这次会议的主要任务是，以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，总结上半年工作，安排部署下半年和今后一个时期的工作任务，进一步统一思想，坚定信心，明确方向，全面提升综合竞争能力，推动科学发展上水平，推进全系统持续稳定健康发展。
**同志传达了国家局会议精神，传达了**局长的重要讲话和**副局长的总结讲话精神。**局长的重要讲话实事求是地总结了上半年取得的成绩，分析了当前工作中存在的突出问题;明确提出了当前和今后一个时期“卷烟上水平”的主要任务，抓住了行业发展的关键;对下半年需要重点做好的工作作出了安排部署，既保持了工作的连续性和稳定性，又注入了新的内涵。**局长的重要讲话主题集中，任务明确，重点突出，措施有力，完全符合科学发展观的要求，符合烟草行业的实际，符合省局(公司)系统的实际，对于我们做好下半年乃至今后一个时期的工作具有很强的指导意义。国家局会议结束后，省局(公司)向****委常委、副*长**作了汇报。**副*长充分肯定了全系统上半年工作取得的成绩，要求我们认真贯彻落实国家局会议精神，开好全省烟草局(公司)系统局长(总经理)座谈会，把各项工作做深、做细、做实，继续保持和谐稳定发展。省局(公司)党组专门召开会议，及时传达学习了国家局会议精神和**副省长的指示精神，并研究了贯彻落实意见。全系统要把学习贯彻国家局会议精神和**副省长的指示精神作为当前的首要任务，迅速组织传达学习，深刻领会精神实质，切实把思想认识统一到国家局会议精神上来，统一到国家局部署要求上来。要正确看待形势，深刻理解国家局提出的“卷烟上水平”的主要任务，全面把握下半年要做好的重点工作，进一步增强责任感和使命感，知难而上，积极作为，狠抓落实，努力推进全系统又好又快平稳发展。对于经济运行工作，**同志讲了很好的意见，我都同意，请大家一并抓好落实。下面，我代表省局(公司)党组，讲两个方面的问题。
一、认真总结上半年工作，进一步坚定发展信心
今年以来，全系统在国家局和省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”的目标任务，牢固树立“能发展不发展不对，没有能力发展而过度疲劳发展也不对”的理念，扭住发展不放松，坚持年初确定的工作目标不动摇，立足于烟叶生产突出特色，卷烟经营培育品牌、提升结构，专卖管理既抓规范也抓市场净化率，努力克服经济环境变化带来的影响，继续保持了又好又快发展。1至6月份，全省种植烟叶51万亩，合同约定收购量133.7万担;销售卷烟171.1万箱，同比增长3.7%;单箱销售额14047元，同比增长8.5%;实现税利51.2亿元，同比增长12.2%。目前，广大干部职工精神状态良好，想干事、会干事、干成事的积极性进一步提高，老同志更加关心、支持行业发展，全系统风正气顺心齐、团结和谐稳定的良好局面不断巩固。
(一)现代烟草农业建设扎实推进。
全系统认真贯彻落实国家局的部署要求，坚持“立足实、争取强、注重精、要特色”的工作思路，以实施烟叶生产生态村富民工程为载体，进一步推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变。把稳定规模、完成国家计划摆在突出位置，加强宣传引导，严格合同管理，确保了烟叶生产稳定发展。继续实施烟叶生产生态村富民工程，今年新规划建设xx个烟叶生产生态村，使烟叶生产生态村发展到800个，种烟面积占全省种植面积的68.6%。结合实施烟叶生产生态村富民工程，以“一基四化”为核心，以优化生产组织形式、完善专业化社会化服务体系为重点，加快发展现代烟草农业。全省烟叶农场和种烟大户的种烟面积占总面积的67.1%，比去年提高9.3个百分点;烟农服务合作组织快速发展，覆盖面积已达15.3万亩;专业化育苗达到100%，其他重点生产环节专业化服务比例均在30%以上，与去年相比有较大增长。突出科技兴烟，着力提升山东烟叶质量特色，为增强优质烟叶保障能力奠定了良好基础。扎实做好现代烟草农业试点工作，潍坊诸城市在整体推进、综合提升方面取得了新进展，创造了新经验，得到了国家局领导的充分肯定。6月份，人民日报、经济日报、农民日报等中央新闻媒体来山东采访现代烟草农业建设情况，各级党委政府领导和采访团记者都给予了高度评价，农民日报已作了报道。
(二)经济运行质量有所提高。
全系统认真落实“保牌、稳价、规范、增效”方针，以“名牌市场”建设为核心，加快推进发展方式转变，提高发展质量和效益。按照国家局要求，继续深化“订单供货”工作，统一了全省货源供应政策，实现了货源投放阳光操作。加强工商协同营销，全面做好市场信息、货源组织、品牌培育等方面的有机对接，为工业企业提供全方位的优质服务，推动了工商共同发展。围绕打造国际一流的网络体系，突出抓好零售客户服务工作，全面启动“零售客户培训工程”，探索成立卷烟经营者协会，推广淄博市局(公司)“双深”营销模式，促进了网络运行水平的进一步提升。坚持“扩大销量、提升结构、培育品牌、增加效益”的工作思路，继续实施分类指导、分别推进，在保持销量稳定增长的前提下，把培育品牌、提升结构作为主攻方向，不断优化品牌布局，提高品牌集中度，取得了明显成效。1至6月份，销售全国性重点骨干品牌49.2万箱，同比增长33.3%。济南、莱芜市局(公司)充分挖掘婚庆、团购等重点市场潜力，滨州市局(公司)探索实施文化营销，促进了品牌培育和结构提升。针对今年以来经济运行出现的新情况、新问题，切实加强调度分析和宏观调控。省局(公司)先后召开党组扩大会议、经济运行分析会议，分片区召开经济运行调度会，深入基层进行专题调研，把握形势，坚定信心，完善措施，确保了经济运行平稳健康发展。上半年，全省卷烟销量继续增加，结构有所提升，价格基本稳定，库存趋于合理，税利保持两位数增长，并呈现出逐月提高的良好趋势。
(三)专卖管理力度不断加大。
全系统把专卖管理作为重要的经济增长点，按照“优化执法环境、完善体制机制、突出工作重点、加强队伍建设”的工作思路，以卷烟打假为主要任务，加大专卖管理力度，不断提高市场控制力和占有率。召开全省打击涉烟犯罪工作会议，与省公检法部门联合下发全省涉烟刑事案件办理工作座谈会纪要，与省整规办等六部门共同开展“两法衔接”信息共享平台建设试点，进一步形成了专卖执法的强大合力。借助公安机关“环鲁防控圈”治安检查站，在枣庄、临沂、德州三市进行试点，大力开展道路交通联合稽查行动，有效切断了非法烟草制品进入我省的通道。在继续抓好重点地区打假的同时，把打击制售假烟网络摆在突出位置，充分发挥“打网办”的作用，认真排查线索，精心经营案件，提高了破网络的质量和水平。上半年，全省破获符合国家局、公安部标准的网络案件20起。查获各类涉烟案件2.79万起，总标值达6741万元;拘留涉烟违法人员816人，逮捕159人，判刑146人。坚持与时俱进，创新监管方式，完善市场监管体系，推动了专卖管理工作的有效开展。加强卷烟鉴别检验体系建设，搞好产品质量监督检测，为卷烟打假工作提供了技术支持。根据国家局统一部署，扎实开展烟草专卖零售许可证换发工作，为进一步规范市场秩序创造了良好条件。
(四)规范建设不断加强。
全系统始终把严格规范作为保持行业持续健康发展的“生命线”，深入开展“规范自律年”活动，坚持不懈地推进严格规范建设。继续抓好整顿规范工作，认真贯彻落实国家局部署要求。省局(公司)先后召开严格规范全省卷烟生产经营秩序电视电话会议和严格规范工作汇报会，统一了思想，完善了措施。深入开展“三项检查”回头看活动，针对发现的问题，切实抓好整改，巩固了“三项检查”工作成果。积极开展“小金库”专项治理工作，全部按要求进行了自纠，取得了阶段性成果。扎实开展多元化企业清退扫尾工作，目前已清退42户，占应清退户数的91%。全面开展烟叶生产两项专项资金审计，进一步规范了资金使用程序，提高了资金使用效益。切实抓好基础管理，认真总结试点经验，在全系统全面推广了iso9000质量管理体系。顺利完成统一会计核算软件实施工作，得到了国家局有关部门的充分肯定。加强预算管理，严格审批，严格考核，较好地发挥了预算在控制成本费用方面的作用。进一步健全制度，完善制度查询系统，加强制度建设管理考核，提高了制度建设水平。立足“以创新促规范、以规范促发展”，创新体制机制，优化资源配置，整合内部专卖管理监督、特派办、整顿规范、投诉举报等职能，积极构建“大内管”格局，目前已完成省局(公司)内管机构组建工作。在青岛、潍坊、泰安市局(公司)开展创新型企业试点，提升了自主创新能力。突出信息化应用，注重管理手段创新，充分发挥了信息技术的支撑作用。
(三)要在“上水平”上下功夫、见成效。
要按照国家局的部署要求，着力提升“两烟”生产经营水平，进一步转变发展方式，提高发展质量。
一是抓好烟叶工作。要坚持“立足实、争取强、注重精、要特色”的工作思路，以突出特色为主攻方向，加快发展现代烟草农业，整体提升烟叶工作水平。要继续实施烟叶生产生态村富民工程，全面推进现代烟草农业建设。以烟叶生产生态村为重点，加强基础设施建设，搞好分类指导，提高配套水平，加强设施管护，进一步改善烟区生产条件。整合设施、土地、劳动力资源，加强育苗大棚和密集烤房的综合利用，发挥设施综合效益，促进农民致富增收。积极推进规模化种植，提高集约化水平，坚持市场化运作，完善专业化服务模式，推动烟叶生产减工降本增效。高度重视规划工作，本着老烟区按两年轮作的原则，调整完善基本烟田规划。以县为单位，高标准编制基础设施建设规划，进一步提高规划和建设水平。继续抓好诸城现代烟草农业试点工作，全力打造现代烟草农业“精品县市”，确保在全国保持领先水平。按照国家局提出的到2012年基本实现现代烟草农业建设任务的要求，总结诸城和全国其他试点单位经验，以整县推进为重点，加快制定并落实现代烟草农业推广工作方案，整体提升全省现代烟草农业建设水平。要着力突出烟叶特色。加大科技推动力度，加强浓香型烟叶生产开发，明确山东烟叶风格特色。组织科技攻关，解决土壤改良、肥料利用效率、上部烟叶可用性、烘烤能源替代和循环农业、生态农业等问题;全面推行标准化生产，提高烟叶质量，力争用2至3年时间，在突出烟叶风格特色方面取得重大进展。要全面加强烟叶工作组织管理。适应现代烟草农业发展的要求，改革烟叶管理方式，建立新型的业务管理流程、工作标准和运行规范。做好基层烟站系统规划和整合，合理配备人员，优化组织方式和服务方式。
二是抓好卷烟经营。要全面贯彻“保牌、稳价、规范、增效”方针，继续坚持“扩大销量、提升结构、培育品牌、增加效益”的工作思路，以培育品牌、提升结构为突破口，进一步提升卷烟经营水平。要深化“订单供货”工作，提高把握和满足市场能力。深入开展“订单供货”回头看活动，健全市场调查分析制度，加强市场分析研究，为需求预测提供有力支持。在有效组织货源的基础上，完善分配模式，细化供应管理，克服非市场因素，确保货源科学投放、准确投放。要实施网络“深耕工程”，增强网建“软实力”。树立服务营销理念，健全服务体系，完善服务标准，提高规范化服务水平。加强对零售终端的指导，深入研究各类零售业态的运作方式，密切关注新型零售业态的发展趋势，切实做好农村零售网点延伸工作，提高零售客户经营水平。继续抓好“零售客户培训工程”，发挥卷烟经营者协会的作用;探索实施“零售客户致富工程”，从体制、机制、投入、保障等方面出台政策，促进零售客户致富，打牢卷烟经营的工作基础。建立第三方监测体系，重点监控零售价格和社会库存，保持卷烟市场价格稳定、库存合理，维护零售客户利益。积极开展整托盘出入库扫码工作，加快推广物流绩效考核评价系统，提高物流管理水平。要加强工商协同营销，推动重点骨干品牌持续发展。把工商可持续发展作为全系统提高综合竞争能力的重要内容，积极营造公平竞争的市场环境，加强工商合作，完善协同机制，促进工商有机对接，推动重点骨干品牌发展壮大。在保持销量稳定增长的前提下，优化品牌布局，转变营销方式，注重市场细分，加强分类指导，争取3年内单箱销售额达到全国平均水平。
(四)要在“增后劲”上下功夫、见成效。
要牢固树立“能发展不发展不对，没有能力发展而过度疲劳发展也不对”的理念，挖掘潜力，改革创新，增进和谐，努力实现全系统可持续发展。
一是深度挖掘潜力。这是增强发展后劲的主要着力点。省局(公司)党组反复强调，差距就是潜力，就是发展空间。我们与先进相比还有较大差距，部分指标仍然达不到全国平均水平。下一步，要把开展对标工作作为“找差距、找瓶颈、找突破”的重要手段，对照先进，迎头追赶，深挖潜力，提高经济运行质量，增强综合竞争能力，继续推进发展由“快”向“好”转变。
二是推进改革创新。要深入推进烟叶资源配置方式改革，主动“走出去”，加大工商协调力度，推进基地单元建设，形成工业企业主动参与、深度介入的工作模式，全面提高基地建设水平。要稳步推进打叶复烤企业改革，认真贯彻落实国家局、中国烟草总公司的指导意见，稳步推进打叶复烤企业重组整合工作，把打叶复烤企业改制为省公司控股的有限责任公司。要进一步深化用工分配制度改革。近期，省局(公司)将对改革情况进行评审验收。各市局(公司)要以此为契机，健全劳动用工规章制度，建立科学、精简、实用、便于操作的人力资源管理制度体系。中国烟草山东进出口公司、中国烟草总公司青州中专学校、东方烟草报社和省局(公司)机关要加快工作进度，科学设计方案，尽快导入实施，确保年底前全面完成改革任务。要推进工作创新。在全系统逐步推行“大内管”工作模式，进一步理顺监管体制，完善监管机制。推进省局(公司)投资管理部门改制为实体化投资管理公司，完善以产权为纽带的投资管理体制，探索多元化企业管理监督的有效方式和途径，提升多元化企业管理水平;继续依法依规开展清退工作，确保年底前全面完成清退任务。学习借鉴福建等省市经验，积极探索实施审计委派制，实行审计问责制，更好地发挥审计监督作用。加快信息化建设步伐，加大集成、整合、共享力度，推进烟草产业与信息化相融合，以信息化技术促进自主创新。尊重基层首创精神，发挥职工群众创新主体作用，进一步打造创新型企业。
三是增进行业和谐。这是增强发展后劲的重要支撑。要切实加强思想政治工作。广泛开展庆祝新中国成立60周年纪念活动，继续开展“两个至上”在岗位主题实践活动，深入开展“四要”作风建设活动，树立责任烟草的良好形象。要扎实推进企业文化建设。以“两个至上”为核心，加快应用企业文化评价体系，抓好企业文化宣贯工作，构建各具特色的服务品牌，进一步增强企业文化“软实力”。要大力加强反腐倡廉建设。全面贯彻落实xx届中央纪委三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系200*～2012年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督和制约，加大案件查办力度，推动全系统反腐倡廉建设深入开展。要切实做好离退休人员工作。深入贯彻落实国家局领导的贺信和重要批示精神，认真总结近年来的工作经验，继续落实好“两项待遇”，着力构建“文化养老”长效机制，争取探索出更加完善的工作模式，不断提升离退休人员工作水平，让国家局和省委、省政府放心，让广大老同志满意。要全力维护和谐稳定。各级党组织要按照全系统信访稳定安全保密工作电视电话会议的要求，坚持“守土有责”，把保稳定作为第一责任，认真排查信访突出问题，及时发现和就地化解不和谐苗头、不稳定因素，确保行业和谐稳定。
做好下半年的工作，任务艰巨，意义重大。我们要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家局会议精神，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，全面提升综合竞争能力，努力推动科学发展上水平，继续推进全系统又好又快平稳发展，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草做出积极贡献!
烟草专卖局“打基础抓规范上水平增后劲全面提升全系统综合竞争能力”活动讲话稿
