培训农村干部 提高履职能力
——乐清市农村干部培训情况的调查与思考
［内容摘要］开展农村干部培训工作对于深入学习贯彻党的十七大精神，推进社会主义新农村建设，实现全面建设农村小康社会目标至关重要。为此，笔者深入乐清市的有关乡镇和农村，对农村干部培训情况进行了调研。认为：有关部门应进一步提高认识，更加重视农村干部培训工作，充分利用基层党校这一培养干部的主阵地，研究教学方法，着力提高农村干部的综合素质。
［关键词］新农村建设农村干部培训党校
为了适应新时期农村干部培训需求，使农村干部培训工作在以往成功举办基础上更上一层楼，努力做到他们需要什么，我们培训什么，切实提高培训实效。笔者于今年3月赴乐清市具有代表性的8个乡镇和71个行政村开展实地调研。在与村干部的座谈中了解到，他们对农村干部培训是肯定的，但也提出了许多宝贵的意见和建议。
一、乐清市农村干部培训的基本做法
近年来，中共乐清市委党校在市委的高度重视和领导下，自2006年7月至2007年9月承办了三轮农村干部培训班，每轮十期，每期三天，共计培训农村干部1650人次。来自该市910个村庄的村支部书记、村委会主任、村妇女主任及驻村干部参加了培训，为推进乐清市新农村建设做出了重要的贡献。
(一)集中辅导，提高综合素质。通过培训：一是端正思想认识。对村干部开展思想教育，教育引导他们增强服务意识和群众意识，树立科学的发展观、正确的政绩观。二是增长知识。培训以邓小平理论、
“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合乐清市社会主义新农村建设的实际，有针对性地学习建设社会主义新农村的理论和业务知识，着力提高农村干部的综合素质。
(二)参观考察，增强感性认识。为开阔农村干部视野，集中培训期间，市委党校还专门组织村干部到我市一些在新农村建设中取得一定成效的特色村参观。如：象阳镇四板桥村、北白象镇樟湾村、石帆镇的前林村和四都乡的陈坦村等参观考察，让大家现场感受新农村建设的成果。通过实地参观考察，使农村干部更新了观念，增强了感性认识，提高了建设社会主义新农村的信心，扩充了信息网络。
(三)小组讨论，加强村际交流。为了加强农村干部的交流与沟通，也便于有关部门更好地了解基层情况，党校在每期培训班都安排了分组讨论。在讨论中，以村支部书记、村委会主任、妇女主任和驻村干部为单位分成四组，同时党校派出四名教师到各组参加讨论。讨论会上，学员们畅所欲言，纷纷结合本村实际，从村容村貌整治、发展生产、村务公开、民主管理和增加村财政收入等方面介绍了经验，也提出了存在的困难和问题，并展开热烈的讨论。通过讨论，增强了村干部的彼此了解，加深了村干部对新农村建设的认识，进一步提高了他们建设新农村的信心。
(四)专家点评，释疑解惑。在培训期间，按教学计划要求，每期安排半天时间由小组讨论产生的代表进行集中交流讨论。集中交流讨
论会要求有关部门的领导与会，听取各小组代表的发言，然后理论联系实际，通过梳理分析进行现场点评，当场给村干部以释疑解惑。这样，既加强干群之间的沟通，拉近干群间距离，提高部门干部的办事效率，又为部门干部了解基层，特别是农村一线干部的心声，提供难得的机会。
二、当前存在的问题
从已举办的三轮“农村干部社会主义新农村建设培训班”和近段时间下乡调研中发现，乐清市农村干部培训方面，还有需要改进或解决的问题。主要表现在以下三个方面：
(一)思想不重视，认识不到位。一方面，一些部门领导思想不够重视。认为村干部培训费事，难组织，怕花钱，配合不到位。另一方面，一部分村干部思想认识不到位。自认为只要把上级分配的工作应付过去就是一个好的村干部，“何况下届还不知道是谁当呢！”出现“是上面要我学，而不是我要学”的消极思想。
(二)培训内容单一，缺乏实用性。尽管有关部门，特别是作为承办单位的乐清党校，已尽了最大的努力，力争把农村干部的培训班办好，但限于现有的条件，往往在培训内容上多以理论辅导为主。使一些农村干部感到内容单一，乏味枯燥，对培训产生厌倦心理。从调查中了解到，农村干部重视理论知识的学习，但他们更关注的是“看得见，摸得着”的东西。如：新农村建设资金问题如何解决；村集体建设资金向什么部门要、如何要；村支部书记与村委会主任的权限如何界定；农村干部的义务与权利如何平衡，等等。
(三)培训方式程序化，缺乏灵活性。从调查情况看，目前举办的农村干部培训班大都以短期培训为主。由于培训时间短，培训内容少，缺乏一定的深度。培训方式程序化，缺乏灵活性，多以课堂教学为主，教师在上面讲，学员在下面听。灌输的内容过于理论化，与实际操作有一定距离。培训期间，虽然有组织到一些典型村实地参观，但毕竟是“来也匆匆，去也匆匆”。何况村情有差别，学习目的不一样，因而直观性不强，不易于学员接受。达不到系统掌握知识和提高解决实际问题能力的目的。
三、加强农村干部培训的对策与建议
根据党的十七大提出的“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”1就得造就一支高素质的农村干部队伍。鉴于此，针对上述存在的问题，结合调研情况，笔者认为乐清市农村干部培训须加强以下三方面工作：
(一)提高认识，强化措施。要完成十七大提出的“实现全面建设小康社会的奋斗目标”、“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，农村是关键。而农村干部是农村工作的组织者和领导者，他们的整体素质直接影响到新农村建设的进程。建设社会主义新农村，就需要一支懂技术、会管理的高素质的农村干部队伍。关键是加强农村干部培训教育。首先，市委要督促有关部门领导不仅从思想上，而且从行动上真正重视农村干部培训工作，把农村干部培训工作作为一项战略任务来抓。其次，树立“农村奔小康，村干部教育培训先行”的观念。
要教育农村干部充分认识到自己在农村基层组织中的地位和作用，主动学习，不断更新拓展知识面，变“要我学”为“我要学”，适应农村经济发展。第三，建立健全对农村干部培训工作的档案管理制度和奖惩激励制度。把农村干部培训工作纳入党建工作目标管理的内容之中，每期培训结业学员，要填写培训登记表并且存档。对成绩考核合格者，颁发结业证书，作为他们今后考核、评先、评优和招录公务员的依据。凡对培训工作年度考核不能达标者，不得评之为年度先进个人或年度先进基层党组织，同时要奖励先进，以确保教育培训工作落到实处。
(二)改进培训方法，提高培训质量。培训质量的高低直接决定干部教育的效果。如何提高培训质量，达到教育的效果？首先，在培训内容上要切合实际。在专业选择上，立足地域优势，坚持参观考察与乡镇、村特色相结合，与产业结构调整和支柱产业发展相结合。对于专业性强的知识，可请有关领域的专业人士作讲座，以增强针对性和实用性，提高学员的学习兴趣。其次，在培训方式上要突破惯例。针对农村干部文化水平、知识结构和年龄的特点，积极探索灵活多样的培训方式，增强培训的效果。
(三)加强阵地建设，改善办学条件。党的十七大报告提出“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”2党校等培训单位的硬件设施状况要与经济社会发展水平相适应，适应新时期干部培训需求。其次，建设壮大师资队伍。创造条件让一些骨干教师走出校门到
农村基层去锻炼，达到理论与实践的完美结合，以更好地服务于干部培训。
