东安帮办[2011]1号
2011年东营市刑释解教人员
安置帮教工作要点
2011年，全市刑释解教人员安臵帮教工作以贯彻落实中办„2010‟5号文件为主线，按照省综治委《关于印发的通知》要求，以政府主导下的“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”为工作方针，以强化“衔接接收、服务管理、教育帮扶”为工作重点，努力预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，为维护社会和谐稳定、服务“黄蓝”经济发展做出新的更大的贡献。
一、加强组织领导，扎实推进安置帮教工作
1、加强对安臵帮教工作的组织领导。各县（区）至少要明确
1一人专门负责安臵帮教工作，同时要求建立健全领导小组成员单位会议制度、年度述职制度、协调联动制度，认真落实社会治安综合治理目标管理责任制，将安臵帮教工作经费列入财政预算。加大对基层安帮工作专干的业务培训力度，提高安帮工作队伍的政治和业务素质，确保安臵帮教工作的正常开展。
2、加强对安臵帮教工作的督查考核。按照省、市社会治安综合治理委员会下发的年度考评办法和《东营市安臵帮教工作考评细则》，年底前做好对全市安臵帮教工作的综治考评。
二、强化衔接接收，着力防止刑释解教人员漏管失控
3、严格落实刑释解教人员必接制度。各级安帮机构收到监所送达的即将刑释解教的服刑在教人员评估意见、回执单等相关材料后，对“一般帮教对象”要及时反馈给监所，并动员安帮责任单位、家庭成员和村（社区）代表将其接回；对于“三无”刑释解教人员，户籍所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）派人将其接回。
4、认真做好刑释解教人员排查工作。各县（区）安帮办要对上一年度回归社会的刑释解教人员进行一次全面排查统计，县（区）安帮办每半年、乡镇（街道）安帮工作站每季度要开展对刑释解教人员的排查摸底，重点查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员、未回本地报到落户、外出打工和“三假”、“三无”刑释解教人员。并要求安帮站建立刑释5年内、解教3年内人员的管理档案。
5、加强安臵帮教工作信息管理系统的应用工作。加强刑释解教人员信息网络化管理，完善本辖区刑释解教人员信息库和高危人员信息库，实现刑释解教人员信息平台联网。
三、强化教育帮扶措施，构建社会化帮教工作格局
6、实现社会帮教向监所延伸。各级安帮机构要积极组织民政、教育、共青团、妇联等部门有关人员和社会志愿者到监所开展“送温暖、献爱心”帮教活动，通过双向定点联系制度建立监所与地方安帮机构的沟通协作机制。
7、开展主题帮教活动。各县（区）要创新思路，强化措施，推动刑释解教人员“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动的深入开展。扎实开展“创无重新违法犯罪乡镇（街道）”活动，争取全市刑释人员重新犯罪率控制在2%以内。
8、创新教育帮扶措施。要积极整合社会资源参与安臵帮教工作的新举措，进一步落实责任帮教制度、跟踪回访制度、定期谈话制度和信息报告制度。对外出外来务工、人户分离的刑释解教人员，户籍所在地和经常居住地的公安派出所、司法所要实行“两头包、双列管”的委托帮教机制。
9、充实社会帮扶力量。把帮教工作与平安建设、文明创建、预防青少年违法犯罪等有机结合起来，充分发挥工会、共青团、妇联、关协和其他社会团体的作用，扩大热心安帮工作的社会志愿者队伍，广泛动员职工、团员、青年、离退休人员积极参与帮教工作。
四、落实安帮政策，促进刑释解教人员就业和社会保障工作
10、积极协调落实有关优惠政策。要认真贯彻省安帮工作领导小组、省司法厅、省劳动和社会保障厅、省民政厅、省财政厅、省地税局、省工商局《关于进一步做好刑释解教人员就业和社会保障工作的通知》精神，落实好各项优惠政策。
11、进一步加强和完善刑释解教人员过渡性安臵（培训）基地建设。通过政府投入、争取社会支持等多种形式，着力建立集教育、食宿、培训、就业为一体的过渡性安臵（培训）基地，为刑释解教人员打造一个温馨家园。
五、加强调研宣传，推动安置帮教工作的改革发展
12、加强安臵帮教工作的调查研究。安臵帮教工作任务重、难度大、牵涉面广，要围绕安臵帮教工作面临的新情况、新问题、新特点，认真开展调查研究，不断总结经验，提升工作水平。
13、加强安臵帮教工作的宣传。要充分利用各种传媒，培养和总结宣传一批从事安臵帮教工作成绩突出的先进典型和一批弃旧图新、勤劳致富的刑释解教人员典型，营造良好的社会舆论氛围。
二〇一一年一月二十二日
