相应的信息比较闭塞，加之人才的流动，部分有一定特长的人都进入城镇或外出务工，常年不在家，有的文化骨干由于年龄较大，已没有能力来做这些工作。现在有很多的村每年的文化活动只是春节期间请外来演出队演几场戏，平常几乎没有什么文化活动。另外由于经济等诸多方面的原因，有的传统文化已失传，而现代文化又没有人来传授，从而使农村文化面临困境。
三、加强农村文化建设的对策和措施
1、进一步转变观念，充分重视农村文化建设事业。当前社会正处于转型时期，农村诸多矛盾的出现，社会流动人口增快；企业改革的深化，诸多因素的相互碰撞必然导致许多社会矛盾和问题。文化建设对于化解这些矛盾和问题，维护社会稳定，具有重要作用。大力推进农村文化建设，对于提高人民群众的思想道德素质、法制观念和生活质量，扩大社会主义文化影响，促进社会稳定，促进经济和社会的发展，具有十分重要的意义。因此各级领导特别是农村干部必须切实重视农村文化建设事业，转变“先经济发展后文化建设、重经济轻文化”的错误观念，提高对农村文化建设的重要性和紧迫性认识，同心协力，在组织、政策、经费、人员上采取有力措施，切实帮助解决农村文化建设中存在的困难和问题，全面推进农村文化建设事业。
2、加强对农村文化事业的领导，提高农村干部对文化事业的认识。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，要大力加强农村文化建设，丰富农村群众的文化生活。特别是随着经济建设的发展，农民生活水平逐步走向小康，空闲时间增多，加之对文化意识的提高，精神生活的需求也越来越高，也谒望向城里人那样，有一些高雅的文化活动。加强农村文化建设，对于提高群众的思想文化素质，提高群众的生活质量，对弘扬正气，崇尚科学的生活方式，对农村的社会稳定将起到积极的作用。
3、加大对农村文化事业的投入，特别是经济条件薄弱的村，要有重点的扶持，随着经济的发展，街道应适当从财政中拔出一定的资金，加强对农村文化建设的投入，要出台优惠的扶贫政策，帮助他们建好文化设施，文化场地，组建好文化队伍。有的可采用与辖区的企业、学校合建，实行共建共用，资源共享，共同促进共同发展。同时加强对村级文化骨干的培养，选拔有一定文艺基础的人，进行学习培训，提高他们的文艺素质和业务技能。实施城乡互动，开展村与社区、与城里的文艺队伍进行文化结对，调动社区、文艺队的积极性，一来可以促进社区和文艺队演艺水平，扩展演出层面，二是可以丰富农村群众的文化生活，实现双赢。
4、与时俱进，努力探索农村文化建设新路子。
农村文化建设要充分调动农民自身积极性，必须与农民发展经济，与农民脱贫致富结合起来；只有与农民群众的生产经营活动紧密结合，农村文化建设才有生命力。要用大文化的思路开展农村文化工作。在文化内容上力求丰富多彩。可以是家庭文化、校园文化，也可以是企业文化；可以是文体活动，也可以是科普法制教育；可以是传统的民族的，也可以是现代的国际的。在文化活动的形式上应不拘一格。可以是宣传窗、书报栏的宣传，可以是广场演出、卡拉OK比赛，趣味体育竞赛等等。要充分挖掘传统文化的资源优势，不断在内容和形式上提升农村文化的内涵和水平。
第20篇：中国中小企业融资现状问题与对策分析
中国中小企业融资现状问题与对策分析
一、中小企业融资的基本情况和特点
中小企业的发展已受到社会各界广泛关注，各级政府部门以及金融系统为解决中小企业融资问题做了不少努力，希望其成为国民经济发展中的一个新的增长点。目前中小企业融资的基本情况和特点是：
(一)抵押贷款和担保贷款已经成为中小企业贷款的主要方式
为减少银行的不良资产，防范金融风险，1998年以来各商业银行(含各类中小金融机构)普遍推行了抵押、担保制度，纯粹的信用贷款已经很少。据调查了解，温州市只有极少数能划入“3A”或得到“黄金卡”的企业才能够在授信额度内享受到30%～50%的信用贷款。温州乐清市2000年上半年全市金融机构抵押贷款占60%，担保贷款占33.7%，信用贷款仅占
6.3%。湖南浏阳市工行、农行、中行、建行四大国有银行及农村信用社，截至2000年6月底抵押贷款和担保贷款占全部贷款的比重分别为63%和36%，信用贷款仅占1%。据兰州市工行、农行、中行三家银行的数据，2000年8月末，抵押贷款和担保贷款分别占41.2%和58.8%。可见，从我国东部地区到西部地区，抵押、担保贷款的方式已经全面推开，其中抵押贷款的比重还会进一步上升。
(二)金融机构仍然是中小企业融资的主渠道
中小企业由于底子薄、自有资金少，民间融资渠道又不十分畅通，因此资金的主要来源仍然是金融机构，但各地有所差别。东部地区，由于当地多为民营企业，民间资金也较为充裕，因此企业自有资金比重较高，来自民间的资金也较多，对银行的依赖程度相对较少。例如温州市，企业的资金构成中，自有资金占40%，银行贷款占40%，民间借款占20%；台州市企业外来资金中银行贷款和民间借款大约各占一半。少数效益好的企业已经有足够的自有资金，不仅银行所定“信贷额度”用不完，甚至个别企业根本不需要银行的贷款。中西部地区中小企业近几年虽然改制面也有所扩大，但由于企业基础比较薄弱，自有资金的比重仍然较低；城乡居民收入水平不高，社会闲散资金也比较少，因此企业对银行的依赖程度较大，例如中部地区的湖南浏阳市，金融机构贷款总额约占企业融资总额的82%。而西部地区的中小企业，除了金融机构贷款之外，正常的民间融资渠道很少，以至一些企业在得不到银行贷款时，只好采取“非法集资”的方式以解燃眉之急。
(三)固定资产贷款越来越少，流动资金贷款期限越来越短
在现行的银行信贷授权授信制度下，直接与中小企业发生信贷关系的基层银行机构授权很小，大部分没有固定资产贷款投放权，而只有规模不大的流动资金贷款权限。例如温州市2000年上半年存贷款增量中，中期流动资金贷款和中长期贷款与企业、居民定期存款比是34.1：100，而短期贷款与企业、居民活期存款比是131.5：100，信贷资金期限普遍较短，上半年中期流动资金贷款仅增加0.99亿元，比去年同期少增0.33亿元。上半年乐清市新增短期贷款4.79亿元，占贷款总增量的91.4%，同比上升3.6个百分点。在短期贷款中，绝大多数为3—6个月期限的贷款，占79%。这种情况在中西部地区也存在。
(四)中小企业信贷活动“两极分化”越来越明显
随着市场竞争机制的成熟，中小企业的经济效益出现明显的两极分化。产品有销路、企业有效益、资信质量高的优质中小企业，越来越成为各金融机构争夺的对象。各金融机构纷纷实行客户经理制度和“黄金客户”制度，建立绿色通道，加大对优质中小企业授信额度，改善对优质中小企业的金融服务。这部分企业的贷款需求能够得到及时足额满足，甚至各家银行纷纷压低利率竞相争贷。部分优质中小企业资金相对充裕，对贷款的需求较弱，甚至不需要银行贷款；而一些有发展潜力但目前状况并不十分好的中小企业，由于银行方面尚缺乏识别能力，往往受到冷落。至于那些效益差的中小企业，大部分由于看不准好的项目和产品，缺乏有效的贷款需求，即使它们对银行提出贷款申请，也会因不符合贷款条件而无法获得银行贷款。
(五)企业法人贷款将会减少，自然人贷款成为中小企业贷款的新方式
鉴于法人企业难以监控，东部地区一些基层银行为寻找资金出路，开始调整贷款方向。在温州和台州，不少银行决定将进一步减少对企业、主要是中小企业的贷款，而增加对基础设施和自然人的贷款。支持基础设施建设符合国家产业政策，资金投放也安全可靠；自然人贷款是用个人财产、其中多为城镇居民住房作抵押的贷款，回收比较有保证。由于当地个体私人企业较多，而个人的生产资金和生活资金是混用的，因此这部分贷款相当程度亦可视为中小企业贷款。
此外，一个引人注目的现象是，一些银行为防范风险，贷款对象已从企业法人转向该企业的几位主要股东，并且以其家庭财产作抵押来进行贷款，他们戏称这是“跑了庙跑不了和尚”。银行认为，作为法人的企业是很不稳定的实体，今天财务报表虚假，明天法人代表变更，后天甚至财产也可能会转移。而个人的住宅则是跑不了的，况且个人的信用也往往比企业的好。把对一个企业上百万元的贷款，分解为若干个几十万元的贷款，贷款回收的保险系数可大大增加。我们估计，这种贷款方式今后将会在东部地区继续发展，并可能进一步向中西部地区扩散。这可能从一个侧面反映出我国的“有限责任公司”进入门槛过低，缺乏一定的社会信用和社会经济基础，人们只好仍把它们当作无限公司来对待。
二、中小企业贷款中的突出问题
由于金融系统目前仍然是中小企业融资的主渠道，因此中小企业融资难主要仍然表现为取得贷款困难，这既表现为企业贷款难，同时也表现为银行放款难，其总根源是，企业可供抵押的财产与银行可供运用的资金差额巨大。
(一)企业贷款难
企业贷款难是个老问题，过去主要受银行贷款规模限制，而现在则有新的变化，主要表现为抵押难和担保难，同时还表现为基层银行授权有限，办事程序复杂。
1.担保难，主要表现为中小企业难以找到合适的担保人。效益好的企业既不愿意给别人作担保，也不愿意请人为自己作担保，免得“礼尚往来”后，碍于情面又不得不为别人作担保，给自己添麻烦；效益一般的企业，银行又不允许作担保人。而中小企业之间相互担保，
往往是一家企业出了问题会连累一批企业，这通常又被认为是社会稳定所难以承受的，使担保常常变得有名无实。因此，从东部到西部，各家银行都打算进一步减少担保贷款比重，增加抵押贷款比重。
2.基层银行授权有限，办事程序复杂繁琐。中小企业借一笔数额不大的贷款至少要办10道手续，少则一周，多则数月，即使钱到手，商机可能早已错过。一经借到款，一些企业宁肯接受罚息也不愿意办续借手续，免得再经历一番评估、公证、登记等贷款的全套手续。许多中小企业视到银行贷款为畏途，不得已走上民间借贷的途径。目前，在民营经济比较发达、民间借贷比较活跃的东部地区，民间融资几乎与银行融资旗鼓相当，而资金价格仅为一分(即月息10%或年息10%)左右，比过去大大降低，与加上各种手续费后的银行贷款费用相比，差别不大，效益好的企业完全有能力承担。
3.抵押难。一是中小企业可抵押物少，抵押物的折扣率高。目前抵押贷款的抵押率，土地、房地产一般为70%，机器设备为50%，动产为25%～30%，专用设备为10%。二是评估登记部门分散、手续烦琐、收费高昂。企业资产评估登记要涉及土地、房产、机动车、工商行政及税务等众多管理部门，而且各个部门都要收费、收税，如果再加上正常贷款利息，所需费用几乎与民间借贷利率相近，普通中小企业难以承受。三是资产评估中介服务不规范。目前资产评估还属于部门垄断服务，对抵押物的评估往往不按市场行为准确评估，随意性很大。评估登记的有效期限短，经常与贷款期服不匹配，企业为此在一个贷款期限内要重复进行资产评估登记，重复交费。
(二)银行放款难
银行放款难主要表现为不少基层银行贷款占存款的比例逐渐下降，资金放不出去。造成银行放款难的原因主要有以下几点：
一是对贷款责任人的追究很重，而激励机制却不足。目前银行对从事信贷工作人员的责任追究很重，一笔贷款的失误即使不是信贷员的责任，也可能使其终身受到牵连，而他们的报酬却与大家差不多，基本上与贷款本息的回收无关，少量的奖金与其责任相比，无论如何都是不相称的。因此本来很吃香的工作，现在有些人却不愿意去做，普遍存有恐贷、惧贷心理。一些信贷员反倒愿意从事党政团、后勤等相对不用负很大责任的工作。浏阳市一家国有银行共有100名职工，而从事信贷工作的只有12人。
二是中小企业财务制度不健全，报表普遍不实。通常企业的财务报表，上报主管部门一套，上报税务部门一套，上报银行的又是一套，常常连专门搞企业财务的信贷员都弄不清“庐山真面目”，甚至一个家庭开办好几个法人企业，多头开设账户，多头贷款。几十万元的贷款还比较容易收回，几百万元的贷款可能就会发生问题。虽然恶性诈骗事件并不多见，不少企业在正常经营时还比较守信，但一旦遇到市场风险，多半会以逃废债务的方式将其直接转嫁给银行，致使银行工作人员对企业的资信真伪难辨，“一朝让蛇咬，十年怕井绳”，只好从紧掌握贷款原则。据金融部门反映，目前的企业信用，国有不如集体，集体不如私人。
三是维护金融债权难度仍然较大，金融环境有待改善。通过企业改制、申请破产、转产、注销法人甚或一逃了之等方式悬空或逃废银行债务的现象比较普遍。不少基层银行反映，司法部门对维护银行的债权不够得力，对逃废债务的行为打击不力；银行与这类企业对簿公堂，
常常是“赢了官司，赢不了钱”。个别司法人员和机构甚至把银行的官司当作摇钱树，企图捞上一把。
四是基层银行和信用社授权、授信不足。目前各专业银行都按照自己的标准对企业资信实行分类管理，但真正符合贷款要求的企业为数不多，其余企业则属严格控制对象。各县级行一笔贷款的授权不过100万元到300万元，少的仅有50万元，对中小企业技术改造急需的固定资产贷款，则没有贷款权。上级行对企业的了解一般较基层行少，因此办妥一笔权限以上的贷款常常要往返上级行数次，即使对“黄金客户”授信额度内的贷款也是如此。
(三)目前中小企业贷款难的症结所在
目前“企业贷款难，银行放款难”，主要集中在“抵押难和担保难”这两难上。如前所述，信用贷款已经很少，以企业财务报表真实性为前提的道德信用尚未建立，不具备信用贷款的基础，为防范金融风险，银行转向以企业资产信用为前提的贷款方式也就具有客观的必然性。抵押贷款是以企业自身的财产作担保，担保贷款则是以其他企业的资产作抵押，均属于资产信用。况且这也是市场经济体制较为健全的发达国家商业银行通行的信用方式，尽管那里企业的财务报表真实程度较高。
问题是，我国企业的资产信用状况究竟如何，拿得出多少可供抵押的财物呢?长期以来，我国传统的国有企业和集体企业的利润，不是被用于职：工分配，就是被国家调走或创办新企业，早已形成由银行提供全额流动资金的供给制局面，甚至在新建企业的投资中全部为银行贷款的情况亦不乏见，企业无疑是在做无本生意。这种过分依赖银行的习惯心理，目前甚至连民营企业也承袭下来，通过银行来实现“小钱办大事”的期望值非常之高。目前全国中小企业的资产负债率平均在70%左右(民营企业比较低)，也就是说，企业所有者权益只占资产总额的30%。这就意味着，企业以30元的自有资金，从银行和其他渠道得到了70元的借款。自有资金中如果再扣除掉抵押贷款时的折扣，企业真正能够通过这种途径得到的贷款是非常有限的。换句话说，如果严格执行贷款标准，按照我国目前企业的资产信用，银行贷款可能会有一大半放不出去——这就是我国企业资产信用的基本情况，也就是尚不具备资产信用的基础。这种情况又岂止中小企业，大企业也同样如此。无怪乎企业埋怨银行有钱不贷，“见死不救”，制约了企业更快的发展；而银行方面却责怪企业讲信用的不多，可供抵押的物品太少，为防范金融风险，爱莫能助。显然，银企双方谁也解不开这个扣，企业资产信用不足才是问题的症结所在，即使其他问题全都解决了，也化解不了这一总量上的矛盾。
三、解决中小企业融资难基本思路
2004年12月16日，央行行长助理易纲在“中国中小企业金融制度调查最终报告会”上指出，要借鉴日本中小企业融资制度方面的成功经验，对中国中小企业融资现状提出改进方案，构建一个与中国国情相适应的中小企业金融制度。这说明要解决我国中小企业融资难题，还得寻求制度上的突破点。这就是借鉴日本模式，构建我国中小企业融资制度。
(一)日本融资制度的特点
中小企业阵容庞大、竞争力强是日本经济发展的一大特色。日本是中小企业比重很高的国家，被称为“中小企业之国”。一是中小企业数占企业总数的比重大，据近年来统计，日本企业合计654.17万个，其中中小企业数为648.43万个，占全部企业总数的99.1%；二是
中小企业从业人员的比重大，在全国4900万就业人员中，中小企业就业人员占80.6%；三是中小企业产值占总产值的比重大，日本中小企业零售业中，小企业零售额占78%，制造业产值占总产值的55.5%。可以看出，中小企业在日本的经济地位举足轻重。日本中小企业之所以发展势头如此迅猛、并有如此强的竞争力，是和日本政府二战结束后出台的一系列相关扶持政策是分不开的。具体看来，日本对中小企业的融资制度有以下特点：
1.健全的法律法规确立了中小企业的法律地位，保障了中小企业的利益
1949年以来，日本政府先后制定了30多个有关中小企业的法律，形成了相对独立、较完整的中小企业法律体系。1949年出台的《国民金融公库法》，设立了国民金融公库，帮助中小企业进行小额贷款；1953年出台的《中小企业金融公库法》，设立了中小企业金融公库，向中小企业提供长期低息贷款；1963年出台的《中小企业基本法》将原来的中小企业政策进一步系统化，并在此基础上陆续制订了《中小企业投资扶持股份公司法》、《中小企业现代化资金扶持法》等法规，支持中小企业的经营管理现代化和资金筹措。实践证明，这些健全的法律规范体现了日本政府对经济工作的慎重态度，对于促进日本中小企业融资机构的规范发展，提高其资产质量和经营的安全性，保证其健康平衡运作具有重要的意义。
2.提供地方中小金融机构和政府融资机构的双重资金支持
由于中小企业规模小，贷款风险较高，为了扶持中小企业发展，日本建立了专门为中小企业融资的金融机构，扶持特定领域中的特定项目。其所设立的中小企业金融机构主要有以下几类：由国家法律保护的民间合作信用系统、经营性中小企业金融机构，除此而外，为了弥补民间融资机构的遗漏和不足，扶持中小企业发展，日本在二战后相继建立了国民金融公库、中小企业金融公库、商工组合中央公库、环境卫生金融公库以及冲绳振兴开发金融公库等5个直接由政府控制和出资的为中小企业提供优惠贷款的融资机构。
3.积极开拓直接融资渠道
总体看来日本中小企业的融资结构以间接融资为主，也在20世纪90年代仿效美国经验，组建了自己的第二板块市场：柜台交易市场和第二柜台交易市场。在第二柜台交易市场，上市条件十分宽松，亏损但有发展潜力的企业也可以上市。1995年7月，日本OTC市场引入“特别规则的OTC证券”(Special-mle OTC Iue)制度。日本经济在未来要获得新的发展，需要许许多多新的小公司通过创新提供技术和活力。OTC市场设立该制度或该子市场，目的就在于为有潜力的、能为日本未来新经济作出贡献的新公司提供融资方便。
4.建立健全的信用担保保险制度
日本采用了地方担保和政府再担保的双重融资再担保模式。日本的中小企业贷款担保主要依靠全国52个地方信用保证协会，信用保证协会在对符合条件的企业承保后，每年要向承保的中小企业收取0.5%或1%的保证费，用于弥补风险损失和日常经营开支。此外政府为了进一步提高贷款担保能力，还全额出资建立了“中小企业信用保险公库”，对担保协会进行再担保。旧本政府的两级信用担保体系，极大地增强了中小企业从银行获得贷款的能力。有关统计资料显示，2002年日本中小企业综合实业团为中小企业信用担保支出为1698.4
5亿日元，信用保险资金1437.25亿日元，信用保证协会基金担保支出228亿日元，补助金担保支出188亿日元。
(二)日本融资制度对我国中小企业融资的借鉴意义
分析了日本融资制度的五大特点，可以发现，日本很重视对中小企业融资的扶持，并确立了以民间为主体、以政府为补充的中小企业金融体系，这在解决中小企业的融资困难方面取得显著成效。这一套体制对于解决我国当前融资难问题很有借鉴意义。
首先，从政策法规的制定上看，2002年的《中华人民共和国中小企业促进法》标志着我国促进中小企业发展走上了规范化和法制化的轨道，但这一法律还存在指导性强、强制性不足的缺陷。今后应尽快健全中小企业法律体系，以《促进法》为指导，制定《中小企业担保法》、《中小企业融资法》等来提高中小企业的地位。而且在中小企业法律体系的构筑中应该注意以构筑一个为中小企业融资的全方位体系为原则，让中小企业的各种融资渠道都有法可依。例如我国关于中小企业私募融资的法规就一直不明确，这就限制了中小企业的融资途径。
其次，对中小企业的两大融资渠道，即间接融资和直接融资，应该有不同的发展重点。间接融资应注重扩大银行对中小企业的信贷支持，国有银行可以考虑成立专门的中小企业信贷部，拓展面向中小企业的存贷款业务，加大贷款投入，集中资金支持一批有发展潜力的企业；城市商业银行等应注重以市场为依托，对优良的中小企业予以低利率贷款支持；政策性银行则应该根据政府对中小企业的政策和产业结构调整，通过各种贷款引导中小企业健康发展。直接融资则要注重发展中小企业直接融资渠道，健全资本市场对中小企业融资体制，消除中小企业面对资本市场的进入壁垒，方便不同规范、不同发展阶段的企业进行直接融资。
最后，应加快建立和完善中小企业贷款担保体系。具有较完备的担保体系和信用保险体系是日本中小企业获得商业银行支持的重要条件和推动力量。中小企业信用度的低下是造成中小企业融资难的深层次原因，而建立起一个适合我国中小企业的贷款担保体系，可以有效减弱中小企业在融资过程中的信息不对称引发的逆向选择和道德风险问题，从而为中小企业扩展各方面融资渠道提供强有力的信用支持。建立一个全国统一的、制度规范的信用担保体系，主要应该考虑如下六大方面的制度设置：一是担保机构的准入制度；二是资金资助及补偿制度；三是受保企业及担保机构的信用评级制度；四是风险控制与损失分担制度；五是担保业行业维权与自律制度；六是政府的协调及监管制度。
