行政法与行政诉讼法教案
第一章 行政法概述
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政法的概念和特点；了解行政法的法源、分类和在法律体系中的地位与作用；掌握行政法律关系的概念、特点、构成要素以及行政法律关系的产生、变更和消灭。 学习内容提要 重点掌握内容 一 行政法的概念
行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。 二 行政法律关系的概念和特点：
1 概念： 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
2 特点：第一，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 第二，行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 第三，行政法律关系具有不对等性。
第四，行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 第五，行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 三 行政法律关系的构成要素：
主体、客体和内容。 四 行政法律关系的产生、变更和消灭 五 行政法的法源和特点
（一） 法源： 1 宪法 2 法律
3 行政法规和部门规章
4 地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例。 5 与行政法有关的法律解释 6 行政法的其他渊源。 六 行政法的地位和作用
行政法是独立的法律部门，是仅次于宪法，与刑法、民法并列的我国三大基本法律部门之一。 一般掌握内容 一 行政的涵义 二 行政法的分类 一般行政法与特殊行政法 实体行政法与程序行政法
行政组织法、行政行为法及行政监督法
第二章 行政法的基本原则
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政法基本原则的概念；了解行政法基本原则的内容；掌握行政合法性原则和行政合理性原则。 学习内容提要
重点掌握内容
一 行政法基本原则的含义和特点
（一） 含义：行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主体全部行为的基本准则。
（二） 特点：
普遍性 基础性 特殊性 二 行政合法性原则的含义和具体要求 三 行政合理性原则的含义和具体要求 一般掌握内容 自由裁量权的含义
第三章 行政主体的概述
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政主体的概念；了解行政主体的范围；掌握行政主体的行政职权和行政职责。 学习内容提要
重点掌握内容
一 行政主体的概念与特征
行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 二 行政职权的含义、内容与特征
特征：强制性、不可处分性、职权与职责的统一性。 三 行政职责的含义与内容 一般掌握内容
一 行政主体与相关概念的关系
二 行政优先权、行政受益权的含义与内容
第四章 行政机关
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确国家行政机关的概念和特性，国家行政机关的结构与体制；了解国家行政机关的设置原则及其法律调整；掌握能够作为行政主体的行政机关的类别。 学习内容提要 重点掌握内容
一 国家行政机关的概念与特征 二 国家行政机关的结构 三 国家行政机关的体制 1 首长制和委员会制 2 层次制与职能制 3 集权制与分权制
四 能够作为行政主体的行政机关
（一）国务院
（二）国务院的组成部门
（三）国务院的直属机构
（四）国务院各部、委管理的国家局
（五）地方各级人民政府
（六）地方各级人民政府的职能部门
（七）地方人民政府的派出机关 一般掌握内容 一 行政机关的种类 二 国家行政机关的设置原则
三 国家行政机关的法律调整及行政组织法的基本内容
第五章 公务员
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确公务员的概念和法律地位；掌握行政职务关系的内容和属性。 学习内容提要 重点掌握内容
一 公务员的概念及其法律地位 二 行政职务关系的含义和内容 三 行政职务关系的产生、变更和消灭 一般掌握内容
一 公务员两种法律身份的划分 二 公务标志及其意义
第六章 被授权的组织和被委托的组织
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政授权与行政委托的概念与特征；了解被授权组织的类型和被委托组织的法律地位。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政授权的概念与特征 二 被授权组织的类型及法律地位 三 行政委托的概念与特征 四 被委托组织的法律地位 五 被委托组织与被授权组织的区别 一般掌握内容 行政委托的条件
第七章 行政相对方
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政相对方的概念及其法律地位，了解行政相对方的分类。 学习内容提要 重点掌握内容 一 行政相对方的概念 二 行政相对方的法律地位 一般掌握内容 行政相对方的分类
第八章 行政法制监督主体
学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当明确行政法制监督的含义及其构成，掌握行政法制监督主题的监督方式。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政法制监督的含义 二 行政法制监督的构成 三 行政法制监督主体的监督方式
第九章 行政行为概述
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政行为的概念和特征；了解行政行为的分类以及行政行为的无效、撤销与废止；掌握行政行为的内容、效力及成立条件。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政行为的概念和特征 二 行政行为的内容和效力 三 行政行为的成立及合法要件 一般掌握内容 一 行政行为的分类
二 行政行为的无效、撤销与废止
第十章 行政立法
学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当明确行政立法的概念与特点；了解行政立法的分类、原则及对行政立法的监督；掌握行政立法主体及立法程序。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政立法的概念、特点、及基本原则 二 行政立法主体 三 行政立法的基本程序 一般掌握内容 一 行政立法的分类 二 对行政立法的监督
第十一章 行政许可
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政许可的含义、特征及意义；了解行政许可的分类；掌握行政许可的程序。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政许可的概念与特征 二 行政许可的意义 三 行政许可的程序 一般掌握内容 行政许可的分类
第十二章 行政强制
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政强制的含义及特征；了解行政强制的种类，行政强制执行与其他概念的区别，行政强制执行的原则及程序，掌握行政强制执行的概念、特征、性质、种类及实施方案。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政强制的含义与特征
二 行政强制执行的概念、特征与性质 三 行政强制的种类
四 行政强制执行的具体实施方式 一般掌握内容 一 行政强制的种类
二 行政强制执行与其他概念的区别 三 行政强制执行的原则 四 行政强制执行的程序 五 即时强制的含义、种类和条件
第十三章 行政合同
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政合同的概念、特征与作用；了解行政合同的种类，变更和解除；掌握行政合同履行的原则以及双方的权利与义务。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政合同的概念、特征与作用 二 行政合同履行的原则 三 行政合同双方的权利和义务 一般掌握内容 一 行政合同的种类
二 行政合同的缔结、变更和解除
第十四章 行政指导
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政指导的概念和特征；了解行政指导与相关概念的关系，行政指导的意义与作用，行政指导中的行政救济；掌握行政指导的分类。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政指导的概念和特征 二 行政指导的种类 一般掌握内容
一 行政指导与相关概念的关系 二 行政指导的意义和作用
第十五章 行政处罚
学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当明确行政处罚的概念和特征；了解行政处罚的管辖、执行及其与相关概念的区别；理解行政处罚的原则；掌握行政处罚的种类设定、适用及程序。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政处罚的概念和特征 二 行政处罚的原则 三 行政处罚的种类 四 行政处罚的设定 五 行政处罚的主体 六 行政处罚的适用条件 七 行政处罚的程序 一般掌握内容
一 行政处罚与相关概念的区别 二 行政处罚管辖的确定 三 行政处罚的执行
第十六章 行政监督
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政监督的概念及其监督行政行为的关系。 学习内容提要 重点掌握内容 一 行政监督的概念及其与监督行政行为的关系 二 一般行政监督的概念、种类和方式 三 行政监督的概念和特征 四 监察机关的任务、职责及权限 五 审计监督的概念及要素 六 审计机关的职责与权限 一般掌握内容
一 对行政权进行监督的意义与作用 二 行政监察的程序 三 审计监督的种类 四 审计监督的程序
第十七章 行政责任
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政违法、行政不当的概念；掌握行政责任的概念和构成要件；了解行政责任的追究和承担。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政违法、行政不当的概念及行政违法的特征 二 行政责任的概念及构成要件 一般掌握内容 一 行政责任的追究 二 行政责任的承担 第十八章 行政救济概述
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政救济的概念及特征；了解行政救济的途径。 学习内容提要 重点掌握内容 行政救济的概念与特征 一般掌握内容 行政救济的途径
第十九章 行政复议
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政复议的概念与特征，行政复议的原则与作用，行政复议参加人的范围；掌握行政复议的范围及管辖。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政复议的概念与特征 二 行政复议的原则与作用 三 行政复议参加人的范围 四 行政复议的范围 五 行政复议的管辖 一般掌握内容 行政复议的基本程序
第二十章 行政赔偿
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政赔偿的概念和特征、范围，构成要件和归责原则。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政赔偿的概念和特征 二 行政赔偿的构成要件 三 行政赔偿的归责原则 四 行政赔偿的范围 五 行政赔偿责任的例外 六 行政赔偿请求人的资格与范围 七 行政赔偿义务机关 一般掌握内容 一 行政赔偿的程序
二 行政追偿的概念、要件及追偿人与被追偿人 三 我国国家赔偿方式
第二十一章 行政诉讼概述
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政诉讼与行政诉讼法的概念；了解行政诉讼与民事诉讼的关系，行政诉讼法的作用；掌握行政诉讼的构成要件和基本原则。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政诉讼的概念与特征 二 行政诉讼的构成要件 三 行政诉讼的概念、特征及作用 四 行政诉讼的基本原则 一般掌握内容
一 行政诉讼与民事诉讼的关系 二 行政诉讼法的渊源
第二十二章 行政诉讼的受案范围与管辖
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当了解确立行政诉讼受案范围的原则和方式；明确人民法院受理的行政案件的范围和不予受理的事项；掌握行政诉讼的管辖。 学习内容提要 重点掌握内容
一 人民法院的受案范围 二 行政诉讼管辖的基本内容 一般掌握内容
一 确立受案范围的原则和方式 二 确立行政诉讼管辖的原则
第二十三章 行政诉讼参加人 教学目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政诉讼参加人、当事人的范围；掌握原告、被告、第三人及代理人的概念和特征。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政诉讼参加人与行政诉讼参与人的概念与范围 二 当事人的概念与特征 三 原告的概念、特征与类型 四 被告的概念、特征及被告的确定 五 第三人的概念与特征 一般掌握内容
一 当事人的诉讼权利能力与诉讼行为能力 二 共同诉讼的概念与种类 三 诉讼代理人的权限与诉讼地位
第二十四章 行政诉讼证据
教学目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政诉讼证据的概念与特点；把握诉讼证据的分类；弄清行政诉讼的举证责任。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政诉讼证据的概念与特点 二 行政诉讼证据的种类 三 举证诉讼的举证责 一般掌握内容 一 行政诉讼证据的来源
二人民法院对行政诉讼证据审查判断的基本原则和一般规则
第二十五章 行政诉讼程序
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确起诉的概念与条件；掌握第一审程序、第二审程序和审判监督程序的概念及审理方式。 学习内容提要 重点掌握内容 一 起诉的概念与条件
二 第一审程序的概念与审理方式 三 第二审程序的概念与审理方式 四 审判监督程序的概念与审理方式 五 执行的概念、根据和条件 一般掌握内容 一 起诉的程序与方式 二 第一审程序的基本内容
三 审判监督程序与第二审程序的区别 四 执行的基本程序与执行阻却
第二十六章 行政判决、裁定与决定
学习目的与要求 通过本章的学习，学生应当了解行政诉讼案件审理的依据；明确行政判决、行政裁定和决定的概念；掌握判决的类型，裁定和决定的适用范围。 学习内容提要 重点掌握内容
一 行政判决的概念与类型 二 行政裁定的概念与适用范围 三 决定的概念与适用范围 一般掌握内容
行政诉讼案件审理的依据
第二十七章 涉外行政诉讼
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确涉外行政诉讼的概念和一般原则；了解对外送达方式与特殊时限。 学习内容提要
涉外行政诉讼的概念和一般原则
