积极加强基层纪检组织建设
深入推进农村基层党风廉政建设工作
——XXX镇纪检组织建设的经验做法
2012年以来，XXX认真贯彻落实中纪发„2011‟26号、桂纪发„2012‟8号文件精神，按照XXX市、XX纪委关于加强乡镇纪检组织建设的相关工作要求，积极探索创新乡镇纪委组织建设的新途径，以制度建设为基础、以能力建设为主题、以监督管理为重心，健全农村基层纪检组织，规范纪检工作程序，切实加强乡镇纪检组织建设，为农村基层党风廉政建设提供坚强的组织保障。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
XXX党委下辖一个社区党委、13个村党（总）支部，10个镇直机关、企事业单位党（总）支部。党员总数1057名，其中镇机关党员75名，有纪检干部6人，其中纪委委员5人，监察助理1人。
二、主要做法及成效
（一）强化纪检工作保障机制，完善纪检组织硬件配备 一是硬件配备到位。今年以来，我镇根据自治区、南宁市和城区关于加强乡镇纪委建设的有关精神和要求，积极完善硬件设施建设，实现了“十个一”，即配置一间专用办公室、一部专用公开举报电话、一台专用传真机、一台专用电脑、一台专用打印机、一台专用碎纸机、一组专用资料柜、一组专用铁皮档案柜、一部专用数码相机、一支专用录音笔。 1
促进了纪委职责的充分履行，为经济社会发展起到了良好的保驾护航作用。二是办案工作经费有保障。镇财政加大资金投入，优先解决纪检组织工作经费，解除后顾之忧。对案件查办、专项整治等工作，另外据实拨付或报销经费。
（二）强化组织建设，构建监督网络
XXX严格按照德才兼备的原则，全力配齐乡镇纪委班子。在推荐提名乡镇纪委书记人选过程中，注重推荐任用政治素质过硬、思想作风正派、坚持原则、清正廉洁且群众公认的优秀同志担任乡镇纪委书记。镇纪委现有纪检干部6人，其中纪委委员5人，监察助理1人，纪委委员中设书记1人，委员4人。同时，镇纪委还延伸乡镇加强农村基层党风廉政建设工作的抓手，层层签订党风廉政建设责任状，将责任落实到位，做到反腐倡廉建设有人主抓、问题有人报告、政策有人宣传、矛盾有人沟通，把农村党风廉政建设工作落到实处。各基层党组织还分别明确了一名纪检委员，全镇14个村（社区）全都配备党风廉政监督员，镇纪委组织建设不断得到强化，构建起了较为完备的基层党风廉政建设监督网络。
(三)提升队伍素质，促进工作提高
1、加强纪检干部队伍教育培训。采取多种形式多种渠道开展业务培训，不断提高纪检干部的履职能力。镇纪委根据干部经历、知识结构的不同，通过互动交流、研究式教学、案例教学等方式组织学习，采取以会代训或派员参加上级举办的纪检监察干部信访、案件检查、审理等业务知识培训班。
通过加大培训力度，拓宽培训领域，切实提高镇纪委的工作能力。
2、加强督查指导。镇纪委注重加强对村（社区）党风廉政建设工作进行指导督促，镇纪委委员定期与各基层党组织、村（社区）就信访举报、查办案件工作等工作进行经常性业务指导和监督检查。通过强化业务培训和指导督促，全镇纪检监察干部的政治理论和业务素养得到了较大提高，镇纪委工作成效明显增强。
（四）充分发挥监督职能，促进干部廉洁从政
1、认真贯彻落实党内监督条例。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查，严格执行党员领导干部重大事项报告制度，强力推行领导干部任期或离任经济责任审计。2011年7月，在村（社区）两委换届工作中，由镇纪委牵头，从镇财政所和农业服务中心抽调人员组成财务审计小组，对全镇14个村级财务进行审计，确保了村（社区）换届工作的顺利推进。
2、严肃组织人事纪律。近年来，镇纪委为全镇干部职工、各单位在干部考察、评优评先中出具个人廉政鉴定书58份、单位廉政鉴定书23份。
3、严格执行“党务、政务、村务”公开工作，促进公开工作取得实效。我镇制定了本镇“三务公开”标准化建设标准，进一步规范“三务公开”的场所、内容和形式，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。一是在镇政府大院建立了党务和政务公开栏，对镇党委全年重要工作部
署及重大决策内容进行了全面公开，公开了政府机关服务承诺、群众投诉处理办法等七项内容；二是各基层站所事务公开也做到了岗位、办事项目及流程、职责的公开；三是村务公开进一步完善。全镇共有村务公开栏14个，村务公开率达100%。全镇14个村（社区）都按规定按季度公布上墙。
4、加强农村集体“三资”管理。镇纪委把加强农村集体“三资”管理作为农村基层党风廉政建设的切入点和突破点，着力从源头上消除农村基层干部腐败的根源。抓住关键环节，加强农村“三资”监管力度，实行村级财务委托双代理制度，在坚持村级资产的所有权、使用权、财务审批权不变的前提下，镇财政所受村级组织委托，代理辖区内村集体资金和会计服务两项工作。在定点银行开设专户、办理资金结算业务；严格实行“收支两条线”管理和收支预决算制度。 促进了农村集体经济发展，维护了农村和谐稳定，巩固了农村基层组织和政权建设，推进了社会主义新农村建设。
5、强化涉农惠农政策落实监督工作。镇纪委制定了《XXX支农强农惠农政策资金管理办法》，各项支农强农惠农资金到财政账户后必须及时转到“一折通”的对象户；针对当前各种支农强农惠农政策资金种类多，来源广的情况，镇纪委在每季度的第一个星期，确定一个检查项目对相关部门和村委进行随机抽查。了解各部门专项资金的种类、来源和数额，发放的程序及时间，要求各部门的经费分配方案报镇纪委备案，及时将公示、发放的情况反馈到镇纪委，确保各项支农
强农惠农政策资金的分配、发放工作置于镇纪委的监督之下。
（五）加强制度建设，促进运作规范
按照纪委工作的运行特征和规律，我镇纪委建立健全了一整套规范的运作流程，即主要包括纳入全镇整体工作考核的目标管理制度，纪委工作议事规则、纪委工作职责等16项内部管理制度，纪检信访举报工作制度、纪检案件检查工作制度等12项业务管理制度，涵盖了纪委工作的全部业务内容。纪委受理的每件案件，均严格按照有关制度办理，并告知当事人相关条款，遇到疑难问题，积极向城区纪委请示，不打马虎眼。2011年以来受理的所有案件，全部办结，并无一件出现回访。镇纪委共接待各类来信来访11件，转办2件，镇纪委调查答复9件，配合城区查办案件1件，镇纪委办案1件，给予行政记过处分1人。同时，镇纪委对实名举报非常慎重，不仅做好了绝对的保密工作，还妥善解决了举报与被举报双方的有关问题。大大增强了群众群众对纪委的信任。
三、存在问题及困难
（一）镇纪检组织力量单薄。目前我镇还未设纪委副书记，纪委委员都是政府机关干部兼职，工作任务繁杂，在遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们的精力显得力不从心。特别是随着社会主义新农村建设的深入推进，国家强农惠农的投入逐年加大，农村的资金、资产、资源日益增多，使得基层干部手中的权力越来越大。要预防镇、村干部办事
不公，以权谋私，胡作为，乱作为等现象。就必须有支专业队伍。
（二）管理知识陈旧，组织培训机会少。应尽可能组织培训，开阔眼界，提高干部的拒腐防变思想防线和工作能力。
四、下一步工作打算
（一）加强纪检监察队伍建设。通过加大培训力度，拓宽培训领域，打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，切实提高镇纪委的工作能力。
（二）进一步抓好制度落实。在制定和完善分工制度、议事规则、学习制度、信访制度、收发文件登记制度、联系点制度、印鉴和文书档案管理制度等各项制度的基础上，进一步抓好制度落实，切实规范和改进纪委内部运作机制和管理制度的规范运行。
（三）加强纪检工作检查。对纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强纪检干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻纪检干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作
（四）确保经费物资保障。对在开展纪检工作所需的经费、物资应该提前谋划，适时匹配到位，确保纪检工作顺利开展。
中共XXX纪律检查委员会
2012年8月27日
