***同志在汉南区地方人大工作研究会
暨人大宣传工作会议上的讲话
（2006年4月21日）
各位代表、同志们：
今天，我们在这里召开汉南区地方人大工作研究会暨人大宣传工作会议，总结一年来地方人大研究会和人大宣传工作，很有必要。刚才，***同志报告了汉南区地方人大工作研究会一年来的工作和2006年的工作任务。***同志安排布置了今年的宣传工作任务。讲的很好，我都赞成。
一年来，我区人大理论研究和人大宣传工作，紧紧围绕以“三个代表”重要思想为指导，围绕人大法律监督、工作监督以及完善人民代表大会制度、加强地方人大工作等主题，从理论和实践结合上，开展了广泛深入的理论研究和宣传，取得了一定的成绩。去年，区人大机关共刊发《简报》15篇、《代表参阅》1篇、《 民意与公仆》8篇、人大理论研究8篇、对外报道40篇，对推动我区人大理论研究和人大宣传工作起到了积极的作用。我们要根据十六大提出的“思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新探索”的要求，切实增强搞好人大理论研究和宣传工作的责任感和紧迫感，认真总结经验，进一步改进和加强人大理论研究和宣传工作，使全区人大理论研究和宣传工作再上一个新台阶。下面，我想就新形势下如何进一步做好人大理论研究和人大宣传工作，讲几点意见：
一、提高认识，进一步增强做好人大理论研究工作的自觉性首先，人大理论研究是建设社会主义政治文明的客观需要。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的一个重要目标，这是十六大的一个亮点，也是一个理论创新。其次，人大理论研究是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在建设社会主义市场经济体制，实施依法治国，建设社会主义政治文明的新形势下，人民代表大会制度和人大工作实践发展迅速，出现了许多新的情况，提出了许多新的问题，要求在理论上予以研究和回答，这就要求我们对人大工作实践进行总结、概括，进行理论上的研究、探索，为坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度提供理论指导。再次，人大理论研究是做好新时期人大工作的客观需要。随着改革开放和现代化建设的不断深入，经济社会的快速发展，民主法制建设的大力推进和人民群众民主法制意识的日益提高，对人大工作提出了新的要求。人大工作只有研究新情况、新问题，探索新方法、新途径，不断开拓创新，与时俱进，才能适应时代的步伐。实践已经证明，人大理论研究的创新，能够推动人大工作实践中的发展与创新。因此，做好新时期的人大工作，除了要求我们在实际工作中总结经验外，更需要我们针对实际问题进行理论研究、探索，利用理论研究的成果，指导工作实践中的创新。
二、明确目标，进一步正确把握人大理论研究的工作重点
做好人大理论研究工作，必须进一步明确理论研究工作的指导思想，保持理论研究工作的正确方向。要围绕如何坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度开展研究，加快推进民主与法制建设进程。要深入研究人民代表大会制度在政治文明建设中的地位和作用、如何正确处理加强党的领导和发挥国家权力机关作用的辩证关系、如何使人民代表大会制度真正体现人民当家作主的本质要求、如何发挥人大作为民主主渠道的作用等问题。要联系人大工作实际，选准课题，有的放矢，全方位、多层次地开展有关民主与法制建设的研究。要开展人大及其常委会如何结合实际，依法行使决定权、监督权、任免权，充分发挥自身职能作用的研究。要有针对性地研究不断改进和提高代表及常委会组成人员结构和素质的对策，如何提高人大会议质量和审议水平，如何进一步健全工作制度、规范工作程序，激活工作机制和加强人大干部队伍建设等问题开展研究。
三、总结经验，进一步改进和加强人大理论研究工作
要以加强学习为先导，不断提高理论研究工作者的理论素养和业务水平。要把“三个代表”重要思想学习好、领会好、贯彻好、落实好。要坚持学以致用、理论联系实际的学风，在强化宪法和法律知识上下功夫，在广泛学习新知识、新科学上下功夫，为提高研究工作水平打好理论基础。要以调查研究为抓手，增强理论研究的针对性和实效性。要大兴调查研究之风，大兴理论联系实际之风，大兴探索创新之风，深入实际，深入基层，深入群
众，贴近经济建设中心，贴近人民群众关心的热点问题，进行调查研究，要着眼于回答和解决人民代表大会制度、民主法制建设中的难点问题，把人大工作实践中带有规律性的东西加以总结，升华为理论性成果，再去指导实践。要以机制创新为动力，增强理论研究工作的生机和活力。要建立、健全人大理论研究工作的激励机制，对优秀的理论研究成果及时进行表彰，调动大家参与研究的积极性，提高研究工作质量，激活研究工作氛围。要建立研究成果转化机制，增强研究工作的实效性。要拓宽研究工作网络，逐步形成各部门各单位共同参与的研究工作新格局，不断壮大研究工作队伍，使人大理论研究工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。
四、再接再厉，进一步明确人大宣传工作的方向和重点人大工作是党的工作的重要组成部分，人大宣传工作同样是党的宣传舆论工作的重要组成部分，是人大常委会的重要工作之
一。人大宣传工作是一项政治性、法律性、可读性都很强的工作，要坚持正确地舆论导向和以正面报道为主的宣传方针，为保障和促进我区各项事业的发展创造良好的法制舆论环境。
一是要加强对监督工作的宣传报道。依法加强对“一府两院”的监督是宪法和法律赋予地方人大的重要职权。因此，要切实加强对人大及其常委会开展法律监督、工作监督和人事监督的宣传报道。如：执法检查、个案监督、审议报告、干部评议等，要重点宣传监督工作所取得的成效，宣传严格执法，依法办事的典型，
对违法典型案件，也要有针对性地给予曝光，使广大干部群众受到教育，同时也要积极探索，把人大监督同人民群众的监督以及新闻舆论的监督结合起来，进一步增强监督工作的力度。
二是要加强对“三会”的宣传报道。人民代表大会会议、人大常委会会议、人大常委会主任会议是国家权力机关依法行使职权的法定形式，集体行使职权，会议决定问题，也是人大工作的突出特点。在报道好会议程序性内容的同时，要加强对会议议事内容的宣传，特别要通过报道充分反映出党的主张是怎样通过人大及其常委会会议转变为国家意志；人大及其常委会是如何通过会议行使职权来反映民意，集中民智，实行民主决策和民主监督的。“一府两院”是怎样通过人大及其常委会接受人民监督，不断改进工作，对人民负责、为人民服务的。通过这些宣传，把人民代表大会制度的深刻内涵生动真实地反映出来。
三是要加强对代表活动的宣传报道。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，也是人大工作的基础。代表的权利、义务是由法律规定的，代表行使职务的方式也是法定的。要重点宣传代表如何在闭会期间依法执行职务，管理国家事务，密切联系群众，参与民主决策，发挥桥梁作用的情况，让全社会都能充分认识人大代表在国家政治生活中的崇高地位和重要作用。
四是要加强对基层民主法制的宣传报道。我区有些街、镇在参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的实践中，创造
了一些有效的做法，要加大对基层法制、民主政治及基层政权建设和政务公开、村务公开的典型事例的宣传力度，这也是推进基层民主法制建设不可忽视的一个重要方面。
五是要切实加强信息员队伍建设。人大宣传工作要适应新形势、新任务，要在宣传民主法制建设中发挥更大作用，就必须有一支热心人大宣传工作的新闻报道队伍。目前从事人大宣传报道工作的同志还很少。希望各单位领导充分认识加强民主法制和人大制度宣传的重要意义，高度重视组建人大信息员队伍建设，尤其是各街镇人大的同志，要担负起人大信息员的重托。
在拓宽人大宣传内容、范围的同时，要注意加大对人大工作宣传的力度和深度，提高宣传质量，要发挥主动精神，树立创新意识，积极探索，大胆创新，使人大宣传工作再上新台阶。为此，我向多年来大力支持人大宣传工作的区委宣传部、广电局、广大的通讯员表示衷心的感谢。希望人大的通讯员、街镇人大秘书、人大专职工作人员更多地关注、参与这项活动，传递信息，交流经验。按照内容新、反映快、表现活、效果好的要求，不断提高宣传作品的质量，力争多出精品，多上头条，努力开创人大宣传工作新局面，为推进依法治区，建设社会主义政治文明作出新的贡献。
