树立宪法权威 推进依法治国
（绩溪县委中心组宪法讲座提纲）
四中全会强调：“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施”，四中全会还确立国家宪法日和向宪法宣誓制度，进一步彰显了宪法的地位和权威。今天我们围绕着“宪法权威与依法治市”这个主题向各位领导汇报一下学习宪法的一些体会。
一、宪法为何重要？（宪法的概念）
（一）宪法是依法治国的首要环节。
1、宪法的效力高于普通法律。
2、宪法规定了国家的基本政治制度、基本原则和治国方略。
3、宪法的制定与修改程序不同于普通法律。
（二）宪法决定了一个国家的政治运作。
1、宪法是合法政权的准生证。
2、宪法是各种政治力量对比的集中表现。
3、宪法规定了国家机构的组成和相互关系。
（三）宪法是良法善治的保障。
1、法治应当是良法善治。
2、宪法是民主成果的法制化。
3、宪法是公民权利的保障书。
二、学习宪法应当把握哪几个关键词？(宪法的原则)
（一）人民主权原则；
（二）基本人权原则；
（三）法治原则；
（四）权力制约原则。
三、宪法与其他法律相比有何不同？（宪法的特征）
（一）宪法是授权性的又是限权性的；
（二）宪法具有社会契约性质；
（三）宪法是相对稳定或“刚性”的；
（四）宪法是“公法”而非“母法”；
（五）宪法是“通法”而非“专法”。
四、宪法是如何产生和发展的？（宪法的历史）
（一）宪法的起源。
（二）我国的宪法沿革。新中国成立以来，颁布过四部宪法，即1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法。
（三）现行宪法的修改。1982年宪法通过以来，至今作过四次修改，共31条。
五、宪法一般包括哪几个部分？（宪法的内容）
（一）各国宪法的共性内容：
1、序言和总纲，规定国家的核心制度和基本方针；
2、公民的基本权利；
3、国家机构的组成。
（二）我国宪法的个性内容：
1、党领导的近代革命史、四项基本原则和国家的根本任务；
2、规定了公民的基本义务；
3、规定了国家基本经济制度；
4、规定了国旗、国歌、国徽、首都等国家的象征。
六、宪法是如何规定国家基础规范的？（国体和政体）
（一）我国的国体和政体
1、宪法第一条规定“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”宪法的这一规定表明，我国的国体是人民民主专政。
我国的爱国统一战线和政治协商制度。
2、宪法第二条第一款、第二款规定：“中华人民共和国的一切权
2 力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”宪法的这一规定表明，我国的政体是人民代表大会制度。
3、国体与政体的关系。
（二）我国的国家结构形式。宪法序言规定：“中华人民共和国是全国人民共同缔造的统一的多民族国家。”这一规定表明，我国的国家结构形式是单一制。
民族区域自治制度 特别行政区制度
七、我国公民有哪些基本权利？（公民基本权利）
（一）公民基本权利和义务的概念
（二）公民的基本权利。
1、平等权；
2、政治权利和自由(选举权和被选举权、政治自由、监督权和获得赔偿权)；
3、宗教信仰自由；
4、人身自由；
5、社会经济、文化教育方面的权利。
（三）公民的基本义务：
1、维护国家统一和民族团结；
2、遵守宪法和法律；
3、维护国家安全、荣誉和利益；
4、依法服兵役；
5、依法纳税。
八、我国的国家机关是如何运作的？（国家机构）
（一）国家机构的概念：
（二）我国的国家机构
1、我国人民代表大会及其常务委员会；
2、中华人民共和国主席；
3、国务院；
4、中央军事委员会；
5、地方各级人民代表大会和各级
3 人民政府；
6、民族自治地方的自治机构；
7、人民法院和人民检察院。
（三）党章与宪法的关系。
1、党章为本、宪法至上；
2、党的领导与依法治国的关系；
3、法治国家党派与国家机关之间的互动；
4、党委机关的法律主体地位；
5、国外松散的政党制度。
九、我国法治与宪法发展面临哪些挑战？
（一）宪法虚无主义导致对宪法文本的普遍不尊重；
（二）公务员，特别是少数领导干部的宪法理念脆弱，宪法意识淡薄，没有树立宪法权威；
（三）公民的基本权利救济没有得到应有的重视，社会整体信任度下降，人权保障观念还需要加强;
(四)宪法自身的实践性和审查机制还需要加强。
十、如何树立宪法权威，推进法治中国建设？
（一）从国家发展战略高度全面实施宪法，健全宪法监督制度；
（二）进一步提高对宪法重要性的认识，坚持“依宪治国”的理念；
（三）正确理解宪法与党的关系，坚持“依宪执政”，落实“党坚持在宪法法律范围内活动”；
（四）通过宪法凝聚共识，从法治大国走向法治强国。
（报告人简介：吕雪峰，历任市政法委办公室主任、宁国市人民法院院长、市法制办副主任，系安徽省法学会法理学研究会副会长、宣城市委法律顾问，曾获全国优秀法官、全国政法系统优秀党员称号）
