按照党的十六大、十六届三中全会和省乡镇企业、民营经济、中小企业工作会议精神，结合我市民营经济、中小企业发展的实际，现制定《双辽市2004年民营经济工作意见》。
一、总体思路
2004年，全市民营经济工作的总体思路是：以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕“工业立市、农业增效、财政增收”三大任务，坚持“高效益、广就业、可持续”的方针，坚持项目带动，构筑“一带两区”，建设“六大基地”的县域经济发展战略，优化发展环境，深化企业改革，创新工作机制，增加科技投入，拓宽投资渠道，加快建设骨干带动工程、科技和机制推动工程、运用政策和外向拉动工程、招商启动工程，大力发展税源型、劳动密集型、科技型、配套型、外向型、商贸物流型和农副产品加工型企业，扩大发展规模，优化产业结构，塑强企业主体，逐步形成以龙头企业为支撑，中小企业为主体，布局合理、结构优化、管理科学的民营经济发展新格局，推动民营经济跨越式发展。
二、发展目标
按照总体工作思路，2004年全市民营经济力争实现民营经济增加值同比增长30.1%，达到83110万元；私营企业户数同比增长30.3%，达到155户；民营经济实现税收同比增长30.6%，达到4050万元;民营经济从业人员同比增长30%，达到35100人。
三、保证措施
为确保实现2004年的发展目标，必须不断解放思想，适应新形势，加大工作力度，为推进民营经济跨越式发展创造条件。
1、加大力度，强化措施，开展全民创业活动，进一步扩大民营经济发展规模。
一是以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步解放思想，更新观念，坚持“三个有利于”标准，坚决改变一切妨碍发展的旧思想旧观念，坚决改变一切束缚发展的做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，真正在全市形成发展民营经济、支持民营经济、保护民营经济的良好氛围。采取超常措施，结合全市干部轮岗创业活动，大力宣传、发动全民创业，扩大民营经济发展规模。通过舆论引导、政策扶持、环境服务、大户带动、典型示范等办法，最大限度地激发群众创造社会财富的热情，立足于调动一切积极因素、立足于发挥生产力中最活跃因素的作用，努力把社会上每一个细胞激活起来，真正把最广大群众的发展意识、致富意识、参与经济建设的积极性和创造性充分调动起来，使群众真正成为市场的主体、创业的主体、发展的主体，营造一个千军万马闯市场、千家万户办实业的全民创业新局面，不断扩大全市民营经济发展规模。
二是要抓住国家实施扩大内需战略的有利时机，抓大项目，提高民营经济发展质量。充分利用国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，加大对粮食主产区的扶持力度这一难得的机遇，积极引导民营企业紧紧围绕国债投资方向想项目、选项目、做项目、报项目，利用项目招商引资和向上争取国债资金，增强发展后劲。
三是要加强民营经济园区建设，为民营经济发展搭建平台。现有的民营经济园区都要采取更得利的措施，吸引更多民营企业入园区发展。围绕优势产业，发展特色项目，形成特色园区，提高企业竞争力。结合我市实际，着眼于资源优势，加快形成各具特色的资源加工型企业群体，增强企业的竞争力。结合我市民营经济发展的现状，在不断壮大企业的整体实力，严格遵循质量标准的同时，积极引导企业树立品牌意识，打造自己的品牌。改变我市不同程度存在的有资源没品牌、有品牌没名牌的状况。积极引导企业依托资源优势，加快科技创新，靠产品的特色、靠产品的高质量和高附加值支撑名牌，强化市场运作，靠市场认知确立名牌，全力打造具有双辽特色的名牌产品。
四是充分发挥我市的比较优势，大力发展科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型企业。围绕推进农业产业化，深度开发农产品、畜产品、特产品，重点改造提高现有龙头项目，坚持“强龙头、壮龙身、摆龙尾”的思路，扶持玻璃、农副产品加工、医药三大主导产业的生成和膨胀，帮助其扩大规模。同时，围绕这些主导产业上一批配套产业，并把其做大、做强，加快农业和工业经济结构的调整。增强龙头企业带基地、基地连农户的综合功能，培植起民营企业群体。同时要抓住国有企业改制这一契机，引导民营企业充分利用国有中小企业的人才、产品、技术等优势，结合民营经济的资金优势，对国有中小企业进行兼并、收购和参股经营，加速扩大资本积累、发展规模经营、提高企业层次、增强竞争能力。
五是加大骨干企业和出口基地建设，提高企业的外向度。围绕我市硅砂、农副产品、草原等资源优势，建设农副产品、玻璃、精品畜牧业等出口基地。大力推进外向拉动工程，重点抓好福耀集团长春有限公司双辽分公司、吗咪乳业有限公司、博来德工贸有限公司芝麻精细加工、金秋实业有限公司蓖麻油厂、天华花生食品有限公司、GMp异地改造和麻黄碱生产线项目等几个龙头项目。对其进行重点保护和服务，树立三大行业各自的制高点，力争用2至3年时间，使这些项目达到规划标准，产品打入国际市场。努力吸引省内外和国内外大企业开发我市优势资源，鼓励各类经济发展边境贸易和优势产品出口业，把出口骨干企业和出口基地做大做强，拓宽民营经济发展的市场空间，提高企业发展的外向度。
六是增加科技投入，发展科技型和高成长型民营企业。加快推动实施科技牵动工程，实施科技兴企、人才兴业战略。引导民营企业积极引进人才，并充分发挥人才作用，不断提高产品的科技含量和附加值。协助民
