顺应新形势 把握新机遇
在新的起点上实现魏塘各项事业新的跨越
——在魏塘街道党员代表会议上的报告
殳 世平（2011年1月*日）
（数据稿）
现在，我代表中国共产党魏塘街道委员会，向大会作报告，请各位代表予审议，请列席代表和旁听代表提出意见。
这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，动员全街道广大党员干部群众，进一步唱响科学发展、和谐发展的主旋律，推动魏塘经济社会发展上新台阶，为顺利实施“十二五”规划开好局、起好步。
2010年工作回顾
2010年，在县委的正确领导下，我们团结带领街道党员干部群众，与时俱进，开拓创新，圆满完成了全年各项目标任务，街道经济社会发展提高到一个新水平，站在了新的历
1 史起点上。
——经济平稳较快增长。全年实现GDP52.2亿元，增长13.7%；完成工农业总产值128.9亿元，同比增长24.4%，其中工业产值125.3亿元，同比增长24.6%；全部工业产值中，规上工业产值81.5亿元，同比增长41.6%；实现财政收入4.47亿元，增长11.8%，其中地方财政收入1.91亿元，增长8.3%。
——发展质量逐步提升。产业结构进一步优化，三次产业比重2.9：33.7：63.4，三产比重进一步提高；投入力度进一步加大，完成全社会固定资产投资17.2亿元，同比增45.3%，其中工业投入6.93亿元，同比增长9.7%；特色产业进一步集聚，木业和五金机械两大主导行业占全部经济总量的比重分别达到36.9%和29.1%；科技创新进一步加强，新产品产值达到39.3亿元，产值率达到48.2%，同比增长120.1%。
——招商引资势头强劲。合同利用外资2054万美元，完成全年任务的103%，实际利用外资2128万美元，完成全年任务的163.7%；实到县外内资32403万元，同比增长35.84%，完成全年任务的141%，内资注册资本27776万元,同比增长104.5%，完成年度目标任务的308.6 %。
——人民生活继续改善。城乡居民收入稳步增长，人民生活质量不断改善，农民人均纯收入达到15430元，同比增
2 长15.1%；城乡居民养老、医疗、就业保障体系逐步完善，困难群众生活问题逐步得到解决，人民群众的认可度、满意度进一步提高。
——党的建设全面加强。创先争优活动深入开展，基层党员先锋服务百分赛活动取得阶段性成效，广大党员的党性观念和先锋作用明显增强；两新组织、社区党建工作取得新进展，农村基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强；党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系逐步完善。
（一）过去的一年，我们始终把加快发展作为第一要务，切实加快推进一二三产协调发展
全街道上下牢固树立科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，坚持把经济结构调整和增长方式转变作为经济工作的主线，切实加强和改进对经济工作的领导，积极引导广大干部群众把思想和行动统一到科学发展、集约发展、创新发展的要求上来，全面完成了各项目标任务。
——农业产业化步伐不断加快。在超额完成县下达3.9万亩粮食生产任务的基础上，按照“建点、扩面、创特色、树精品”的思路，加快发展精品农业、特色农业、品牌农业，从抓农产品基地建设和农业规模化经营着手，推进农业的企业化、产业化经营。尚品芦笋、天地食用菌、大拇指、杜鹃园等一批特色农业基地已初具规模，2010年申报的6个精品农业示范点，其中4个已经由县立项，通过精品示范点建设，
3 有效带动了整个街道农业的转型升级，并通过企业化经营模式，走出一条农业转型升级的新路子。农田水利设施进一步完善，国庆、信联2片1.43万亩的标准化圩区工程已基本结束，正在迎接上级验收，全街道13片圩区将全部达到标准化要求，提前一年完成上级下达的工作任务。
——工业新型化进程不断推进。坚持走新型工业化道路，大力改造提升传统产业，积极发展新兴产业和高新技术产业，加快淘汰落后生产能力，节能减排工作顺利推进，工业经济运行质量跨上了新的台阶，规上工业呈现出强劲的发展态势，年销售收入超亿元企业达到21家。初步形成了以史丹利、长盛滑动为代表的精密机械，以龙森、裕华、汇佳乐为代表的高档地板，以中集、新华昌为代表的集装箱板和以圣诺盟为代表的高档家具等四大优势产业集群。不断增强自主创新能力，企业竞争力得到了新的提升，2010年新增国家重点新产品1项、省重大项目申报1项，省级新产品24个，省科技型中小企业4家、市高新技术企业1家、县级专利示范企业1家，省级研发中心1家、市级研发中心1家、县级研发中心3家。加大工业园区的征迁扩容和基础设施建设力度，全年园区建设投入达到1.3亿元，基本完成了1.26平方公里扩容地块的征迁工作，进一步提升工业园区承载大项目、好项目的能力。
——三产现代化水平不断提升。高度重视第三产业发
4 展，以物流产业带和专业市场群建设为方向，努力发展以生产性服务业为主的现代服务业，引进了兴业市场、华东钢贸城、数码灯具城、红木家具市场等一批大型专业市场和物流企业。组织开展320国道沿线开发改造和商贸物流城建设的专题调研，并形成了规划方案。大力发展商贸、零售、休闲娱乐等传统服务业，加快发展楼宇经济，加快引进传统服务业。2010年三产发展实现有史以来最大的突破，全年新增三产固定投资3.2亿元，同比增长51.7%；实现三产增加值33.1亿元，同比增长13.9％。
（二）过去的一年，我们始终把为民惠民作为根本宗旨，切实加大社会事业和“两新”建设
始终高度重视构建和谐社会，认真贯彻中央和上级党委的精神，结合实际，扎实工作，人民群众的安全感不断增强，满意率不断提高，生活不断改善。
——社会保障体系不断完善。努力维护最广大人民群众的根本利益，更加关心困难群体和农民生活，积极推进养老、医疗、就业三大保障工作，全年街道财政的民生经费支出达到1117万元，占全部财政支出的21.97%，同比增加1.9个百分点。大力实施“新市民就业培训工程”，充分就业村（社区）创建实现全覆盖，进一步完善劳动力就业信息平台和劳动保障监察网格化管理工作。大力实施养老保险的全覆盖工程，城乡居保、合作医疗参保率分别达到92%和97.87%。继
5 续完善新型社会救助体系，全面落实最低生活保障制度，着力做好低保标准调标工作。做好拥军优属工作，积极开展节日走访慰问活动，及时足额发放优抚金和退伍军人安置补偿金，妥善开展退役士兵安置工作。城镇“三无”人员、农村“五保”对象集中供养率分别达到100%和98.3 %，社会保障水平进一步提高。
——“两新”工程建设顺利推进。抓好“两新”建设的规划布局工作，形成了“1+8”的总体布局形态，加快中心点、x点的建设和农户集聚步伐，全年集聚农户1020户，完成了县下达的目标任务。中心点和部分x点小区的基础设施建设正在有条不紊的进行。加强旧城改造工作，抓好城市拆迁工作。积极开展“两违”专项整治工作，拆除各类违章建筑16处。不断优化城市环境，着力完善社区基础设施，积极开展老小区改造工作，完善社区管理工作制度，进一步加强城市管理。
——和谐社会建设成效明显。突出世博安保重点，积极构筑“环沪护城河”安全网，齐抓共管的平安综治工作格局作用发挥明显，全年街道社会总体平稳。信访工作平稳有序，信访量比去年下半年同期下降37.5%，重复访控制在8.5%以下，县长电话受理考核获县一等奖，成功化解了多起涉众性不稳定事件，解决了一批历史遗留问题，“一网五联”的信访机制受到了葛慧君副省长的批示。深入开展矛盾纠纷排
6 查，高度重视安全生产，狠抓食品安全工作，“五五”普法、社区矫正、新居民管理等工作扎实有效开展。
——公共事业建设持续发展。扎实推进乡风文明建设，深入开展“乡风文明百村赛”活动，继续深化“双结对、创文明”活动等系列文明创建活动，继续做好基层文化阵地和文化队伍建设，社会文明程度不断提高。计划生育、人才、体育、卫生、广电、史志、档案等社会事业取得新的成绩。法制计生、流动人口属地管理、企业法人责任制、生育关怀行动等一系列计生管理服务措施进一步落实。做好学区划分工作，打破城乡二元结构，实现就近入学。顺利完成征兵工作，输送新兵34名。全面开展第六次全国人口普查工作。
（三）过去的一年，我们始终把党的建设作为有力保障，切实加强基层基础工作
我们按照县委的部署和要求，全面开展创先争优活动，推进党的执政能力建设和先进性建设，各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力进一步增强。
——深入开展创先争优活动。坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，紧扣活动主题，精心部署实施。活动中，我们注重从魏塘实际出发，全面开展党员“先锋服务百分赛”活动，亮出“一句话”挂牌式承诺，引领党员亮诺100%；开展“双作用”信用式公示，引领党员践诺100%；坚持“三过堂”绩效式考评，引领党员兑诺100%。建立健全民情收集、
7 处理和反馈制度，畅通“三个”渠道，确保民情收集；实行“三色+三星”管理法，强化民情处理；推行四项制度，落实民情反馈，架起了群众与党组织之间的“连心桥”。随着活动的逐步深入，基层党组织和党员创先争优的自觉意识进一步增强，各级抓党建促发展、抓活动促转型的思想共识进一步形成，取得了“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的阶段性成效。。
——全面提升党员干部素质。依托“三会一课”、“双休日课堂”、党员远程教育网等载体强化党员教育培训，切实提高党员队伍整体素质；强化党员基础管理，推行社区党员分类量化积分管理，健全流动党员管理制度；强化农村基层干部队伍建设，深化“班长工程”，重点抓好村党组织书记业绩档案制度，全面落实村党组织书记的激励政策，切实加强后备干部的培养选拔，公开招考18名村主任助理；注重培养、吸引，强化各类人才队伍建设，积极组织企业开展人才交流和招聘活动，全年共引进各类人才263人，其中中高级人才42人。
——不断增强基层组织活力。坚持统筹兼顾，协调推进机关、村、社区、事业单位、“两新组织”等领域党的建设。通过整合组建、强化管理，优化基层党组织设置，在9个城市社区全面推广区域化党建工作，整合区域内各类资源，整体规划、统筹推进；坚持标准、注重均衡，抓好党员发展，
8 全年共发展党员41名；扎实推进农村基层组织建设，全面落实农村党员议事会制度，健全农村管理服务机制；深化城乡基层党组织“双百共建”，全力推进“网格化管理、组团式服务”工作；深入推进强村计划，共有10个村实施了16个强村项目，总投资达6515万元，完成了村级经济创业园工程建设，通过招商出租，为村级集体经济增加收入345万元；落实党内激励关怀机制，多方筹集123万元建立街道、村两级“党员关爱互助基金”，用于困难党员的扶助，党组织聚人心、推发展、促和谐功能进一步增强。
——加快推进基层民主步伐。不断丰富党务公开的内容，创新党务公开形式；建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，突出党委班子的集体领导地位；建立完善基层民主管理和决策机制，推进阳光村务，强化民主决策，出台村重大事务决策的“四议”制度，真正做到“制度管人、群众管钱、干部管事”。加强对人大、政协工作的领导，积极支持街道人大工委、政协联络室围绕中心积极履行职责，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥，社会各界人士参政议政的积极性得到充分调动；根据上级统一部署，积极开展党代表常任制工作，组织县街两级党代表开展经常性活动，全面推进党内外民主进程。
——切实加强党风廉政建设。以“一委七岗”为抓手，网格化推进村务监督工作，设置“七岗”监督员，畅通了民
9 情民意的反映渠道，新华社每日要讯头版、浙江电视台、浙江日报等主流媒体进行了报道，得到了省、市、县各级领导的批示。以“工作作风明显转变、服务质量明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显改善、群众满意度明显提升”为目标，全面开展“五零五优”活动。扎实推进“两分两换”惩防体系建设，全面推进“三资管理”工作。扎实开展“岗位廉政风险防控体系建设深化月”活动，在机关干部中开展了岗位廉政风险防控“回头看”活动和“读廉、学廉、考廉”的“三廉”学习。巩固省廉政文化“六进”示范点的建设，着力推进廉政文化进社区建设，着力打造廉政教育的特色基地。
各位代表、同志们：回顾一年来的工作，取得的成效和形成的良好势头是令人鼓舞的。这些成绩的取得，凝聚着上级的殷切关心、倾力支持；凝聚着全街道广大党员干部的齐心协力、奋力拼博；凝聚着社会各界的奉献支持、鼎力相助。在此，我谨代表中共魏塘街道委员会，向所有参与、支持和关心魏塘经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾去年的工作，我们深深地体会到，以科学发展观为指导，坚定不移地贯彻党的基本路线、方针、政策是我们事业兴旺发达的根本保证；坚持以经济建设为中心，一切工作服从、服务于经济建设，是我们必须遵循的基本原则；坚持
10 和谐稳定，做到团结协作、上下齐心、维护稳定，是我们各项工作取得成功的前提和基础；坚持加强和改进党的思想建设、作风建设和能力建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力是我们克服困难、夺取胜利的关键所在。
在总结成绩和经验的同时，我们必须正视工作中存在的问题，清醒认识到我们的工作与上级要求、群众期望还有差距，主要是：产业转型升级的步伐还须进一步加快，高新产业的引进培育力度有待进一步加大；一些历史积累性的矛盾尚未得到全面消除，维护稳定还有许多工作要做；城乡居民富裕程度还不高，持续增收机制有待进一步形成；部分基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力还不够强，部分党员干部的思想观念、精神状态、能力水平和工作作风与新形势还不相适应。对这些问题，我们必须坚信“发展是硬道理”，不断增强加快发展的紧迫感和责任感，用发展来证实一切，用发展来凝聚民心和激励斗志，在发展中解决前进道路上的困难和问题。
2011年目标要求
2011年是“十二五”规划的开局之年，更是全面建设“科学发展示范点”的关键之年。2011年街道党委的总体工作思路是：全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展
11 观为指导，紧紧围绕县委建设“科学发展示范点”的总体要求，深入开展创先争优活动，全面加强党的建设，牢牢把握全面转型升级这一主线，突出现代服务业和装备制造业发展，加快产业提升步伐，以产业化推动城市化发展，扎实推进以“一带、二区、三中心”为龙头的商贸物流城建设，努力实现经济、社会和管理的全面转型。
2011年我们的主要目标是：实现GDP60亿元，增长15%；工农业总产值153.8元，增长19.3%，其中工业总产值150亿元，增长20%；规上工业产值100亿元, 增长28%；合同外资1500万美元，实到外资1000万美元，实到县外内资1.5亿元，县外注册资本6000万元；全社会固定资产投资19.8亿元，增长15%，其中工业性投入7亿元，增长14%；园区基础设施投入1.5亿元；财政收入5.4亿元，增长15%，其中地方财政收入2.3亿元，增长14%；农民人均纯收入1.6万元，增长9.5%。
——跨越提升是今年工作的总目标。跨越提升是人民群众对发展的强烈愿望。要以跨越提升来吸引人、凝聚人、激发人，引导全街道广大党员干部始终保持昂扬向上、奋发有为的斗志和干劲，围绕街道党委工作大局，以跨越提升为己任，牢固树立不甘落后、争先进位的意识，进一步增强发展信心，形成工作合力，激发创业激情和创造活力，迎难而上，破难而进。
12 ——夯实基础是今年工作的着眼点。就是要充分认识今年是“十二五”时期加快发展的奠基之年，大力发扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神，潜心谋事，用心做事，切实加强各项基础工作，尤其要在构建产业发展的资金平台、科技平台、集聚平台、信息平台、环境平台上取得明显成效，着力夯实支撑发展的基础。
——自主创新是今年工作的着力点。就是要把全面增强自主创新能力作为转变经济增长方式、推进经济结构战略性调整和产业优化升级的中心环节，积极推进技术创新，强化科技支撑，淘汰落后产能，让自主创新和节能减排成为解决要素和环境制约的根本途径，成为促进产业升级、提高企业和产品竞争力的重要支撑，推动经济社会转入科学发展轨道。
——强势推进是今年工作的主旋律。就是要以更新的观念、更强的力度、更快的速度推进发展。要以改革开放促发展，进一步解放思想，拓宽思路，加快改革，扩大开放，从根本上解决制约发展的突出矛盾和问题。要以突破瓶颈促发展，强化运作，优化配置，科学调度，合力攻关，多渠道、多途径解决发展的瓶颈制约问题。要以强化责任促发展，做深做细思想政治工作，充分调动各方面积极性，围绕中心，明确目标，落实任务，强化责任，变大压力为大动力，强势推进经济社会各项工作，促进又快又好地发展。
13
2011年工作任务
全面完成2011年各项目标任务，要求我们从全局出发，站在新的起点，审时度势，正确把握发展的节奏和脉搏，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，大胆实施新的发展举措，努力开创经济社会协调发展的良好局面。
（一）调整产业结构，转型升级实现跨越提升 加大“四个经济”的统筹发展力度，进一步优化一二三产结构，把经济发展的重点由以工业为主转变为工业、商贸、物流并驾齐驱，在保持二产健康发展的基础上，不断加大服务业的比重。
——坚定不移做强先进制造业。围绕建设工业产业新高地，大力推进工业企业的转型升级。要狠抓支柱产业的集群发展。实施精密机械、高档木制品两大产业“倍增”计划，重点扶持长盛轴承、史丹利工具和龙森、裕华、新华昌等行业龙头企业向“高技术、高附加值、高配套、较大经济规模”方向发展，拉长配套产业链，集中优势资源，鼓励龙头企业上市融资，推动产业集群化发展，形成两个各50亿元的特色产业集群。要狠抓新兴产业的高端升级。扶持发展以腾业光伏为龙头的新能源制造、圣诺盟为龙头的软家具和豪能包装为龙头的彩印包装业，着力突破终端产品占比相对偏低和先
14 进水平高端产品相对偏少的状况，支持企业加强技改，引导产业链向研发设计和营销服务两端延伸，提升产品附加值，提升产业品牌化水平。要狠抓重点项目的建设进度。完善项目推进机制，排除项目推进障碍，实现快落地、快竣工、快产出。
——竭尽全力拓展现代服务业。要大力发展专业市场，规划发展市场物流群，2011年要加快上海钢贸城、东方兴业城、木雕红木家具城、数码灯具城等项目的开工建设，不断改造提升华东建材市场，加强传统市场的规划、管理、提升。要大力发展现代物流业，加快普洛斯物流的建设，引进一批生产性服务企业，形成以专业市场、企业原材料供应、仓储加工配送、运输服务等为主的现代物流产业。要提升城市商业经济，结合老城改造的进程，推进老商业区块的改造提升和新商业区块的建设发展，努力建设一批特色街区。要发展一批以休闲居住、电子商务、文化创意为主的现代服务业。通过这些工作的推进，力争2011年三产投资达到5亿元，增长45%，第三产业在整个经济中的比重进一步提升。
——坚持不懈推进城郊型农业。以城郊型休闲农业为发展方向，以基地化、规模化、企业化为发展方式，立足于多元化投入、产业化经营，积极发展以工商业投入为主体的农业企业实体，打造高科技、高投入、高产出的精品农业，力争公司化经营的面积达到3000亩。一要继续加大精品农业
15 示范点建设。继续扶持好蓝莓基地、尚品等农业龙头企业，重点发展莴笋、芦笋等有一定规模基础的农产品基地，精心打造主体发展构架，力求做到以点带面，全面提升街道农业的品种、产业结构，努力扩大高效产业规模，培育成魏塘街道农业的新亮点。二要加快休闲农业的发展进程。鼓励大拇指、杜鹃园、蓝莓基地、魏中等农业休闲园区加大投入，形成从果园、花园向城市精品观光休闲园发展的态势，建设成国道沿线及城市北部的休闲区。三要加强对土地流转的管理和服务。通过街道土地流转平台建设，加快推进农村土地承包经营权流转工作，建立规范有序的农村土地流转机制。
（二）加快北部开发，城市建设实现跨越提升 ——加快实施320国道沿线改造。按照“提升形象、确保通畅、全面转型、拓展功能”的要求，以统筹规划和“点、线、面”全面改造为抓手，以产业发展推动320国道沿线改造，以市场群、物流带、新型工业园、配套商住区四个形态为主要业态，合理分布商业、文化、创意产业、休闲农业。出台沿线企业“退二进三”优惠政策，鼓励企业自行开发；加快国道沿线成熟地块的征迁和招商工作，通过改造使320国道沿线及以北区块成为嘉善现代物流中心，使之成为联接上海、嘉兴，带动北部各镇的重要增长极。
——积极规划商贸物流城大平台建设。围绕“具有较高生活品质、较强产业支撑城市新区”的定位目标，合理确定
16 各功能区块和项目的空间布局。做好“一带二区三中心”功能区块的规划，即320国道沿线14公里长的物流带；东北部的新型工业区和西南部的商贸综合区；善西公路两侧、香山路两侧和原里泽集镇三个商贸居住中心区。继续推进拆迁工作，完成农户集聚500户；全力推进“五横七纵”道路框架的建设，不断完善绿化、亮化、供水、供热、排污等配套设施；加强园区的日常管理，进一步提升园区功能和整体形象。进一步抓好史丹利工业园、科级创业园、软家具工业园等特色园区建设，努力为建设一批研发基地、创新基地做好基层设施准备，把园区工业经济做精做优。
——大力推进主题招商和接轨上海工作。继续安排招商骨干到东莞、温州两地蹲点招商。要深入接轨上海，特别是要以与浦东康桥镇结成友好镇街为契机，加强深层次对接，强化区域化合作，尤其是要在功能对接、产业配套、实体投资等方面取得新的突破。强化产业招商，精心组织特色产业的主题经贸洽谈活动，着力引进一批重大现代服务业项目和先进制造业项目，提升引资质量。转变招商理念，鼓励现有企业增资扩股，支持企业引进各类投资基金，消化吸收先进技术和管理方法。鼓励有条件的企业“走出去”，设立连锁销售机构和生产基地，促进对外交流与合作。
（三）鼓励自主创新，竞争实力实现跨越提升 坚持政策引导支持，企业为主体实施的原则，鼓励各类
17 经济主体提高自主创新能力。
——加强自主创新体系建设。鼓励企业创办创新中心，自主开发核心技术和重点产品，鼓励企业产学研联合，依靠高校院所促进技术创新。要加速科技商品化、高新技术产业化进程，发挥科学技术在促进经济增长方式转变中的先导作用。落实财政扶持政策鼓励企业加大创新投入，加快科研成果转化，新增省级以上科技型企4家，提高销售收入5000万元以上企业技术研发中心覆盖率，创建各级企业技术研发中心、产学研基地3家。依托魏塘科创园（村级创业园），抓好中小企业科创基地建设。支持企业参与制订行业技术标准，依托长盛轴承、龙森地板等龙头企业的研发中心，进一步推进精密机械、高档木地板等行业的共性技术平台建设。
——加强品牌培育体系建设。鼓励和支持企业争创省级和国家级名牌，实现从无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变，引进大型品牌生产企业、龙头企业，创建具有影响力的品牌群。鼓励和支持龙头企业争创省级和国家级品牌，培育、引进大型品牌生产集团和商贸集团，特别是行业龙头企业，创建知名品牌群，要加大企业技术改造力度，积极应用高新技术，改造传统产业，实现传统产业的新生，积攒工业发展后劲。要通过典型示范、科技承包、政策引导和行政推进，强化先进适用技术的开发与普及，形成科研、成果、效益、投入、再科研的良性循环。鼓励开展各类质量体系认证，申报
18 省级以上新产品30个，省级以上科技项目22个，完成专利申请140件。
——加强人才支撑体系建设。坚持引进和培育双管齐下，一方面切实加大柔性人才引进力度，壮大企业技术人才实力；另一方面，针对企业实际组织实施各类实用技术技能培训。同时，积极创造条件搭建企业家教育培训平台，制定企业家培训规划，组织企业家素质培训，通过更新企业家的观念、提高企业家的素质助推转型升级。
（四）强化统筹发展，城乡一体实现跨越提升 坚持把统筹城乡发展作为转型升级的重要推动力，努力实现新型城市化与新农村建设的良性互动。
——大力实施两新建设工程。切实做好农村新社区建设和城市建设。抓好庄港中心点建设，抓紧完成中心点规划评审，尽早启动基础设施和主体建筑建设工作，早日树立新社区的新形象。稳步推进农房集聚，引导农民向“1+8”新社区集中。加快项目用地的征迁进度，加强农村存量建设用地整理复耕，争取完成长秀村14个自然村、621户农户的整体拆迁，盘活存量土地376亩。
——全面改善农村整体环境。进一步加大“两违”整治力度，加强经常性巡查；完善农村卫生长效保洁机制，加强河道保洁，坚持每两月一次的量化考核；落实畜禽排泄物治理工作，扎实推进重点绿化项目建设，进一步改善农村生产
19 生活环境。
——积极推进城市社区建设。加快老城区改造，继续抓好各类拆迁工作，提升城市形象。协调县有关部门，加大城市老小区的改造力度。加强城市管理，注重强化社区在城市管理中的基础作用，积极探索社区管理上的新思路、新举措。切实推进农村社区向城市社区在管理和服务上的转变，积极探索社区居委会自治下的集体经济管理模式。大力发展社区的社会组织，紧密结合社区需求，率先在社会福利、社会救助、残障康复、公益类民间组织和家庭生活服务等比较成熟的领域，加大政府向社会组织购买服务力度。
（五）坚持均衡发展，和谐构建实现跨越提升 致力民生改善，进一步加快社会建设，切实加大对社会保障、文化建设和平安建设的投入，扎实推进社会管理的转型。
——提高社会保障水平。深入抓好社会养老、医疗保险和劳动就业“三大保障”。一是扎实推进就业再就业工作。加强劳动力信息平台建设，开展职业技能培训，着力提高培训的针对性和有效性。二是深化完善城乡社会保险体系。抓好各类养老保险扩面征缴工作，不断提高失业、工伤等保险的覆盖面，努力提升合作医疗参保率。三是加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系。进一步规范最低生活保障，扎实推进农村五保和城镇“三无”人员集中供养工作，大力发展社
20 会慈善事业，积极开展多形式的扶贫帮困活动，引导鼓励社会各方面力量参与社会救助工作。
——加强社会和谐建设。转变社会管理方式，进一步完善基层管理“三段式”服务法。一是健全信访工作机制。以“信访接待室、民情工作室、便民服务室”等为载体，加强“农民信访联系员、七岗监督员、和阿姨队伍、三小组长”组织网络建设，搭建“听取民生、反映民意”的平台，起到上情下达，下情上传的积极作用，在信息传递、协调沟通、化解矛盾等方面发挥作用。同时，不断完善群体性事件的研判机制，健全突发事件的处置预案，深化班子成员包案制度。二是进一步深化“一委七岗”工作机制。启动和实施村务监督委员会“双评双考”工作，在各村开展以“十有”为目标的村务监督规范化建设。三是深入实施农村网格化管理。不断深化完善网格管理服务的新型管理模式，努力破解传统以社为单位进行管理不适应新形势的难题。
——提升公共服务水平。继续加大教育投入，大力扶持学前教育，进一步改善办学条件；着力提升新居民子女教育水平，依托魏塘社区教育中心积极推进职业教育、成人教育和社区教育。繁荣发展文体事业。加快街道文化中心建设步伐，进一步加强对基层文化阵地的长效管理；推进街道图书分馆建设，逐步建立和完善惠及全街道基层群众的图书流通点建设。加快发展卫生等事业。大力开展爱国卫生运动，健
21 全公共卫生保障机制；深化人口计生优质服务，完善新居民服务管理；继续做好民兵、双拥共建等工作，支持工会、共青团、妇联和老龄事业发展。
（六）深化创先争优，党的建设实现跨越提升 以创先争优活动为契机，全力做好村级组织换届工作，努力提高基层党建和民主管理水平。
——抓好创先争优活动。抓好创先争优活动的长效机制，以活动为抓手，不断增强基层党组织的凝聚力战斗力。深入开展百分赛活动，深化内涵，扩大外延，强化阶段性考核，力求取得阶段性实效。以“知民情、解民忧、促和谐”为主题，创新开展“社区民情回音站”，畅通民情收集渠道、疏通民情出口、强化民情反馈。着力完善“三位一体”的督导机制，抓好对基层各党组织的督导。精心策划，加强指导，着力培育10个创先争优活动示范点，打造创先争优活动样板。
——抓好基层组织建设。积极稳妥地做好村级组织换届选举的思想准备、方案准备，努力增加工作的预见性、主动性。结合民主评议，开展谈心谈话活动，全面了解村干部的现实表现和思想动态，做好村级财务审计、清产核资等工作。通过换届选举调整优化村级领导班子，加强年轻干部的培养和使用。加大教育培训和实践锻炼力度，进一步提高村干部的整体素质和工作能力。切实加强村干部队伍梯度建设，实
22 施村级后备干部帮带制度，为村级班子提供人才储备。
——抓好干部队伍建设。积极倡导“八个方面良好风气”，扎实推进思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，使各级党员干部始终做到为民、务实、清廉，成为践行社会主义荣辱观的表率。牢记“两个务必”，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决抵制铺张浪费、享乐主义，着力解决作风方面的突出问题。认真总结加强干部作风建设的好经验，建立健全机关干部下访、蹲点调研、为民办实事等制度，加强机关效能建设，营造和谐的党群干群关系。加强干部的教育、监督和管理，建立符合科学发展观要求的干部评价体系，用正确的政绩观衡量、选拔和使用干部，努力形成风清气正的政治环境
——抓好党风廉政建设。以“加强效能、加强管理、加强服务”为目标，切实加大作风建设力度。要强化抓落实的领导机制和责任机制，以“五零五优”为目标，进一步健全机关干部考核奖惩机制和岗位责任追究制度，积极探索“制度管人、制度管权、制度管事”的党员干部监督机制。突出重点事项、重点岗位的行政效能监察，提升工作效率。进一步加强反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，继续推进惩防体系专项构建，加强农村基层党风廉政建设。
各位代表，魏塘已经迎来加速崛起的重要机遇期。新的
23 形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入实践科学发展观，在县委县政府的正确的领导下，以克难奋进的勇气、创新创造的举措、团结拼搏的作风，满怀激情，开拓进取，为加快接轨大上海、融入长三角，推进全面跨越而努力奋斗！
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