雍熙镇基层组织工作经验交流材料
雍熙镇位于纳雍县中部，是纳雍县城所在地，全镇总面积124.31平方公里，辖31个行政村5个社区居民委员会，266个自然村寨，总人口105506人。下辖54个党支部，党员1186人，其中农民党员736人。
年初以来，我镇党委在地委、县委的正确领导下，围绕“一轴四轮一基石”的总体框架，紧扣“1663”的工作思路，以“镇党委自身建设”为龙头，大力创建“六型党组织”进一步深入实践科学发展观；以“选发展型干部、配发展型班子、建发展型党组织”为主线；以加强党员队伍建设为基础；以“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理为抓手；不断提升基层组织工作水平，提高组织工作满意度，达到创新意识不断增强、工作作风明显转变、经济工作强力推进、民生问题切实解决、发展成效具体体现的目的，努力实现毕节试验区新一轮改革发展 “两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的目标。
一、加强党委自身建设
为适应新时期、新形势下“三化同步”（工业化、城镇化和农业产业化）的要求，镇党委把努力建设高素质的干部队伍作为一项系统的重要工程来抓。
（一）不断加强机关干部理论学习，提高干部的整体素
质。镇党委年初研究制定了详细的学习计划，党委中心组坚持每月集中学习一次，不断提高班子成员的理论素质。
（二）领导带头，树立勤政、廉政形象。进一步提高机关干部职工的工作和生活作风，发扬“团结务实、勤政廉政”的优良传统作风；狠抓党风廉政建设，严格落实责任制，实行齐抓共管，修订完善了党委议事规划和一系列的政务制度，不断完善工作机制和各项规章制度，班子成员率先垂范，作廉洁自律的表率，树立了勤政、廉政、务实、高效的党政机关形象。
（三）坚持民主集中制，加强班子团结。我镇党委坚持重大事项按民主集中制决策和议事，充分发扬民主。班子成员之间坦诚相待，同心同德，相互协作，心往一处想，劲往一处使，形成了一股坚不可摧的强大力量。
二、加强基层组织建设
紧紧围绕发展型党组织建设的宗旨，按照“一轴四轮一基石”的发展型党组织建设要求，围绕“选好发展型班子配好发展型干部”这一轴心，扭住“发展型党组织文化、基层基础建设、人才队伍建设、体制机制建设”四轮驱动，筑牢“干部教育培训”基石，我镇结合自身实际，着力打造一批基层组织建设工作的领头雁和排头兵。
（一）、选好领路干部。在第八届村居换届选举前，镇党委通过党政联合办公会的形式对村（社区）“两委”班子
成员进行分析，认真物色、培养年轻有为的党员作为班子成员考察对象。采用两推一选、公推直选、海选等方式，依法进行选举，成功选举出136名第八届村（社区）“两委”班子成员，其中35岁以下的有21名，大专以上文化的有13名，比上一届班子成员更年轻化、知识化。
（二）、净化干部思想，端正工作态度。在工作过程中，坚持抓村（社区）党组织思想建设、作风建设、政治建设，抓认识到位和责任明确，建立健全发展型党组织定期分析和研讨制度，探索建立农村工作指导员单项考核、定期汇报、基层组织建设情况定期不定期进行三级督查通报、村（社区）党支部书记定期例会、村（社区）党支部书记实绩考核等制度，切实提高镇党委抓基层组织建设的制度化、规范化水平。
三、加强基层组织干部队伍建设
（一）、强化培训提质。组织村（社区）干部参加各级组织的培训，提高村（社区）干部的认识，树立正确的政绩观，强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务质量，促进农民持续增收。把政治上强、民主作风好，能驾驭全局、群众威信高、廉洁自律，善于抓班子带队伍的优秀人才选拔到村（社区）党支部书记岗位上来，切实解决部分村社区党支部软弱涣散、班子后继乏人的问题。
（二）、建立长效机制。
1、建立领导责任落实机制，认真落实“书记抓、抓书记”的要求，明确基层党组织书记认
真履行抓党建“第一责任人”的职责，进一步加强对党建工作的领导和指导。强化“两委”班子成员间的责权划分，做到分工明确、配合紧密，着力构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
2、建立年轻干部培养选拔机制，认真落实“一村一名大学生”工程、选聘高校毕业生到村任职等措施，加强基层领导力量，尤其是选好配强基层党组织书记，发挥其在效能型党组织创建中的带动作用，不断增强基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展、构建和谐的作用。
3、建立考核管理激励机制。将村（社区）干部纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理，对36个村（社区）的136名干部建立实绩档案，制定村（社区）“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法，把村（社区）每月工作完成情况纳入动态跟踪考核管理，坚持“谁安排、谁考核；谁考核、谁检查；谁检查、谁负责”的原则，月初提出目标，月中进行督查，月底进行考核，每个季度进行高度，年终进行考评。
（三）、培养后备干部。通过党员、群众推荐，组织考察，层层筛选，一批群众公认度高、工作能力强、综合素质好的农村优秀人才脱颖而出，为农村基层组织建设注入了新的活力，为切实掌握农村干部培养使用的主动权奠定了良好的基础。
四、以点带面抓示范，辐射带动促发展
我镇进一步创新工作机制，以开展建设发展型党组织示
范点创建活动为抓手，以构建和谐雍熙和幸福雍熙为目标，坚持“抓创建、树典型、以点带面、全面推开”的工作方针，不断强化全镇基层组织的战斗力和影响力。目前，全镇发展型党组织建设示范点4个，其中党委支部示范点1个，社区支部示范点1个，村级支部示范点1个，非公有制经济党支部示范点1个；通过抓典型带全局，抓示范促提高，有力提升了全镇基层党组织建设的整体水平，促进了全镇经济和社会事业的全面发展。
（一）、推行非公企业党建津贴制度。在恒达地产、新立医院等20多个非公企业实行党建津贴制度，企业为党员员工每月增发100-300元不等的津贴。同时建立党员活动基金，企业在每年年初财务预算中安排专项资金作为党组织活动经费。党建津贴制度的实行，不仅增强了企业党组织的凝聚力，而且大大激发了企业党员的工作积极性。此做法被中央、省、市多家新闻媒体报道。
（二）、实行发展党员“双票决”制度。创新发展党员机制，回归党员和群众代表在发展党员中的初始提名权。凡向党组织递交入党申请书、符合入党条件、经过半年以上培养的申请人或一年以上培养的积极分子，全部提交党员大会和群众代表会议差额票决，赞同票“双过半”方可确定为积极分子或发展对象人选。
（三）、落实村（社区）干部“双考双评双挂钩”管理制
度。目标责任制、绩效考核制、兑现奖惩制、管理公职化，既让他们干有奔头，又让他们干有甜头。
一个典型就是一面旗帜。抓好一个示范点的建设，能够起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。手中有典型、胸中有全局，整个工作推动起来就能够收到事半功倍的效果。发展型党组织建设，必须始终坚持“以点带面、整体推进”的工作思路，每个村（社区）都要建点、抓点、树点，从而推动面上工作，达到带动全局的目的，真正让典型发挥作用。工作取得成绩的同时，也必须清醒的认识到工作中存在的一些问题和不足。一是有些村（社区）存在怕麻烦思想，在重要事务议事决策过程中简化程序，经常几个会合在一起开，没有将议题反馈给群众征求意见或没有给群众充分酝酿的时间，民主决策执行的不到位。二是个别村（社区）绩效考评重视程度不够，工作实绩考核不规范，民主测评程序履行不到位，奖惩力度不够大，绩效考评的激励约束作用不明显。三是个别村（社区）在制定“十二五规划”时缺乏科学依据，凭空设想，工作形式化、走过场；四是部门和科技人员深入基层不够，服务不到位；在今后的工作中，必须改进措施，加大力度，确保基层党组织起到战斗堡垒的作用。
