2015年职业健康安全管理目标责任书
（定稿）
一、工作思路 加强安全宣传教育，强化新员工安全培训工作，加大对相关方的安全管理力度，提升各级人员对安全规章制度的执行力。通过运行职业健康安全管理体系和安全标准化建设，提升安全管理水平。通过完善风险作业控制措施，强化危险作业管理，加大对危险源点的安全监护，做好事故应急预案演练，杜绝重大人身伤害事故发生，为公司生产经营保驾护航。
二、工作目标
（一）事故控制
1、全年重大人身、设备、火灾事故“三为零”，杜绝生产工亡事故和道路交通安全事故的发生，重伤人数不超过0.3‰，轻伤人数控制在3.0‰以内，事故结案率100%。
2、轻伤控制指标分解（单位：人）： 原料厂≤2 炼铁厂≤5 第一炼钢厂 ≤4 第二炼钢厂 ≤3 第一轧钢厂 ≤4 第二轧钢厂 ≤2 动力厂≤1其他单位均为0
（二）加强宣传教育，开展全员培训，重点对新员工进行安全技能培训，做到导师带徒，提高新员工的自我保护意识和安全防护能力。确保新员工“四级”安全教育合格率100%。转岗、复岗教育率100%，特种作业人员持证率100%。
（三）加强相关方安全监管力度，严格安全资质审查登记备案，强化现场作业管理，杜绝违规作业行为。
（四）加强检修作业安全，严格执行煤气区域动火、有限空间作业、高处作业、电气作业等危险作业安全许可制度，强化过程控制，认真落实现场安全监护和作业安全确认，做好重点防范。
（五） 巩固职业健康安全管理体系和安全标准化的运行成效，完善安全管理网络，规范基层管理，稳定安全队伍，提升安全保障能力。
（六） 落实分级安全检查制度，组织开展阶段性安全专项检查活动，加大事故隐患排查、整改力度，严格按照安全标准化要求，完善隐患备案和销案制度，确保隐患整改率100%。
（七） 做好危险源点分级管理和经常性的监督检查，完善现场安全监控措施，杜绝重大事故发生。
（八）完善事故应急救援体系，加强应急队伍建设和资源配置，确保演练常态化。
（九） 加强特种设备的监管，做好特种设备的日常检查、维护等管理，确保特种设备定检率100%。
（十） 加强消防安全管理，做好劳动密集型企业消防安全专项整治活动。认真落实消防场所检查、重点消防消防场所的火灾扑救与避险、应急疏散等预案措施，确保各类消防设施、灭火器材的正常使用。
（十一） 组织开展各类安全专项活动，如“安全生产月”、“11.9”消防日、职业病防治宣传周、安康杯等各项安全活动。
（十二）做好新、改、扩工程项目的“三同时”和安全验收工作，确保执行率达100%。
（十三）加强职业卫生管理，完善作业场所职业卫生防护措施，确保职业病发生率为零。
（十四）加大安全投入，做好安全设施的维护管理和作业现场安全条件的改善，确保安全设施完好率达100%。
三、考核细则
1、严格落实安全责任，层层签订目标责任书。未按要求逐级签订安全生产目标责任书的，罚单位第一责任人300～1000元。
2、严格控制轻伤事故指标。凡轻伤指标超过1人次的，罚责任单位1000～3000元，第一责任人300～1000元。每增加1人次，罚款额在上次基数上上浮30%，依次类推。严禁瞒报、迟报、漏报安全事故，否则，发现一例，对事故单位处罚2000～5000元。每发生一起轻伤事故或生产安全险肇事故，必须按照“四不放过”原则进行处理，否则，处罚第一责任人1000~3000元。
3、遏制重伤事故发生。出现重伤1人次的，罚责任单位20000～100000元；罚第一责任人1000～5000元。对其他人员的处理，以集团公司安委会处理结果为准。重复发生事故的，加倍处罚。
4、杜绝工亡事故的发生。凡出现工亡1人次的（含外协队伍和劳务队），罚责任单位50000～250000元，罚第一责任人3000～20000元；对其他人员的处理，结合市政府对事故结案的批复文件，以集团公司安委会处理结果为准。一次事故多人伤亡或重复发生事故的加倍处罚。凡发生工亡事故的单位，实行一票否决权，取消各项评先资格。本年度连续发生工亡事故的，建议公司按照\"员工奖惩规定\"，并结合市政府的处理文件，对相关责任人给予行政处分。
具有独立注册法人资格的分子公司发生工亡事故的，应将上级安全部门的处理结果（复印件）和本单位的处理文件，一并报集团公司备案。否则，将给予 1000～10000元处罚，并纳入年度考核内容。
5、凡一次事故造成3人以上（含3人）非死亡事故发生的，罚单位5000～20000元，第一责任人500～2000元。
6、做好安全教育培训工作。每年度中层干部、安全管理人员再培训时间不少于12课时；工段班组长安全再教育不得少于24学时；新员工安全培训时间不少于24课时；员工再培训时间不少于16课时；煤气、有限空间、涉粉爆炸、特种作业等岗位人员每年安全技能教育不少于2次，每次不得少于8学时；调换岗位或复工人员进行安全再培训时间不得少于8学时。凡未得到规定要求的，罚单位500～1000元，责任人100～500元。
7、确保各类生产设备的安全运行。凡发生设备安全事故的，集团公司依据设备管理规定，予以处理。
8、杜绝重大险肇事故发生。凡发生一起重大险肇事故的，罚责任单位1000 ～20000元，对相关责任人的处罚以公司调查组处理结果为准。
9、加强厂区道路运输安全管理，杜绝无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速、超载、车辆乱停乱放等违章行为；确保道路交通标志齐全、车辆定期审验。否则，发现一次，处罚管理单位500～3000元，责任人100～1000元；造成事故的，从重处罚。
10、单位一把手必须对本单位安全工作负总全责，不断完善本单位的安全管理体系，主要领导每月至少召开一次安全会议，每月亲自带队进行一次安全检查，并配齐专、兼职安全管理人员，并给予相应待遇，保持安全管理人员的稳定。否则，每缺少一项，罚责任人300～1000元。
11、认真落实各级安全检查和事故隐患整改制度，建立重大隐患备案和销案制。做到现场安全警示标志醒目完善，安全设施齐备，工作环境良好，消防设施齐全有效，安全管理台帐资料和各项安全活动记录完整，作业人员无“三违”现象，防护用品和装备齐全有效。否则，每缺少一项，罚单位50～1000元。
12、对公司组织开展的专项安全活动以及下发的文件、通知、规定、指令等，要认真贯彻执行。凡不落实或落实不到位的，罚单位300～2000元。
13、加强特种作业人员管理，确保持证上岗，并保持相对稳定。否则，罚单位责任人500～2000元，并承担培训费用。
14、加强危险源(点)分级管理和特种设备管理，做到责任到位、检查到位、监控到位、措施到位，监管有力。凡新增特种设备未按规定进行采购、安装的，将依照公司相关管理规定进行考核。 对在用特种设备必须按期定检。凡到期未检验的,必须说明原因, 加强安全监护，并书面告知公司安全部门，否则,发现一台/次,罚单位500～2000元。
15、健全重大危险源(点)的应急预案及事故应急处理措施，特别是生产岗位应急救援预案及事故现场应急措施的编制必须到位。每年厂级应急预案演练不少于1次，专项预案演练不少于2次，各类预案每年至少演练1次。否则，罚单位2000～10000元，第一责任人200～1000元。
16、认真落实检修挂牌制度。凡重大检修项目，必须制定严格的检修安全措施，报公司安全部门审查、备案。同时，还要做好现场安全监护和安全确认工作。否则，罚单位1000～5000元，责任人100～1000元。凡是进行危险作业的，必须按规定程序办理相关手续。否则，发现一次，罚单位1000～5000元，责任人100～1000元。
17、对公司下达的《职业健康安全/环境监察指令书》指出的问题，必须在规定的期限内进行整改，整改不了的，应书面写出原因并制定安全监护措施。否则，处罚责任单位500～5000元，责任人100～500元。
18、加强外来队伍管理，严格资质审查和登记备案，并将其纳入规范化管理，定期对外来队伍召开会议，开展安全检查。外来队伍负责人每月至少一次参加主管单位的安全会议，主管单位负责人也要定期参加外来队伍的安全例会。 否则，凡未按要求管理的，罚责任单位1000～5000元。造成事故的，等同于本单位事故处理。
19、外来人员无归口单位陪同进入生产现场的，发现一次对归口单位处罚100~2000元，造成事故的，从重处罚。
20、加强职业卫生管理，预防职业病发生。对粉尘、噪音、高温热辐射和有毒有害的生产作业岗位，要做好隔音、防噪、防尘、降温、防毒害工作，并根据季节变化，及时安排夏季防暑降温和冬季“五防”工作。
因措施不到位，造成职业病发生的，罚单位1000～5000元。 各单位应根据需要和可能，给员工设置必要的更衣室、急救点等福利设施，为职工提供便利条件。否则，每缺少一项，罚单位1000～10000元。
21、加强放射源的管理。凡未按规定检查的，罚单位100～1000元，丢失的，建议公司对直接责任人开除处分，并承担由此引起的法律责任。
22、加强班组建设，重点关注新员工的安全，做好导师带徒和传帮带工作，开好班组安全会和安全活动日活动，并倡导作业互监联保，轮值安全员、岗位隐患排查等有利于员工安全的活动，确保班组活动扎实有效的开展，公司将根据活动情况进行评比。
23、继续开展领导包班组活动，单位每个领导必须包一个班组，并每月至少参加一次班组安全活动日活动。否则，每缺一次，处罚责任人100元。
24、落实安全投入费用，制定年度安全投入计划，并有效实施。确保安全设备设施正常运行，改善作业环境和岗位劳动条件。凡未落实的，处罚单位500～5000元。处罚管理单位责任人100～1000元。因投入不到位造成事故的，从重处罚。
25、凡未涉及到的内容，均参照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规以及公司的有关规定执行。
26、加强设备保险的理赔工作，凡发生一万元以上的设备事故，必须上报，否则，发现一次，处罚单位500～5000元。（指主线厂）
27、消防安全
① 做好消防安全工作，杜绝火灾事故和爆炸事故发生。凡事故损失在20万元以下的，罚责任单位1000～5000元，责任人500～1000元；损失在20万元以上50万元以下的，罚单位5000～50000元，责任人1000～5000元。损失在50万元以上的，按国家相关法规执行。因火灾事故造成人员伤亡的，按第2~5条的规定对单位及相关责任人进行处罚。
② 认真开展劳动密集型企业消防安全专项整治活动，签订消防安全承诺书（详见后附的责任告知书和消防安全承诺书），开展自查自纠和火灾隐患整治，提高单位消防安全管理能力，凡未公司活动方案要求开展活动，每缺少一项/次，处罚单位100~2000元。
③ 加强消防安全的日常管理，确保消防设施器材的完好运行，每月厂级单位至少一次对消防设施器材、重要消防场所进行检查，车间每周、工段班组每天对所在的消防区域进行检查。否则，凡未按规定执行的，每缺一项，处罚单位100～1000元。
④ 对查出的隐患未能及时整改且未采取防范措施，处罚单位100~1000元。
⑤ 重点消防场所动火作业现场未落实消防安全措施的，处罚单位500~2000元。
⑥ 消防场所火灾报警、应急照明、消防设施巡查制度未落实，记录内容填写不完整，未对出现故障或损坏的消防设备设施进行及时修复的，每缺少一项/次，处罚单位100~3000元。
⑦ 按要求建立业余（志愿）消防队，对相关人员每年至少2次进行消防应急技能培训或演练；重点消防场所每年至少应进行2次以上的火灾扑救和现场应急疏散演练，每年应对消防场所岗位员工进行“四个能力”知识培训2次以上，每缺少一项/次，处罚单位500~2000元。
四、附则
本责任书一式两份，有效期至2015年12月31日，由责任单位和公司安全主管部门各存一份。
附件二 消防安全专项整改活动责任告知书
2014年12月至2015年12月，根据省、市、集聚区等上级政府部门以及公司对劳动密集型企业消防安全专项活动的要求，现就有关事项告知如下：
1、整改的范围：凡现有同一时间容纳10人以上等劳动密集型企业的生产车间、重点消防场所和员工集体宿舍。
2、整治的重点：是否依法办理消防行政许可或备案抽查手续；严查是否建立逐级消防安全责任制，健全落实各项消防安全制度，消防安全“四个能力”建设是否达标；企业厂房、库房、员工宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建、分隔，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层；采用液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家规范标准；使用危险化学品的企业是否落实各项管控措施；建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家规范标准；消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通；电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求；是否违规用火、用电、用气、用油；是否存在违规住人及“三合一”、“二合一”问题；劳动密集型企业集中区域消防安全布局、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设是否符合消防安全要求，是否建有专职消防队、志愿消防队，是否配备必要的消防装备器材并组织开展训练。
3、整治措施：对未依法办理消防行政审批手续且存在重大火灾隐患的，依法责令停产停业；对建筑总平面布局、防火间距、消防车通道、安全疏散等不符合消防技术标准的，责令改正，拒不改正的，依法从重处罚；对建筑消防设施设置不符合消防技术标准要求或严重损坏、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑以及防火分隔达不到消防技术标准要求的，依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封；对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物的，依法强制拆除；对违规留宿人员、存在“三合一”、“二合一”问题的，立即清理；对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业的，依法对违法行为人予以拘留；对劳动密集型企业，要按照标准设置独立式感烟火灾探测报警器或者简易喷淋，加强技防、物防措施；对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，由当地政府挂牌督办；对经有关部门多次督促，仍然拒不履行单位消防安全主体责任的，按照《中华人民共和国安全生产法》，从严追究相关负责人员的责任。
3．你单位要认真开展自查，严格按照要求落实整改措施，并向公司作出承诺。
4．你单位要严格遵守消防法律、法规，加强消防安全管理，加强从业人员消防宣传教育。
5．如因履行消防工作职责不到位、安全措施不落实，导致火灾事故发生的，你单位应依法承担相关法律责任。
附件三 消防安全承诺书
我是本单位的消防安全责任人，按照上级政府及公司对劳动密集型企业消防安全专项活动的要求，为有效预防火灾事故发生，现就我单位消防安全工作作出以下承诺：
1、严格遵守消防法律、法规，落实消防安全主体责任，制定消防安全制度和消防安全操作规程；
2、建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置符合国家规范标准；
3、消防设施、器材、消防安全标志保持完好有效；
4、疏散通道、安全出口、消防车通道保持畅通；
5、电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测符合技术要求；
6、严格危险及易燃物品的使用管理；
7、强化安全管理，杜绝违章用火用电用油用气；
8、杜绝违规住人及“三合一”、“二合一”现象；
9、加强防火检查，及时消除火灾隐患；
10、加强从业人员消防安全宣传教育、培训。
承 诺 人： 承诺时间：
