凝心聚力抓“两基” 情有独钟系教育
**县**镇“两基”攻坚汇报材料
（2011年7月2日）
各位领导，各位专家：
近年来，在省、州、县各级党委政府的正确领导下和各级教育主管部门的大力支持下，我镇“两基”工作取得了明显成效。现就我镇的“两基”工作情况向各位领导、专家进行汇报，不妥之处请批评指正。
一、全镇“两基”工作基本情况
**镇地处县城关位臵，全镇总面积970平方公里。下辖4个行政村16个村民小组，5个镇属机关单位和2个社区居民委员会，全镇总人口9166人，人均收入3440元。
我镇有寄宿制小学2所，教职工58人。其中小学高级教师21人，一级教师11人。共有大专以上学历者42人，学历合格率100%。现有14个教学班，在校学生473人，其中女学生218人。
全镇学校占地面积17404 m，生均面积37 m；学校建筑面积5611 m，生均面积11.89 m；图书9135册，生均19册，借用率100%；仪器280台，仪器使用率95%；桌椅板凳配齐率为100 %;活动场所 7000 m;硬化面积达5608 m;绿化面积达1772.4 m。
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截至目前，全镇在校生为1101人，其中女544人。少数民族学生995人，其中女487人。
——小学适龄儿童入学率：全镇共有适龄儿童935人，其中女童461人。已入学927人，入学率99.14％，其中女童457人，入学率99.13％；少数民族适龄儿童829人，已入学821人，入学率99.03%，其中少数民族适龄女童404人，已入学401人，入学率为99.26％。
——初中阶段入学率：全镇共有适龄少年467人，其中女童255人，初中阶段已入学453人，入学率97.00%；其中女246人，入学率96.47%；少数民族适龄少年438人，已入学401人，入学率91.55%，其中女213人，已入学204人，入学率95.77%。
——残疾儿童、少年入学率：本镇学年初残疾儿童、少年22人，已入学13人；其中：7-12周岁13人；13-15周岁9人；残疾儿童、少年入学率为63.64％，
——15周岁人口完成初等教育率：全镇15周岁人口总数146人，完成初等教育139人，完成率95.21%，其中女79人，完成75人，完成率94.94%。
——17周岁人口完成初级中等教育率：全镇17周岁人口总数为142人，初级中等教育完成128人，完成率90.14%，其中女58人，完成52人，完成率89.66%。
——16-50周岁青壮年人口文盲率：全镇16-50周岁人
口总数为5495人，非文盲人口总数为5284人，非文盲率为96.16%，全镇文盲人口总数为211人。
二、开展的主要工作
（一）加强组织领导，强化政府行为
为加强对“两基”工作的组织领导，镇上专门成立了以书记为组长，分管副书记和副镇长为副组长，各包村干部和各相关单位负责人为成员的“两基”攻坚领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、包村干部全力抓的齐抓共管的“两基”攻坚组织领导机制。
镇党委、政府在实施“两基”攻坚工作中，明确工作思路，强化基础性工作，确定阶段性工作任务，推动了“两基”攻坚的不断深入。镇党委、政府定期或不定期地召开党委会、党政联系会、班子及全体干部会议累计达28次，召开了全镇大规模的大型宣传动员大会4次，乡、村、组三级干部会议6次，专题分析我镇“两基”攻坚面临的形势，寻找解决问题的办法，安排布臵阶段性任务。
为保证各项工作的顺利开展和具体落实，镇党委、政府在教育工作会议上同各村委会签订了“两基”工作目标责任书，高度统一了思想，进一步强化了措施，落实了责任，对责任书中各项指标进行了量化和细化，从而做到了责任到人。通过这种“双线三级”承包责任制和“两基”工作责任追究制度，真正做到了政府抓辍学、学校抓保学、教师抓教
学，其他机关单位和社会各界人士倾力配合的合力攻坚机制。
（二）加大宣传力度，营造攻坚氛围
为了营造全民“两基”攻坚的良好氛围，我镇利用各种渠道和场合开展“两基”宣传工作。加大对群众展开面对面宣传教育的力度，累计共发放藏汉双语“两基”宣传单5000多张，“两基”教育宣传手册200多份；组织专题文艺演出4次；在镇街道的两侧和各村醒目处书写“两基”攻坚永久性宣传标语12条；在国道213线及三岔路口修建、制作永久性宣传碑5座，大型宣传牌1面，悬挂横幅8条；利用“插箭”节等节庆活动群众聚集时间，组织专门人员向他们宣传《义务教育法》、《甘南州实施义务教育法条例》、《扫除文盲工作条例》、《未成年人保护法》等法律法规；通过召开家长座谈会，组织教师、包村干部进村入户等形式广泛宣传国家实施义务教育的政策，进而扎实细致的做学生和家长的思想工作，调动家长送子入学的积极性。通过各项工作的开展，广大农牧民群众开始关心教育，支持教育，全镇上下形成了人人谈“两基”，各个议“两基”，处处见“两基”的氛围。
（三）精心组织力量，建立“两基”档案
为促进“两基”工作的科学化、规范化，我镇精心组织力量，建立了“两基”工作档案。各包村工作组首先对本辖区内人口的文化程度、年龄结构和性别比例等进行了摸底调
查。以此为基础，在积极组织参加县上组织的一系列“两基”工作培训班，提高业务水平的基础上，组织得力人员，整理完善了近三年的“两基”档案资料。
在建档过程中，镇党委、政府坚持档案表册种类齐全、逻辑关系清晰、各种数据准确的原则，同时完善了学校系列业务档案的建设和规范，为今后全镇教育事业的发展提供了系统的参考资料。镇党委、政府组织全体干部全力以赴抓“两基”，要求各学校的广大教师在完成教育教学任务的同时，积极参与“两基”宣传、档案图表制作等各项工作。全体干部和广大教职工放弃节假日，超负荷工作，付出了大量的心血和汗水。
（四）积极动员入学，狠抓控辍保学
积极动员适龄儿童入学，有效防止少年辍学是普及九年制义务教育工作的关键。我镇在每一学年第一学期开学之前，都要组织村组干部及时发放适龄儿童入学通知单，实行控辍保学包干责任制，将所有适龄儿童、少年承包到每个干部身上，保上学、保巩固。开学后认真检查和统计各学校学生入学情况。如发现适龄儿童、少年中有未入学的，立即按照“一个都不能少”的工作目标进行动员，并严格落实《义务教育法》的有关规定，限期让家长送子女入学，从而有效的提高适龄儿童入学率，使入学率和巩固率都达到“两基”攻坚工作的指标要求。
受传统观念的影响，部分家长依然对子女上学、受教育存有疑虑，从而对九年义务教育不积极甚至产生逆反心理。针对这种情况，我们一方面加大宣传力度，让广大群众认识到知识的重要性，讲述科技知识在农牧业生产中的重要作用，逐步转变传统观念；另一方面加强行政执法的力度，组织力量协同执法部门对一些不愿意送适龄儿童入学和有辍学学生的部分家庭，严格按照《义务教育法》的规定进行依法处理。通过近几年全镇上下的共同努力，全镇广大农牧民群众对教育工作的重视程度有了明显的提高，对教育工作的支持和配合力度明显加强。从而进一步提高了入学率，稳定了巩固率，促进了基本普及九年义务教育的进程。
（五）加大扫盲力度，提高广大牧民素质
基本扫除青壮年文盲是“两基”攻坚的另一项重要目标。镇党委、政府高度重视，积极组织全镇干部和学校教职工，组建了扫盲工作领导小组，对全镇16-50周岁人口进行文化摸底，登记造册。利用各季农闲时节和学校暑、寒假时机对全镇文盲人员进行扫盲教育,分别在**、**、加格、**村设立了四个扫盲点。近三年来，累计筹集资金6万多元，开设了21期扫盲巩固班，对632人进行了为期1320天的扫盲教育。做到每期不少于300个学时，坚持“一堵二扫三提高”的原则，做到了场地、教师、学员、教材、教学计划及大纲、教学措施、教学组织形式、办班经费及条件的“八落实”和
保证教育教学质量的“一保证”。截至目前，全镇16-50周岁青壮年总数5495人，文盲数降为211人，文盲率为3.84%，扫盲工作取得了显著成绩。
（六）依托项目建设，努力改善办学条件
国家实施“两基”攻坚工作，对边远少数民族的教育工作带来了千载难逢的历史机遇。我镇按照抓机遇、抓项目、抓教育的工作思路，实施寄宿制学校建设等工程。总投资900多万元修建了学生宿舍楼、教师办公楼；旧房屋维修4处；校园硬化、绿化面积基本达标。2所学校的校容校貌焕然一新，特别是我镇中心学校的“四新一亮”，“八配套”等方面有了新的可喜变化。
在实施工程项目中，镇党委、政府针对工程进度缓慢等问题，专门指定人员，监工督促，抢工期，赶进度，严把质量关，确保了各项工程的按期投入使用。在抓紧国家“两基”项目建设的同时，镇党委、政府从教育大发展的原则出发，想方设法解决学校用地。针对原中心小学占地面积小，适应不了教育事业发展需求的实际，去年和今年共协调解决了用地780 m ,为拆搬迁户解决补偿资金9.2万元；为残疾人员无偿提供镇政府门口商铺一间，供其使用；另积极申报城镇低保户，解决其后顾之忧。因**学校校园紧缺，镇上将**村委会整体搬迁，为学校解决地皮，投资共26万元，重建**村委会，从根本上解决了学校活动场所小的问题，同时筹工
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2筹劳对镇中心小学操场和活动场所进行平整。通过以上项目的实施，极大的改善了镇中心小学和各村校的基础建设和办学条件，真真做到了“最好的建筑是学校，最美的环境在校园”。
（七）落实“两免一补”，动员社会助学
近年来，我镇积极落实了国家的“两免一补”政策，有效地解决了部分困难群众送子女上学难的问题，调动了广大牧民群众送子女上学接受九年义务教育的积极性。同时，广泛动员社会各界和全镇广大群众对教育工作给予支持和资助。截至目前，县上帮扶单位已资助我镇2所学校近30万元；镇领导干部累计资助贫困学生65人，资助金额7000余元；各村委会及群众自愿资助金额也已近万元。鉴于“两基”攻坚经费紧张的实际，镇政府在经费十分困难的情况下，筹措2.5万元资金为镇中心小学购臵校服和学生被褥等学习生活用具，为增强学校吸引力，促进“两基”攻坚工作发挥了良好的作用。
（八）狠抓学校管理，优化育人环境
良好的管理是“两基”攻坚目标实现的重要环节。镇党委、政府十分注重育人环境的优化和学校的管理工作。在具体工作中，一是根据教育部门的要求，结合镇中心小学和**小学的实际，完善了各项规章制度。先后制定了《校领导分工负责制》、《教师岗位职责》、《班主任工作职责》、《考评办
法》、《出勤管理办法》、《寄宿生管理制度》等各种规章制度，明确了校长、教导主任、班主任、任课教师、值周教师的职责和义务。坚持以制度管理人，以纪律约束人的办法，细化量化了各项工作任务。
二是各学校把教学质量作为教育工作的生命线。以办让人民满意的教育为宗旨，坚持德育为首，教学为主，育人为本，全面发展的办学指导思想，强化师德为先的教师队伍建设。按照抓教研、促管理、保质量的新思路，靠实责任，努力为创办全县一流的小学而奋斗。
三是各学校根据各自的实际，狠抓校园文化建设。充分利用围墙墙面和教室墙面，绘制了现代素质教育、养成教育的彩图，做到了“墙会教书”、“墙会育人”。学校中青年教师仲格加还出版发行了《藏语文升学复习指导》，深受藏区小学生的欢迎。为鼓励和提高学生的写作能力，今年还编印了《**小学优秀作文选》供大家参考。为实现对学生兴趣的培养，学校创办了音乐、美术、舞蹈、绘画、手工制作等兴趣小组，并对综合实践活动的各个领域进行统筹安排。
此外，镇党委、政府着力加强校园安全管理工作，营造良好的教育教学环境，确保了各项教育教学活动的顺利进行。
三、几点体会
1.加强领导，健全机构，是取得“两基”攻坚胜利的前
提。几年来的“两基”攻坚工作中，我们将“两基”攻坚工作摆在重要的议事日程，建立健全各级各类领导机构，从组织上对“两基”攻坚工作提供了有力的保证。
2.强化措施，靠实责任，是取得“两基”攻坚胜利的关键。针对“两基”攻坚工作，我们结合本镇实际制定出台了“双线三级”工作责任制和“两基”工作责任追究制等工作制度，为我镇“两基”工作顺利实现奠定了坚实的工作基础。
3.加大宣传力度，营造攻坚声势，是取得“两基”攻坚胜利的根本。
4.凝聚民心，争取全社会的支持，是取得“两基”攻坚胜利的重要保证。在每年的“六一”儿童节、教师节期间和群众性大会，我们向社会各界大力宣传实施“两基”的重要意义，号召广大干部群众为“两基”献策出力，为我镇“两基”攻坚的全面顺利验收起到了极大的推动作用。
5.树立以人为本的教育理念，坚定志在必夺的攻坚信心，是取得“两基”攻坚胜利的保障。
取得的成绩既是对我们业已开展工作的肯定，也是我们下一步工作的新起点。在今后的工作中，我镇将严格按照“两基”省检各项指标要求，把“两基”攻坚工作作为促进我镇经济社会发展的一件大事来抓，力争使我镇的教育事业发展更上新台阶。
