关于土地流转工作中的几点做法与体会
××镇人民政府
随着农村改革不断深入发展，我镇对农村土地承包经营出现的新情况、新问题高度重视，要求各村严格执行党中央、国务院土地二轮承包政策，正确处理好土地承包责任制30年不变与搞活土地经营权的关系，坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以产业结构调整为主线，加快农村集体土地流转，按市场经济机制优化资源配置。全镇14348农户流转土地面积18291亩，占承包面积38％，其中土地股份合作制经营面积8899亩，占土地流转面积的48.65%。入股农户达到1710户，占总农户的12.05%，农户每股年分红额平均达到800元以上。土地流转主要有转包、转让、互换、租赁、入股等5种形式。通过土地流转，全镇解决100亩抛荒地，形成农业适度规模化、产业化、特色化经营。我镇土地流转工作的主要做法是：
1、管理好流转土地的权属关系，确保土地所有权不变。农村集体土地依法属于村集体经济组织所有，由集体经济组织或村民委员会管理，不得随意打破原来的土地权属界限。我镇统一将16个村18291亩土地流转出租给经营大户发展种植业、养殖业，租赁期为5-15年，为了保持各村组的土地权属不变，我镇经管站除了将各村组流转的土地建立档案外，还特制土地流转的规划图，标明各组土地范围的界线，以免土地承包期满后发生土地纠纷。
2、尊重群众意愿，规范土地流转程序。我镇以国家法律、法规、政策为依据，结合我镇实际情况，制定《加快农村集体农用土地流转管理的意见》，统一印制《村民讨论记录》、《土地流转委托书》发到各村，指导和规范全镇土地流转工作。不论采取哪种土地流转形式，都充分尊重绝大多数农户的意见。村组在土地流转之前，都要召开村民代表大会，把土地流转有关事项提交给群众讨论，经到会绝大多数村民同意后签字认可，镇经管站备案。
3、建立有偿流转机制，保护农民合法权益。对农户自愿流转出的土地，村级集体经济组织统一对外发包、出租后的所得收入，除国家规定征收水费、一事一议费用外，其余的租赁费给农户，群众很满意。
4、抓好土地流转规划，加大招商引资力度。我镇人均0.8亩土地，资源丰富。在广泛调查研究的基础上，提出土地流转意见，要求土地流转要向种植和养殖大户、经营能手集中，要形成一定规模，建设农业园区。规划××、××、××发展提水养殖，××、××、××发展苗木花卉；××、××、××发展设施农业；××、××发展中药材。为了充分利用我镇的资源优势，解决部分抛荒田，促进产业结构调整，在抓好土地流转规划的基础上，我镇成立农业招商办公室，利用报纸、杂志、英特网等宣传媒体和派出招商人员外出，实行全方位招商。经努力，目前，本镇外来人员经营流转土地3000亩，占总流转面积36％。其中租赁100亩以上大户66个。我镇己连续多年获得××高效农业十佳乡镇称号，并正在积极申报省级农业园区。
5、建设好水、路、电等基础设施，热情为经营户服务。我镇在抓好土地流转工作的同时，坚持以良好的投资环境吸引客商，以优良的态度为客户服务。加大投入，铺建了水泥路，架设电线杆，修造了抗旱排涝渠道，确保路通、水通、电通。我镇新建12条总长45公里的水泥路，维修3公里的砂石路，改造抗旱排涝电站15座，疏通沟渠18公里，田间配套修建桥涵闸9座，新建硬质水渠18公里。这些基础设施建设的到位，极大地改善了农业生产条件，赢得投资客商的满意。
