2012年xx县党建带团建
工作自查报告
2011年以来，xx县认真落实《关于印发的通知》（琼组通“2011”148号）文件精神，高度重视青年和青年工作，紧紧抓住‚党建带团建‛这一活动载体，不断加强党建带团建工作力度，创新工作形式，探索工作思路，开创工作局面，通过抓机制、抓组织、抓队伍、抓载体，逐步形成了‚党建带团建、党团共发展‛的工作格局，在着力提高基层党组织建设水平的同时，带动并促进了团的建设的新发展。
一、主要做法及成效
2012年7月以来，xx县严格按照有利于基层党组织加强对基层团组织的领导，有利于发挥基层团组织在xx建设发展中的积极作用，有利于基层团组织服务青年成长成才，有利于增强基层团组织内在活力的工作原则，坚持眼睛向下、重心下移，进一步加强和改进党对共青团工作的领导，全面带动基层团组织建设，使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年，在深入推进、发展党建工作的同时，加强对团建工作的领导，拓宽工作思路，创新工作形式，通过基层团组织建设的创新实践，更好地服务基层党的建设，努力实现党、团基层组织建设相互促进、共同发展。
（一）坚持制度推动，切实把团建纳入党建的总体规划
1 xx县各级党组织切实加强了对共青团工作的领导，把团的建设作为党建工作的重要内容纳入党的建设总体规划，构筑目标共定、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制。
1、出台区域性政策文件。2012年4月，xx县委组织部联合团县委印发了《关于进一步加强新形势下党建带团建工作的实施意见》（xx组通“2012”24号）文件，提出并要求各级党组织要要做到‚六带‛工作目标（即带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带青年成长建设、带工作发展、带创先争优），从青年的教育引导、健全和完善党建带团建工作机制、基层团组织规范化建设与管理、团组织按期换届、团干部和团员队伍建设、两新组织建团、阵地建设、青年的成长成才、创先争优等九个方面提出明确要求。
2、建立完善团建工作定期研究制度。定期组织召开基层党建带团建工作研讨会，研究共青团工作，听取基层工作汇报，共同研究工作中存在的重点、难点问题，努力解决党建带团建工作中的实际困难。各级党组织每年至少听取1次同级团组织工作和青年工作汇报；各级党委组织部门作为党建带团建工作的重要职能部门，负责规划、指导和协调本地区本单位党建带团建工作，做到了党建团建工作同安排、同部署，为党建带团建工作提供了坚强有力的组织保证。
3、严格落实推优入党制度，切实加强‚推优‛工作。在发展对象上，把优秀青年的推优入党作为工作重点，特别是注意培养和吸取具备党员条件的大学生‚村官‛、农村致富能手、
2 业务骨干和两新组织负责人入党。在发展程序上，要求28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，35岁以下青年入党，一般应听取团组织意见。2011年以来，全县各级团组织共向党组织推优65人，确定为考察对象的有35人，正式入党5名，推优率8%。
4、完善组织建设制度，巩固扩大团的组织和工作覆盖面。要求各级党组织切实巩固和加强农村、社区、学校、机关、事业单位、非公企业等领域团的基层组织阵地建设，加强团组织工作的引导和规范管理，开展摸底调查工作，在符合建立团组织的单位建立团组织，实现建团全覆盖。充分发挥县旅游团工委的作用，统筹推进以旅游业为龙头的现代服务业的基层团组织建设，加大在旅游、交通、商贸等行业建立团组织工作力度。规模以上非公有制企业要实现团组织全覆盖。两年来，全县新建非公有制企业团组织35个，新增团员348人，其中，新建非公企业团组织24个，新建农村专业合作社团组织11个，团组织在各个领域覆盖面进一步扩大。
（二）坚持党建带动，扎实推进党建带团建工作
加强基层‚党建带团建‛，就是要把团建作为党建的重要组成部分，在加强党的建设的过程中直接带领和推动团的建设，切实做到‚六带‛：
带思想建设。xx县各级党、团组织联合开展了思想教育活动，把团员青年的思想教育既作为党的思想教育的前沿，一是以阵地为依托，融理论教育于活动中。通过丰富多彩、健康
3 有益的文化活动来吸引青年，开展理论知识问答、演讲比赛、宣讲进校园等多渠道开展教育活动，坚持贴近实际、贴近生活、贴近青年，加强对不同青少年群体的教育引导；二是党组织指导团组织深入开展主题教育实践活动，广泛开展了‚学党史、知党情、跟党走‛、青少年心理健康与思想道德建设、祭扫烈士纪念碑及入团宣誓等爱国主义教育活动，引导青少年青年发扬传统，陶冶团员青年的情操，引导青少年牢固树立社会主义荣辱观；三是开展文明礼仪导航教育活动。组织800名志愿者开展普及文明礼仪知识活动和文明礼仪实践活动，覆盖青年4000余人。塑造团员青年‚讲文明、重礼仪、诚信友爱、热情好客‛的良好形象，推动形成与国际旅游岛建设相适应的社会新风尚。
带组织建设。全县各级党组织切实巩固和加强农村、社区、学校、机关、事业单位、非公企业等领域团的基层组织阵地建设，加强团组织工作的引导和规范管理，健全镇、村级团组织班子，增强战斗堡垒作用。在党组织的指导下，各级团组织在不断巩固和深化传统领域团建工作的同时，围绕党建工作的总体部署，拓展团建工作新领域，大力开展两新组织团建工作，不断创新工作方式，丰富活动载体，通过举办青年趣味体育运动会、青年联谊会、文艺下乡巡回演出等丰富多彩的活动，凝聚青年、服务青年。两年来，各类活动覆盖青年2万余人，不断扩大团组织的覆盖面和影响力。目前，我们已对我县两新组织情况进行了摸底调查，初步掌握了全县两新组织的基本情
4 况，努力在符合建团的单位建立起团组织，目前已建立起两新团组织35家，下一步将加大工作力度，努力使规模以上两新组织建团率达到100%。我县将坚持党建带团建，力争到2015年，团组织的标准化建设100%覆盖机关、农村、社区、学校和企事业单位团组织，使全县基层团建工作跃上一个新台阶。
带队伍建设。xx县各级党组织一是以换届为工作契机，指导乡镇团委开展组织格局创新工作，采取‚编制内与编制外相结合、专兼职相结合‛方式，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党员、团员充实到团干部队伍，选好配强团组织班子。开展组织格局创新工作后，全县乡镇团干部106人，平均年龄27.9 岁，大专以上学历88人，占83％，16.9%的农村基层团干部由大学村官、致富带头人或青年能人担任。二是建立起团干培育机制，把团干部教育培训工作纳入党的干部教育培训总体规划，加强基层团干部特别是团组织书记的培训。同时，健全团干培养使用机制。三是切实做好团员发展、教育和管理服务工作，各级党组织指导团组织规范团员发展程序，努力把好团员发展‚入口关‛，保持团员队伍的适度规模；此外，同时采取以会代培、举办座谈会等方式，切实加强对团员队伍的经常性教育，增强团员的政治意识、组织意识、模范意识，通过不断探索建立党、团帮扶联动机制。四是认真落实党章中关于‚团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议‛的规定。
5 带青年成长建设。一是开展推优入党工作。各级党组织在制定党员发展规划时，党、团组织密切配合，按照党员的标准做好‚推优‛对象的培养教育工作。二是组织开展团员青年就业创业工作。一方面充分在非公企业开展创建青年就业创业培训基地；另一方面充分利用小额贷款平台，发挥共青团的组织优势和农信联社的融资优势，加大对创业青年的扶持和服务力度，鼓励了更多的青年投入到创业当中，带动就业。截至目前，小额贷款工作已覆盖我县10个乡镇，全县累计为农村青年发放小额贷款792笔、金额1255.65万元，带动青年就业792人；三是开展农村团员青年学技术技能工作。积极协调相关职能部门为青年开展种植、养殖等实用技能培训。此外，组织开展实用技能技术大赛。组织实施种植、养殖行业技术技能等实用技能大赛，影响带动团员青年学技术、用技术、争先进。四是加大农村致富带头人培养工作力度。开展“党员示范岗”、“青年示范岗”、创建活动，有目的、有计划地重点培养一批农村优秀青年参与到示范岗服务中，以党员的先锋模范作用激励优秀青年，让优秀青年在服务群众中不断成长，引导致富带头人、优秀农村团员青年向党组织靠拢，有效促进广大农村青年成才发展。
带工作发展。全县各级党组织全力支持和指导团组织开展工作和活动。一是为解决乡镇经费难的问题，争取在2013年将我县乡镇团委工作经费按照每年1万元的标准列入了县级财政预算。二是各级党组织有效整合和利用党建资源，将党的宣
6 传、活动阵地建设与团的阵地建设相结合，将新农村文化中心建设与团的阵地建设相结合，积极推动党团基层组织活动阵地共建共享，将已建的农村党员干部现代远程教育终端站点、党员电化教育站点、党员服务中心等村级组织活动场所，向团组织和团员青年开放,以达到共同学习、共同进步的目标。目前，全县新建的基层活动场所中，党建带团建工作的制度上墙率达 %。
带创先争优。通过全县各级党团组织在创先争优活动中同推进、同点评、同表彰，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成了党团共建、齐争共创的良好局面。各级党组织带动各级团组织实施‚基层团组织建设‘强活力工程’‛，加强团的基层组织建设，增强凝聚力、战斗力；带动广大团干部实施‚青少年成长导航行动‛，使他们保持思想和行动的正确方向，引领带动青年成长；带动广大团员青年实施‚青春建功国际旅游岛行动‛ 和‚青年就业创业行动‛，形成了比、学、赶、超的局面，使他们围绕党的中心工作，为建设秀美、和谐、富裕新xx贡献力量。
二、存在的问题及原因
（一）基层党组织对团建工作的重视程度仍需进一步提高。一是部分基层党组织对共青团工作不够重视，没有深入研究团的工作，及时发现存在的问题和困难，并给予指导和支持；二是部分党组织和团组织对党建带团建工作的意义认识不到位，开展工作欠缺深度和广度；三是虽然我县已将把乡镇团委的工
7 作经费列入明年财政预算，但全县各级团组织的活动依然经费缺乏。部分基层党组织对团组织的活动经费保障不到位，导致了青年活动阵地建设不到位，配套设施不够齐全，工作和活动的开展受到一定的制约。
（二）党建带团建工作机制需进一步健全完善。一是目前我县部分基层党组织在工作实践中缺乏将党建带团建工作与工作实践有机结合、基层团建真正融入党建的总体格局和建设体系有待加强。二是部分党组织尚未形成党建带团建的长效机制及理论体系，理论探讨工作有待进一步加强。
（三）部分党组织党建带团建工作缺乏有效的载体，在解决团员青年的要求和具体问题方面做得还不够好。
三、下一步工作打算和措施
针对我县党建带团建工作存在的问题，我们将从以下四个方面进一步加强党建带团建工作：
（一）统一思想，找准抓手，扎实开展党建带团建工作
1、各级党组织要结合当前实际，加深对党建带团建工作重大意义的理解和认识，紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，深化党建带团建工作，使基层团的建设随着基层党建的发展而发展。
2、党组织应有意识地在教育活动中为团组织加压力、压重担，切实发挥带动作用，帮助团员统一思想、学习提高，造就符合时代发展要求的合格助手和可靠后备军；同时，吸收优秀青年积极向党组织靠拢，为党组织增加新鲜血液，更好地发
8 挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。
（二）大力加强基层团的组织建设，增强共青团的凝聚力，扩大共青团工作覆盖面。
1、切实加强我县基层团组织建设。在基层广泛开展‚青春建功‛‚促进青年就业创业行动‛，不断增强团的活力和凝聚力，各基层党委要采取各种有效措施，丰富活动载体，大力加强基层团委建设，以带动基层团支部建设。
2、加大新社会领域团建工作力度。积极适应新形势的要求，在非公有制经济组织、农村专业合作组织等新社会领域中积极采取单独建团、联合建团或联片建团等多种形式，进一步加大建团力度，提高团组织在新社会领域中的覆盖面。
（三）健全党建带团建工作责任机制
1、基层党建带团建领导责任制度。在开展党建带团建工作中，各级党委书记要担任党建带团建工作第一责任人的职责。党委书记在工作中，一是要加强对团工作的领导，把团的建设纳入党的建设的总体布局，坚持党建团建齐抓共建；二是经常督查党建带团建工作的情况，肯定成绩，检查不足，提出明确要求；三是抓工作指导，重点在党建和团建工作的结合点上求深化、找突破。
2、基层党建带团建目标管理责任制度。要坚持推行党建带团建目标管理责任制度，形成目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制。切实做到：一
9 是职责明确。明确党团组织在党建带团建工作中的职责。二是指标量化。对完成党委中心工作、团员发展、推荐优秀团员作党的发展对象、推荐人才和团工作保障等方面作出具体规定。三是内容衔接。将党内对后备干部的培养和团内的推荐优秀青年人才作党的发展对象工作衔接起来等等。四是共同考核。对党建带团建实行双轨考核，保证基层党建带团建目标任务落到实处。
（四）扎实推进团干部队伍建设
1、充实基层共青团和青年的工作力量。建立起完善团干部后备人才库，继续鼓励大学生村官兼任农村基层团干部，同时大力发展团建工作指导员、青年社团骨干、青年工作联络员等各类社会青年工作者队伍，不断延伸和增强基层团干部的工作手臂。
2、确保团干部专职化。改变目前部分单位团干部兼职过多、负担过重、团组织班子不齐的现象。团干部要尽量做到专职专用，因条件限制不能做到专职的，要明确团干部应是其主要职务，确保有充分的时间和精力开展团的工作。对因年龄原因转岗的团干部，单位党组织均要给予妥善安排，拓宽团干部的发展空间。
