中共舟山市定海区委办公室（
通知
） 定委办发„2011‟94号
中共舟山市定海区委办公室关于对《中国共产党舟山市定海区第十二次代表大会报告（征求意见稿）》征求意见的通知
各乡镇党委、街道党工委，区属各单位党组织：
根据区委领导意见，现将《中国共产党舟山市定海区第十二次代表大会报告（征求意见稿）》印发给你们，请结合本地本单位实际提出意见建议，并及时征求本地、本系统的党代表、民主党派以及基层党组织的意见建议。意见建议经汇总后，以书面形式于2011年12月1日（星期四）下班前反馈给区委办公室。
联系人：李 渊；电话：2036881，664626；传真：2034824
中共舟山市定海区委办公室
2011年11月25日
解放思想创新业 两创四敢促跨越 争当浙江舟山群岛新区建设排头兵
——在中国共产党舟山市定海区第十二次代表大会上的报告
（征求意见稿）
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党舟山市定海区第十一届委员会向大会作报告。
中国共产党舟山市定海区第十二次代表大会，是在浙江舟山群岛新区纳入国家总体发展战略、我区全面实施“十二五”发展规划、加快推进幸福宜居定海建设的大好形势下，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾总结区第十一次党代会以来的工作和基本经验，研究部署今后五年的发展任务；选举产生中共舟山市定海区第十二届委员会、区纪律检查委员会和出席中共舟山市第六次党代会代表；动员全区各级党组织、广大共产党员和干部群众，解放思想创新业，两创四敢促跨越，争当浙江舟山群岛新区建设排头兵，在新的起点上推动定海经济社会更
好更快发展。
过去五年主要成绩和基本经验
区第十一次党代会以来的五年，是定海发展速度最快、投入最多、变化最大、人民群众得实惠最多的时期。五年来，在省委和市委的正确领导下，围绕“建设海洋经济强区、构建海岛和谐社会、打造海洋历史文化名城”的总体目标，凝心聚力，创新克难，胜利完成了区第十一次党代会确定的各项目标任务。
——经济总量再上台阶，综合实力快速提升。始终坚持科学发展不动摇，加快转变经济发展方式，突出海洋经济主导地位，全力应对国际金融危机巨大挑战，经济发展核心指标呈现翻番倍增的良好态势。2011年，预计全区实现地区生产总值317亿元，是2006年的1.9倍，年均增长13.9%，高出同期全省平均增幅2个百分点，人均地区生产总值达到84309元。工业总产值545亿元，是2006年的2.9倍，年均增长23.9%。共享区域财政总收入50亿元，地方财政收入25.15亿元；其中区本级财政总收入从5.01亿元增加到20.77亿元，实现了“三年翻一番、五年增两倍”。全社会固定资产投资207亿元，是2006年的2.3倍，年均增长18.4%，五年累计完成全社会固定资产投资728.8亿
元。全社会消费品零售总额105亿元，是2006年的2.1倍，年均增长16.4%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到32952元和16492元，分别是2006年的1.7倍和2.0倍。单位地区生产总值能耗比五年前下降19.5%。
——海洋开发深入推进，转型升级步伐加快。积极推动产业结构调整，三次产业比例从2006年的4.4:42.3:53.3调整为2011年的2.8:43.9:53.3。临港工业产值、规模以上工业产值分别达到405亿元和440亿元，占比分别达到74.3%和80.7%；港口货物吞吐量达到1.1亿吨，海运总运力突破180万载重吨，分别是2006年的3倍；海洋旅游、海岛能源加快开发；农渔业产业化水平不断提升。始终突出项目带动，实施了临港产业“338工程”、十大重点服务业项目等一批重大项目，长宏国际、太平洋海洋工程、中海油舟山石化等企业相继投产，金塘、老塘山、马岙、册子等港口物流基地初具规模，“一园区六基地十岛屿”产业布局初步形成。大力推进自主创新，实施市级以上科技项目429项，获得各类专利816项，培育高新技术企业9家，引进各类优秀人才2631名，科技研发经费占地区生产总值比重提高到2.3%，获得全国科技进步先进区、浙江省科技强区、知识产权示范区称号。
——改革开放再迈新步，发展活力持续增强。加大招
商引资力度，五年累计引进区外投资项目290个，实际引进区外资金177亿美元。加快发展开放型经济，2011年，实际利用外资累计达14406.5万美元，进出口总额从2006年的2.22亿美元增加到2011年的43亿美元。积极推进重点口岸开放，开放面积达到345平方公里，占区域总面积的24%。扎实推进体制机制改革，定海工业园区、水产品交易中心等重点区块开发建设管理体制不断健全，财政金融体制、公共资源交易体制不断完善，新一轮政府机构改革基本完成，行政审批制度改革、事业单位改革、行政管理体制改革有效推进，市区体制逐步理顺，城乡统筹配套改革、社区管理体制改革继续深化，医疗卫生、文化教育、社会保障等领域改革积极推进。
——城乡统筹扎实推进，生态建设成效显著。突出规划引领，编制了新一轮土地利用总体规划、乡镇总体规划及村庄布点规划。启动实施旧城区改造，完成了定海港夜景工程、“数字城管”工程，成功创建国家卫生城市。扎实推进城镇建设，盐仓开发建设、金塘岛整体开发、白泉中心镇建设步伐加快。全面启动“美丽海岛”建设，实施农房小区项目30个，农渔村道路实现“村村通”，农渔村自来水普及率达到98%，农渔村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，累计建成小康社区70个、村庄整治社区65个。
大力推进生态文明建设，深入实施“811”生态文明行动，完成重点企业污染整治70家，建成省级生态乡镇7个，被评为国家级生态示范区。强力推进基础设施建设，累计完成投入230亿元，新建公路444.3公里、码头12座，大陆饮水二期工程稳步推进，基本完成全区水库除险加固工程，完成围垦工程12处、新增土地面积7557.5亩，220KV大陆联网工程等电力设施建成投用。
——社会民生大幅改善，和谐局面不断巩固。完善社会保障体系，城乡基本医疗、基本养老保险参加率均达到90%以上，实现社会保障制度全覆盖。推进教育集团化改革、学前教育改革和义务教育学校教师绩效工资改革，全面普及15年基础教育，成功创建省教育强区。全面落实国家基本药物制度，建设城乡卫生服务中心（站）69个，基本形成了15分钟社区卫生服务圈。残疾人“共享小康工程”深入实施，阳光庇护所和第三社会福利院加快建设。深入实施“明珠〃百花”工程、“十百千文化人”培育工程，形成了“唱响定海”等群众文化品牌。成功创建省级示范文明城区、省级文明区，6度蝉联全国“双拥模范城”称号。“网格化管理、组团式服务”工作深入推进，形成了双联制、魅力网格等特色品牌。高度重视舆论引导，成立了区新闻中心。加强和创新社会管理，重大事项社会稳定风险评估
机制建立完善，社会矛盾纠纷大调解机制逐步健全，流动人口管理服务得到加强。保持对违法犯罪的高压严打态势，进一步加强应急管理、安全生产、食品药品安全、信息管理工作，连续六年被省委省政府命名为平安区。
——与时俱进创先争优，党的建设全面加强。深入开展深入学习实践科学发展观活动、“解放思想、两创四敢”等主题教育实践活动，大力推进学习型党组织建设，党员干部思想素质不断提升。强化基层党建工作创新，扎实推进“定海先锋”创先争优活动，加强和改进机关党建工作，深入实施基层组织建设六大工程，推进“两新组织”党建标准化工作，城乡统筹的基层党建新格局加快形成。不断加强领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，推行了“三推三考三延伸”、区委全委会差额票决干部等工作机制，竞争性选拔科级领导干部17名。加强干部监督管理，制定实施了《科级党政“一把手”监督管理暂行办法》。完善党内激励关怀帮扶机制，建立了党员关爱基金、党员创业扶助基金。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《廉政准则》，全面推进廉情预警体系建设，加大大案要案查办力度，营造了风清气正的干事创业氛围。建立完善区领导“八个一联系”制度，全面推行大众评机关活动，有效推进了作风转变。全面加强对人大、政协工作的领导，
注重发挥统战、群团组织和国防后备力量的作用，全社会形成了齐心协力谋跨越、干事业的良好局面。
与此同时，老干部、人口和计生、对台、外侨、审计、档案、史志、老龄、关心下一代、慈善、保密等工作也取得了新业绩。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，归功于市委的正确领导，归功于全区各级党组织和广大党员、干部群众的团结拼搏，归功于历届领导班子打下的良好基础，归功于各民主党派、工商联、无党派人士、社会各界人士以及驻定部队、武警官兵的关心支持。在此，我代表中共舟山市定海区第十一届委员会，向所有为定海改革开放和经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来的发展实践，为我们谋求新跨越奠定了坚实基础，也为我们再起新征程积累了宝贵的发展经验。主要是：
必须树立“解放思想、创新破难”的胆识气魄。五年来，区委始终坚持解放思想谋发展、求新求变解难题，总结提炼并大力弘扬以“海纳百川、敢为人先”为核心的定海精神，围绕大桥时代来临、海洋经济发展、舟山群岛新区建设等主题，开展了一系列解放思想大讨论活动，引导广大党员干部冲破观念束缚、大胆实践、勇于创新，全力
化解要素瓶颈制约，坚决突破体制机制障碍，为定海跨越发展拓展了更大的空间，赢得了更多的主动权。
必须营造“凝心聚力、团结奋进”的良好氛围。五年来，区委始终坚持以跨越目标凝聚人心，以任人唯贤汇聚力量，以民主公开集聚智慧，以先进典型激励斗志，引导全区领导干部牢固树立一盘棋的大局观，充分激发广大党员干部群众干事创业的热情，不断增强全区上下热爱定海、广大企业扎根定海、外来客商投资定海、优秀人才奉献定海的信心和决心，在全区形成了人心思齐、人心思进的浓厚氛围。
必须坚持“统领统筹、重点重抓”的工作方法。五年来，区委始终坚持用科学的方法统筹全局，鲜明提出了工业强区、创业创新、大平台大产业大企业等战略导向，坚持做大总量与提升效益有机统一，新型城市化与城乡一体化有机统一，经济发展与民生改善有机统一，牢牢把握工作重心，一以贯之地狠抓招商引资、项目推进、城乡建设、民生实事等重点工作，以重点工作的快突破，带动了全区大开放大发展，实现了经济社会的协调共进。
必须践行“以人为本、民生为先”的发展宗旨。五年来，区委始终把民生优先作为第一导向，高度重视并切实回应群众的利益诉求，在重大事项决策中更加注重听取民
意、汇聚民智，在经济发展上更加注重社会效益，在公共服务上更加突出优质均衡，在设施配套上更加突出便民利民，在社会建设上更加突出安民乐民，形成了发展成果全民共享、和谐社会全民共建的生动局面。
必须发扬“求真务实、实干苦干”的工作精神。五年来，区委始终坚持崇尚实干、注重实绩的工作导向，持之以恒地抓作风建设，深入实施执行力建设工程，大力发扬高度负责、雷厉风行、真抓实干的工作作风，努力营造齐心协力、你追我赶、争创一流的工作氛围，咬定目标不放松，集中精力抓落实，取得了实实在在的发展业绩。
必须坚持“党要管党、从严治党”的根本方针。五年来，区委围绕提高执政能力和保持先进性的目标，全面加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，大力营造以发展论英雄、凭实绩排位次的浓烈氛围，努力造就一支敢闯敢拼、干净干事、团结一心的干部队伍，不断增强各级党组织的号召力、凝聚力和战斗力，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强保证。
在成绩与经验面前，我们深刻地认识到，与舟山群岛新区建设的高定位、高要求相比，与人民群众的热切期盼相比，还有许多差距和不足：思想观念还需要进一步解放，少数干部的精神状态、执行能力、工作效率有待提升，党
风廉政建设还需要进一步加强；经济总量还不够大，产业层次还不够高，基础设施承载力、重大项目支撑力和科技创新能力还比较薄弱，保持持续较快增长的压力较大；体制机制有待进一步创新；社会建设和管理相对滞后，社会公共服务还不能满足人民群众日益增长的需求，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
今后五年工作指导思想和奋斗目标
未来五年，是定海经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期、对外开放的提速期和社会建设的转型期。定海正处在又一个至关重要的发展阶段，机遇与挑战并存、希望与困难同在。
未来五年，大有可为的机遇不容错过。从内部看，浙江舟山群岛新区建设已纳入国家发展战略，定海依托优越的区位条件、独特的资源禀赋和良好的产业基础，历史性地迎来了大开发大开放大发展的机遇。从外部看，新一轮科技革命和经济格局调整加快推进，国际产业转移和技术扩散正在加速；我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，国内巨大的市场需求和发展空间全面拓展，经济将继续保持健康平稳运行态势；长三角一体化纵深推进，人才、技
术、资本、信息等要素的流动更加自由，这些都为定海经济社会发展提供了更广空间、搭建了更高平台、注入了更大能量。定海谋求大发展、实现大跨越，其势已成、其时已至。
未来五年，复杂艰巨的挑战不可忽视。世界经济处于艰难调整期，不确定不稳定因素增多，经济回升的基础还不牢固。国内以转型升级为重点的新一轮改革发展中，地区间的竞争焦点集中转向创新领域，区域竞合格局正在深度调整，城市间竞争日益激烈，周边地区发展势头强劲。定海发展中不全面、不协调、不可持续问题依然突出，人才、科技等创新要素短缺，资源环境紧约束日益凸显，社会结构深刻变化，各类矛盾不断显现，群众诉求趋于多样，民生保障压力更集中更多元更复杂。定海谋求大发展、实现大跨越，压力很大、任务艰巨。
未来五年，争当新区建设排头兵的责任不敢懈怠。过去五年，定海发展取得了显著成就，主要经济社会发展指标保持全市领先。在新的发展时期，市委要求定海在舟山群岛新区建设中继续发挥排头兵作用，争当开发开放排头兵，争当现代海洋经济发展排头兵，争当创新发展排头兵，争当城乡统筹发展排头兵，争当海洋文化建设排头兵，争当社会建设管理排头兵。这“六个排头兵”，既是市委寄
予我们的殷切期望，也是历史赋予我们的重大责任。在舟山群岛新区建设背景下，定海谋求大发展、实现大跨越，目标更高、要求更严，我们唯有积极进取、奋发作为，才能不辱使命、勇立潮头。
综合以上分析，我区今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣舟山群岛新区建设目标任务，大力实施“科学发展、创新驱动、优质增长、全域统筹、幸福导向”五大战略，推动海洋综合开发试验先行，加快建设幸福宜居城市，争当舟山群岛新区建设排头兵，全面建成惠及全区人民的小康社会，为基本实现社会主义现代化打下更加坚实的基础。
今后五年的奋斗目标：争当浙江舟山群岛新区建设排头兵，主要经济指标快于全市平均水平，主要社会发展指标优于全市平均水平，城乡居民收入年均增长12%以上，地区生产总值年均增长15%左右，工业总产值年均增长20%以上，财政一般预算收入年均增长15%以上，人民生活和经济社会发展各个领域实现新的跨越，率先全面建成惠及全区人民的小康社会。
今后五年，要在全面完成“十二五”规划目标的基础上，按照舟山群岛新区建设的新要求，努力在以下几个方
面取得新突破: ——思想理念实现新突破。要牢牢把握新区时代新起点新使命，拉高标杆、开阔视野，以上海浦东、天津滨海、重庆两江新区乃至香港、新加坡为参照，高起点谋划定海新一轮发展。要牢牢把握新区时代新机遇新动力，以超前的眼光和举措，高标准推进定海的现代化建设，敢为人先，勇立潮头。要牢牢把握新区时代新形势新要求，高水平推行全区经济社会各方面工作精细管理，提高效能，优化环境。
——改革创新实现新突破。海洋综合开发配套改革稳步推进，海洋海岛开发建设体制更加灵活，公共管理体制进一步理顺，重点在经济发展模式、重大项目建设、资源要素保障、海岛开发政策等方面先行先试。对外开放水平全面提升，要素供给配臵更加优化，科技创新能力显著提升。
——转变发展方式实现新突破。规划建设体系更加健全，城乡统筹水平不断提升。临港先进制造业持续壮大，现代服务业快速发展，农渔业生产水平明显提高。产业功能区建设和现代产业集群培育取得成效，经济结构战略性调整取得突破性进展。定海工业园区、金塘港口物流岛、舟山水品交易中心、舟山国际粮油集散中心等建设取得重大成果。
——社会建设管理实现新突破。社会管理体制机制更
趋完善，基本公共服务体系更加健全，文化建设水平取得明显进展，全民思想道德素质和健康水平明显提高，“法治定海”、“平安定海”建设得到巩固加强，民主法制环境更加良好，公平正义得到切实保障，法治政府建设阶段性目标基本实现，社会治安满意度继续领先全市，和谐社会建设走在全省前列，人民群众幸福感普遍提升。
——提高党建科学化水平取得新突破。党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全面加强，把各级领导班子建成敢于解放思想、先行先试，善于推动科学发展、促进社会和谐的领导集体，造就一支为民、务实、创新、团结、清廉的干部队伍，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。
全力以赴争当舟山群岛新区建设排头兵
围绕今后五年工作的总体思路和奋斗目标，我们既要整体谋划、统筹推进，又要突出重点、狠抓关键，全力争当舟山群岛新区建设排头兵。
一、深化改革开放，争当开发开放的排头兵 要自觉站在新区的战略高度，以前瞻的思维、广阔的视野、扎实的举措，推动改革开放，推进先行先试。
扩大开放，借力求强。坚持深度融入新区。自觉把发展要素放到新区层面去统配整合，千方百计争取更多的国家和省市重大项目、重要改革试点布局定海。准确把握新区开发开放的趋势，使各项决策既突出自身优势特点，又体现新区总体要求，形成规划统筹、体制衔接、政策协调、产业联动的发展格局。坚持一切工作按照新区的标准来衡量，形成区域开发开放强劲态势。坚持开放搞活。加快构建全方位开放机制，充分发挥新区效应，强力吸纳项目、资金、技术、人才等发展要素，最大限度地承接辐射和带动。有针对性地加强学习借鉴国内外先进地区经验，建立广泛合作关系。完善企业“走出去”的服务支撑体系，推动企业优化出口产品结构、做强出口品牌。
锐意改革，先行先试。加快体制机制改革。推进海洋海岛综合开发配套改革，创新海岛开发开放、海洋生态保护、陆海统筹开发等体制机制。创新开发建设管理机制，加快构建适应新区发展要求、有利于各区块功能释放的组织架构。积极争取完善有关规划、建设、管理体制机制，形成城乡统筹的大城建格局。紧抓全省新一轮农村改革试验区建设契机，紧紧围绕七大试验主题，努力在农房城市化、现代农业发展机制创新、农村集体产权制度改革、农村金融体制创新等重点难点领域取得突破。加快要素配臵
改革。健全规范要素市场体系，推动土地、资本、技术、人才等资源有序流动、优化配臵。深化区域投融资体制改革，推进定海农村合作银行改革，大力培育发展村镇银行、贷款公司、创投公司等新型金融机构。持续做大做强政府投融资平台，推动民间资本进入基础设施、社会事业等领域。加快构建信息、担保、技术产权交易等多功能集成的区级投融资综合服务平台。
拓展空间，特色发展。推动发展格局大优化。进一步深化规划体系，确保规划实施推进更加理性、更加务实。科学布局功能分区，坚持城市空间布局与交通体系紧密结合，高水平编定定海分区规划、控制性详细规划和各个专项规划，编制完善重点区块地段修建性详细规划和城市设计，为城乡开发建设提供科学依据。加强对海岛资源的有效保护、科学开发和分类管理，合理配臵沿海深水岸线资源。推动发展空间新拓展。按照开发建设的实际需要，有计划有步骤积极稳妥推进重点区域的围垦工程，加快推进低丘缓坡和城市地下空间综合开发利用，有效增加空间容量。以农房改造为抓手大力推进土地整理，向二次开发要空间。建立完善重点区域工业用地退出流转机制，加快“三高”企业退出步伐，推动闲臵低效利用土地腾退改造。建
18
立健全项目用地综合评估机制，严格项目准入，切实提高单位土地投资强度和产出效益。
基础先行，增强后劲。坚持把基础设施建设作为支撑发展的先导性工程，力争五年完成基建投入**亿元。完善全区城乡道路体系规划，重点推进南部沿海大通道、本岛快速通道、定马复线等重大工程，谋划实施长白大桥工程，推进海天大道、329国道等主干公路升级扩容，建设盐仓综合枢纽、金塘货运枢纽及一批码头站场。围绕“三位一体”港航物流服务体系建设，加快金塘、老塘山、马岙等港口开发，高标准打造集疏运网络和港口配套设施，完善金融和信息支撑服务系统。全面提升水资源综合开发利用能力，完成大陆饮水二期工程，深入实施强塘固房工程，完善区域防洪排涝体系。加快推进电力联网工程及配套设施建设，科学布臵电力网络，着力构建设智能、高效、安全的绿色电网。提升“一园六基地十岛屿”产业平台功能，完善综合服务体系，增强综合承载能力。
二、加快转型升级，争当现代海洋经济发展的排头兵 要坚持以项目投资为动力、产业提升为路径、环境优化为支撑，构建现代海洋产业体系，推动经济结构战略调整，加快建设现代海洋经济强区。
始终坚持项目带动。大力实施百项千亿投资计划。力
争五年实施50个亿元以上投资项目，完成1000亿元以上固定资产投入。以新的思路和举措，进一步完善招商机制，全面提高招商工作实效。加强与世界500强企业和中央、省国有大企业和大型民营企业的对接，积极争取重大项目落户。加大产业链高端环节招商引资力度，引进一批高契合度、高带动力、高成长性的项目。加快构建全员参与、分层负责的招商格局，建立健全专业招商队伍、区域联合招商、工作考核激励等机制，持续掀起招商引资热潮。建立完善强有力的项目推进机制。做足做实项目前期，大力推行征地、安臵、保障“三同步”模式和“净地出让”模式，深化无障碍施工区、社企和谐共建等机制，推动项目快落地、快见效。完善项目投资管理体系，统筹优化投资结构，努力实现投入与产出的动态平衡和良性转换。
大力推进产业提升。坚定不移做大做强临港工业。推动船舶产业向价值链高端攀升，着力打造具有广泛市场影响的船舶产业基地，扎实推进长宏国际产业园等项目建设。择优发展海洋石化业，巩固现有石化产业基础，推动产业链整合和延伸。提速发展现代服务业。加快建设金塘国际集装箱物流岛、舟山国际粮油集散中心，积极培育虚拟物流、第四方物流等新业态，大力发展船舶融资、船代货代、海上保险等涉港现代服务业。充分挖掘我区文化、自然资
源的优势，科学规划，大力发展旅游业，重点推进定海历史古城游、南洞戏剧谷农村休闲等特色旅游项目，突出发展海岛休闲房地产、休闲运动等业态。优先发展战略性新兴产业。扶持培育海洋工程装备、电子商务等新兴产业，加快形成规模优势。改造提升传统产业。推进机械制造业有机融入船舶制造等装备产业，推进水产品加工向特色精品生产迈进，提升建筑业整体素质。大力发展高效特色农渔业。以省级现代农业综合区为主要平台，进一步规范重点区域土地流转，推动农业产业高效发展。依托舟山水产品交易中心建设，推动远洋渔业加快发展。实施“强龙兴农”工程，培育一批农渔业龙头企业和农渔产品特色品牌。到2016年，全区三次产业结构比调整为1.8:44.2:54。
全力优化发展环境。把优化发展环境作为当前的迫切任务，努力打造最佳投资“洼地”。着力营造宽松的政策环境。实施企业培育工程，用足用活国家和省市扶持政策，建立完善助推企业自主创新、上市融资、兼并重组、合作经营的政策体系，着力打造一批五十亿、百亿级航母企业，培育一批在转型升级、规模扩张、市场开拓等方面具有示范引领作用的旗舰企业。着力营造优质的服务环境。深入推进服务型政府建设，提升窗口行业服务能力和水平，深化行政审批制度改革，建立重大项目“绿色通道”和全程
21
跟踪服务机制，营造亲商、安商、富商的良好氛围。着力创造良好的经济秩序。推进“诚信定海”建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，切实提高政府公信度和企业、个人信誉度；严格知识产权保护，严厉打击造假侵权等经济领域违法犯罪，努力营造公平有序的市场环境。
三、建设智慧定海，争当科技创新的排头兵
要坚定不移地实施创新驱动战略，以更大力度的投入、更加灵活的机制、更加优越的环境，集聚各类创新要素，全面增强自主创新能力和内生发展动力。
强化科技创新支撑。依托摘箬山科技示范岛、定海科技研究院科技平台，吸引大院名所设立一批科技研发机构。积极搭建融项目研究、孵化和中试、产业化于一体的合作平台，推动政产学研合作向行业化、集成化发展。支持规模企业普遍建立技术研发中心，鼓励企业与国内外科研院所建立创新战略联盟，着力突破一批关键技术、创建一批自主知识产权和技术标准，使企业真正成为技术创新的主体。建设技术公共服务、技术成果交易、科技融资服务等创新保障平台，探索设立新兴产业投资引导基金、科技型企业信贷风险补偿基金，积极培育创投、风投机构和科技服务中介机构，促进科技资源优化配臵、高效利用和开放共享。科学规划建设人才创业平台和科技产业园区，提升
22
定海海洋科创中心孵化服务功能，加速科技项目产业化、市场化进程。到2016年，全社会科技研发经费占地区生产总值比例达3%以上。
打造创业创新人才高地。深入实施人才兴区战略，全面落实“三创十百”人才计划，到2016年，力争全区人才资源总量超过7万人。围绕重点产业和城市转型需要，大力引进领军型创新创业人才和紧缺型高层次人才，特别注重创业创新团队整体引进。大力实施高技能人才培育计划，加快构建政府、学校、企业、社会四位一体的技能型人才培训体系，推动高技能人才本土化，确保五年新增高技能人才3000名。加强管理人才队伍建设，培养一支具有战略思维、创新胆略和社会责任的企业家队伍。健全政府引导、市场配臵、企业主体的人才发展机制，提高人力资源投资比重。积极拓宽引才渠道，创新引才方式，提高人才适配性。加快完善人才评价激励、流动配臵和服务保障机制，开辟人才“绿色通道”，强化创业载体配套。创设有利于优秀人才事业发展、价值实现的良好环境，在全社会营造“尊重人才、尊重知识、鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围。
推进智慧城市建设。推进信息基础设施建设，实施“光纤到户”工程和“无线城市”工程，推进电信网、计算机
23
网与有线电视网“三网融合”。推动信息化与产业深度融合，突出抓好“大通关”体系、大宗物资电子交易平台建设，着力打造智慧物流、智慧制造、智慧贸易。围绕公共服务和社会管理，深化“电子政府”建设，加快推进公安、城管、卫生、社区服务管理等领域的信息系统建设，积极整合公共服务数字平台，全面推行市民卡，着力打造智慧安居、智慧交通、智慧社区、智慧健康保障。积极承接周边发达地区辐射，培育物联网、云计算、软件及服务外包等智慧产业。加快完善信息安全相关规章制度，形成智慧城市建设强有力的信息安全保障体系。
四、打造现代化宜居城市，争当城乡统筹发展的排头兵 要始终坚持全域统筹、绿色发展的理念，高水平推进布局优化、功能开发和环境改善，促进生产、生活、生态相统一，提高城市整体品位和宜居水平。
加快建设现代特色城市。树立现代特色城市建设理念，完善城市功能区建设规划。加快甬东区块退二进三步伐和城市功能开发。加快沿港沿线改造提升，稳步推进南部诸岛开发。推动盐仓区块开发建设，加快实施一批基础性、功能性项目。高标准、成片化实施城中村、老住宅小区的整体改造，提升城市功能。着力推动全域城镇化，按新区建设要求，修编完善集镇建设规划，实施新市镇培育工程，
24
加快金塘小城市建设，推进白泉中心镇和马岙、干览等八个乡镇集镇区建设，规划建设一批城市综合体。充分挖掘城市内涵，发挥海岛、古城特色优势，加强建筑规划设计，加大历史文化街区的保护和开发力度，塑造鲜明城市特色。积极培育总部经济、高端商贸、休闲文化等城市经济新业态，增强城市集聚辐射能力。树立经营城市新理念，推进城市智能化、精细化、人性化管理，切实改善居住和出行环境，让城市更加洁净清新、繁华有序。
加快建设美丽海岛。深入实施美丽海岛建设行动，按照新区建设要求编制完善全区新农渔村建设规划，促进农渔村生产生活科学布局、资源要素集约节约、就业居住方便舒适、公共服务功能完善，使农渔村面貌发生根本性变化。扎实推进农渔村住房改造建设，推动农渔村人口向集镇区集聚、居住向现代农居小区集中。推进基础设施投入向农渔村倾斜、公共服务向农渔村延伸，加快完善通村联网公路和快速公交客运系统，深入实施农渔村食品和饮用水安全工程。创新村级经济发展路径，积极培育土地股份合作社等新型经济组织，优化农渔村资源、资产和资本配臵，全面增强村级经济实力。实施新一轮村庄整治工程，加快成片整岛整治进程，突出抓好农业面源污染整治、标准农田质量提升和畜牧业整合提升。健全城乡一体环卫保
25
洁长效机制，完善农渔村垃圾集中收运处臵机制，全面推行城区餐厨垃圾统一收集处理、城区生活垃圾分类收集，营造清洁优美的城乡环境。
加快建设绿色家园。坚持把生态作为定海最重要的优势，推动生态文明建设不断深入。大力实施“森林定海”建设，广泛推动植树造林，加快构建布局合理、景观秀美的绿地生态体系和道路景观体系。全区林木覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提高到55.2%和20.2%。突出抓好干道绿廊、村庄田园绿化建设，打造一批绿色生态离岛，彰显岛城“怡人生态”魅力和“休闲生活”气息。高度重视生态保护和修复，深入实施“811”生态文明建设行动，积极营造水源涵养湿地，加大环境污染综合整治力度，加快完善城乡污水处理系统。建立健全环境生态补偿机制，探索设立“不开发区域”，有效保护生态功能区。完善环境安全防控体系，坚持源头控制、环保倒逼、科技支撑多措并举，提高建设项目环保准入门槛。大力推广清洁生产和资源循环利用，着力创建低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活“四位一体”的低碳城市，打造天更蓝、水更清、地更绿的人居环境。
五、繁荣文化事业，争当海洋文化建设的排头兵 要以人的全面发展为目标，更好地发挥文化引导社会、
26
教育人民、推动发展的功能，不断增强文化软实力，努力提升定海海洋历史文化名城建设水平。
突出思想引领，提升居民素质。围绕社会主义核心价值体系建设，不断拓展和深化定海精神内涵，锻造昂扬向上、奋发有为的人文精神，培育理性平和、开放包容的社会心态，激发市民热爱定海、建设定海的家园意识和主人翁责任感。持续深入地推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面实施文明道德养成计划，开展“做一个有道德的人”主题实践活动，构建以爱国守法、明礼诚信、敬业奉献、友善关爱为基础的公民道德体系。以创建“全国文明城市”为目标，大力开展“讲文明树新风”等植根群众的文明宣传实践活动，更加注重典型培育和长效机制建设，整体提升社会文明程度和全民文明素养。开展学习型城市建设，完善终身教育体系，造就适应新区形势任务的新时代定海人。
突出文化惠民，繁荣基层文化。着力构建普惠型、全覆盖的公共文化服务体系，深入推进“明珠〃百花”工程，加大文化基础设施建设力度，突出抓好农渔村文化阵地建设。加强基层文化人才队伍建设，培育社区特色团队、文化志愿者队伍。推进区级海洋文化中心、全民健身中心、图书馆、文化馆等重大文化设施建设。坚持送文化与种文
27
化两手齐抓，扩大公共文化服务和产品的有效供给，广泛组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动，大力培育区域特色群众文化品牌，满足人民群众多样化、多层次精神文化需求。繁荣基层文化艺术创作，完善文化产品评价激励机制，着力培育一批文化名家，努力推出一批时代感强、独具地方特色、群众喜闻乐见的精品力作。加强新闻媒体建设，增强媒体传播力和影响力。重视网络舆论阵地建设，构建健康向上的网络文化。广泛开展全民健身运动，大力发展社区体育，推进体育生活化，提高全民身体素质和健康水平。
突出海洋特色，培育文化产业。加快制定文化产业专项规划，促进文化产业与旅游、商贸等产业融合发展，发展海洋文化旅游、海洋节庆会展、文化创意、文化休闲、现代传媒等文化产业，提高文化产业对国民经济的贡献率。积极搭建文化产业平台，吸引各类资本进入文化领域、投资文化产业，重点建设青龙山文化园等一批文化产业项目，培育一批具有较强竞争能力的文化企业。深化海洋历史文化研究，推动文化投资与历史文化遗产传承保护有机结合。加强与国内外主流媒体合作，加大对外宣传推介和文化交流力度，着力打造对区域发展有长远影响的标志性城市文化品牌，努力提升定海的知名度和影响力。加强文化建设
28
制度保障，健全共同推进文化建设工作机制，完善鼓励文化创新的政策措施，营造文化发展的良好环境。
六、加强民生和法治建设，争当社会建设管理的排头兵 要在加快发展中更加注重民生改善，加强法治建设，创新社会管理，让全区人民学有优教、病有良医、老有善养、住有安居的幸福和谐定海。
推进富民增收工程。坚持富民优先理念，大力实施城乡居民收入倍增计划，建立健全持续增收机制，千方百计提高城乡居民收入水平。健全以免费服务为基础的公共就业服务体系，积极开发就业岗位，多渠道多项目开展职业技能培训。加强择业观念教育，确保有就业能力的人享有均等的就业机会，动态消除零就业家庭，增加工资性收入。健全创业激励扶持体系，鼓励居民自主创业，增加经营性收入。积极扶持投资服务、理财机构发展，拓宽居民投资渠道，增加财产性收入。注重优化分配结构，高度关注农渔村居民、企业职工、被征地农民、中低收入者和困难家庭的增收，努力使低收入群体收入增幅高于全区平均水平。建立健全职工工资正常增长机制。
完善普惠保障体系。持续推进基本养老、基本医疗等基本社保扩面，全面落实被征地农民基本生活保障即征即保。稳步提高社会保障标准和统筹层次，完善社会保险转
29
移接续机制，推动城乡社会保障并轨对接，着力构建保障多层次、制度可衔接的全民社会保障体系。建设普惠型社会福利制度，深入实施特殊群体关爱机制，加大对老年人、残疾人等特殊群体的津贴补助。健全综合性社会救助制度，完善最低生活保障制度，发展专项救助和临时救济，促进社会救助社会化。积极推广慈善理念，培育发展各类慈善组织。实施安居工程，加大保障性住房建设力度，加快城乡危房改造进程，健全多层次的住房保障体系，切实改善居民住房条件。加大社会保障资金筹集力度，强化社会保险基金监管，健全财政投入、社会投资和慈善捐赠等多元化资金保障机制。
拓展优质公共服务。坚持教育优先发展，不断加大教育投入，理顺全区教育体制，加快学前教育改革发展步伐，促进义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育创新发展、终身教育开放发展。大力扩充优质教育资源，高质量推进校建工程。积极推进教育改革，深入实施素质教育，深化集团化办学机制，推动城乡教育一体化、新居民子女同城化，建成省现代化教育达标区。理顺深化医药卫生体制，健全城乡基本医疗卫生制度，完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，加强医疗卫生人才队伍建设，为群众提供更
30
加安全、优质、价廉的医疗卫生服务。大力发展养老事业，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为导向的新型社会养老服务体系。优化人口计生公共服务，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展残疾人事业，加快建设生育适度、素质提升、结构优化的人口均衡型社会。
加强和创新社会管理。积极探索新时期“网格化管理、组团式服务”工作内涵、方法和规律，着重在运营机制规范、团队素质提升、常态机制建设、工作品牌打造等方面下功夫，不断提高联系群众、动员群众、服务群众的能力。推进社会管理服务资源整合，搭建社会管理服务综合信息平台，探索建立市民服务中心。提升社区自治和服务功能，培育发展行业性、公益性社会组织，培养专业化社会工作人才，探索建立政府购买社会公益服务机制。创新流动人口服务管理，创造条件让来定建设者更好地融入城市发展。完善虚拟社会管理体系，进一步管好、用好互联网。强化源头治理，深化重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷排查预警机制。坚持以群众工作统揽信访工作，进一步建立畅通有序的民意表达渠道。坚持做强做实基层政法综治组织，建立健全社会利益协调机制，完善社会矛盾纠纷大调解体系。深入推进“平安定海”建设，构建现代
31
化的科技防控网络和立体式的群防群治体系，依法打击各类违法犯罪活动，完善公共危机应急管理机制，推进交通安全、消防安全、生产安全和食品药品安全工作法治化、长效化发展，不断提高群众的安全感和满意度。以新的思路探索研究并大力开展“法治定海”建设，切实维护法律的尊严。扎实开展“六五”普法，强化法治意识，切实维护社会公平正义。
全面提高党的建设科学化水平
争当舟山群岛新区建设排头兵，关键在于加强和改善党的领导。各级党组织要以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，全面提高党的建设科学化水平，为定海跨越发展提供坚强的政治保障。
一、加强思想政治建设，激发跨越争先的强大动力 在新的发展形势下，我们必须始终把加强思想政治建设放在首要位臵，以理论的创新推动实践的创新，以思想的领先保障发展的率先。切实加强理想信念教育。认真学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神，准确把握讲话的精神实质，进一步增强政治意识和大局意识。
32
深刻把握邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的精神实质，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强为党的事业、为定海发展、为人民幸福不懈奋斗的自觉性和坚定性。扎实推进学习型党组织建设。坚持以领导干部为重点，完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲、基层蹲点调研等制度。引导党员干部树立终身学习理念，自觉把学习作为一种精神追求，广泛学习海洋经济发展、现代城市管理、社会建设管理等各种知识，努力将学习成果转化为实践工作能力，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。始终保持思想上的与时俱进。以新的思想解放推动工作的锐意创新，巩固“两创四敢”主题教育实践活动成果，思新区发展之路，谋跨越发展之策，勇于对照标杆找差距，理清思路提动力，使争当舟山群岛新区建设排头兵的目标任务、发展思路、重大举措化为全区广大干部群众的共同意志和自觉行动。
二、加强干部队伍建设，锤炼堪当重任的中坚力量 在新的发展形势下，我们必须坚持以更宽的视野选干部、配班子，完善充满活力的选人用人机制，努力造就一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍。坚持正确用人导向。把干部的“德”放在首要位臵，选拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。凭实绩使用干
33
部，把推动工作落实的态度、能力和实际成效作为衡量干部德才的主要标准。注重基层导向，大力选用具有基层工作经历、经过重大项目、重点工程实践锻炼的优秀干部，逐步形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的党政干部培养选拔链。优化干部选任机制。坚持用制度选准人、用好人，选优配强各级领导班子，增强班子整体功能与工作合力。进一步完善公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔方式。创新后备干部分层分类培育模式，加大干部轮岗交流力度，创造条件让干部经历多岗位锻炼、多环境适应，形成上下联动、条块互动的干部交流格局。注重培养优秀年轻干部，引导他们在推进发展中增长才干，在应对矛盾中体会艰辛，在服务群众中提升能力。加强干部管理监督。坚持严格要求与关心爱护相结合，推进干部管理精细化，加强经常性教育。完善考核激励和退出机制，注意调动各类干部的积极性。加强干部选任工作全程监督，建立拟提拔干部廉政报告、干部信息公开制度，认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度，不断提高选人用人公信度，以选人的科学性提升满意率，以用人的公信度激发战斗力。
三、加强基层组织建设，夯实创先争优的坚强基础 在新的发展形势下，我们必须深入实施新一轮“强基
34
工程”，统筹推进各领域基层党建工作，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。深入开展创先争优活动。坚持以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”为目标，进一步深化活动主题、创新活动载体、丰富活动内涵、增强活动实效，建立创先争优经常性机制，引导基层党组织和广大党员全力以赴争科学发展之先，同心同德创社会和谐之优。创新基层党建工作模式。坚持把“网格化管理、组团式服务”工作作为新时期基层党建工作的重要平台，争创品牌亮点。创新基层党组织设臵形式，加快在非公有制经济组织、社会组织、农渔村经济合作组织等新领域组建党组织的步伐，推动党组织和党的工作在各个领域的全覆盖。推进基层党建标准化工作，开展基层党组织“对标创标行动”。建立健全统筹共建机制，加强党建资源和社会资源的整合利用，推动城乡基层党组织互联互助，着力构建城乡统筹基层党建和区域化基层党建新格局。加强党员教育管理服务。强化党员教育培训，推行党员干部全员化、经常化、专题化培训，突出抓好社区（村）党组织书记队伍建设，实施青年党员领头雁工程，重视大学生社区干部培养，努力打造“双强”型基层组织带头人队伍。创新基层党员和流动党员服务管理模式，健全培养吸收优秀人才入党的工
35
作机制，完善基层党内激励关怀帮扶机制，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
四、加强党的作风建设，打造实干为民的良好形象 在新的发展形势下，我们必须始终以密切党同人民群众的血肉联系为核心，切实加强党的作风建设，树立为民、务实、清廉的好形象，以优良党风促政风带民风。大力弘扬实干快干的作风。各级领导干部要率先垂范，敢于担当，善于决策，勇于突破，切实履行自己的职责。坚持雷厉风行抓落实，咬定目标不放松，只争朝夕快推进，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢于碰硬，在风险面前善于化解，真正做到沉下心来谋发展、扑下身去干事业。加强机关效能建设，建立和完善更加科学、严密的责任体系，强化目标管理、绩效评估、监督问责等机制，确保各项目标任务有人负责、落到实处。大力弘扬亲民为民的作风。各级领导干部要牢固树立群众观点，始终把群众放在心上，带着深厚感情、政治责任、敬畏之心做好群众工作，认真办好看得见摸得着的实事，让人民群众收入更多一些，生活更好一些，满意度更高一些。领导干部、区属机关要带头深入农渔村、社区和企业驻点调研，问政于民、问需于民、问计于民，进一步密切党群干群关系。广大基层干部工作在一线，直接与群众打交道，要在争做新区建设排头兵的
36
实践中奋勇争先，以实际行动影响群众、感召群众、赢得群众。大力弘扬艰苦奋斗的作风。越是经济社会发展、环境条件不断改善，广大党员干部越要牢记“两个务必”，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，反对浮躁自满，倡导求实奋进；反对铺张浪费，倡导勤俭节约，把更多的精力、财力、物力用在争做新区建设排头兵的实践上，用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在推进社会管理创新最关键的环节上，始终做到艰苦朴素的作风不变、艰苦创业的本色不丢。
五、加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境 在新的发展形势下，我们必须要从关乎人心向背、关乎事业成败的高度，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设，率先建成并不断完善具有定海特色的惩治和预防腐败体系。加强廉政教育。把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、使用、管理各个环节，深化反腐倡廉分类分层教育模式。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，切实增强反腐倡廉教育实效。建立健全及时提醒、诫勉谈话等预防机制，做到常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”。完善制度体系。提高制度设计的科学性，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。认真贯彻党风廉政建设责任制，严格落实《廉政准则》
37
以及领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度规定。建设完善廉情预警、重点岗位风险防范、工程建设领域监管等工作机制，健全公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善实名举报工作机制，进一步拓宽群众支持参与反腐倡廉建设渠道。牢固树立制度面前没有特权的观念，加强制度执行的监控督查。强化监督制约。加强对领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，从源头上预防腐败。落实党政正职监督、“三重一大”事项集体决策和领导干部问责等制度规定。加强部门内控机制建设，深入推进行政权力公开透明运行。强化科技防腐，积极运用现代信息手段加大监管力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，坚持有案必查、有腐必惩，努力以反腐倡廉的实际成效取信于民。
六、加强民主政治建设，凝聚团结奋进的发展合力 在新的发展形势下，我们必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步改进党的领导方式和执政方式，不断增强党的向心力。大力推进党内民主。坚持和完善民主集中制，健全党委领导体制和工作机制，推行和完善党委讨论决定重大问题票决制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。切实保障党员主体地位和民主权利，
38
进一步落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。全面推行基层党务公开，完善农渔村基层重大事务民主决策机制。完善党代表常任制，加强党代表工作室建设，落实党代表学习培训、调研视察、列席党内重要会议、提议和提案等制度。切实保障人民当家作主。坚持一切权力属于人民，扩大公民有序政治参与。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能和行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。支持“两院”独立公正行使审判权、检察权。广泛汇聚发展合力。巩固和发展爱国统一战线，支持民主党派、无党派人士积极履行参政议政、民主监督职能，加强同工商联和各界人士的团结合作，保持和发扬良好的军政军民关系，切实做好对台、民族、宗教、侨务等工作，支持工青妇等人民团体依照章程创造性地开展工作，进一步巩固发展民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。
定海今后五年的发展蓝图已经绘就，能否不负使命、不负重托，关键在于全区各级党组织和广大干部群众。区委号召全区各级党组织和广大干部群众，要始终保持敢想敢干、先行先试的昂扬锐气，深入持久地推进思想大解放，树立海纳百川的开放意识、敢为人先的创新精神，主动摆
39
脱传统思维束缚，勇于突破一切阻碍发展的难题，努力闯出创新发展的新天地。要始终保持勇攀高峰、激情创业的蓬勃朝气，树立见贤思齐、见快思超、见强思争的坚强决心，用更高的标准谋划发展，用更严的要求推动落实，在激情创业中提升比较优势、求取更大作为，努力创造经得起实践、群众和历史检验的光辉业绩。要始终保持清正廉洁、干净干事的浩然正气，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆务实清廉的政治本色，塑造引领跨越发展的先锋形象。要始终保持精诚团结、无私奉献的良好风气，以党的利益为重，以定海的事业为重，营造相互尊重、相互信任、相互支持的浓厚氛围，形成同心同德谋发展、众志成城铸大业的强大合力和生动局面。
各位代表，同志们！目标鼓舞人心，未来催人奋进。让我们在科学发展观的指引下，团结带领全区共产党员和人民群众，解放思想，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，为争当舟山群岛新区建设排头兵、开创定海更加美好的明天而努力奋斗！
40
主题词：党代会
报告
征求意见
通知
抄送：
中共舟山市定海区委办公室 2011年11月25日印发
（共印70份）
41
