完善机制 落实措施
不断提升全县干部队伍整体素质
近年来，XＸ县在围绕经济促发展的实践中，紧紧抓住干部队伍建设的牛鼻子，从学习培训、选拔任用、班子结构、监督管理、优化服务及作风建设等方面入手，着力开展了“干部队伍建设年”活动，全方位提高了全县干部队伍的整体素质，为新农村建设提供了强有力的人才支撑，奠定了经济发展的基础。
一、理清思路，落实责任，完善干部队伍建设作运行机制
一是加强领导，落实责任。县委成立了由县委书记任组长的干部队伍建设工作领导小组，出台了《关于开展“干部队伍建设年”活动的意见》，明确了县委常委抓干部队伍建设的职责，县、乡和县直单位层层成立领导组，推动了“干部队伍建设年”活动健康开展。
二是完善机制，严格考核。组建专门的督导组，督导工作突出干部队伍素质提升和干部管理，尤其要抓好发展环境和机关管理两大重点，定期进行。发展环境的督查采取项目模拟审批、走访基层企业、开通投诉热线等方式，重点督导解决办事难、办事慢的问题。机关管理的督查采取不打招呼抽查的方式，重点督导学习、会议、卫生、值班、考勤等制度落实情况，确保全县“干部队伍建设年”活动的各项措施落到实处。
三是强化宣传，营造氛围。在电视台、电台开设“干部队伍建设年”活动专栏，跟踪报道“干部队伍建设年”活动中的好做法、好经验，发现和培养一批干事创业、奋发有为，勤奋学习、勇于创新，清正廉洁、敢于负责的先进典型，充分发挥其导向示范作用。同时，选择违规违纪典型案例，坚决予以曝光，深刻剖析其原因，充分发挥警示作用。通过弘扬先进，树立正气，鞭策后进，促使全县干部队伍素质不断提升。
二、落实措施，开拓创新，全面提升干部队伍整体素质
（一）加强干部学习培训，全面提升干部素质。一是提高认识。各级领导班子和广大党员干部切实树立起“终身学习”的理念，真正把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式、一种人生境界来看待，带头端正学风，大力弘扬勤学之风、探索善学之策、提高学习之责，进一步增强学习的自觉性和紧迫感。
二是把握原则。坚持理论联系实际和求真务实原则，切实把学习与思考结合起来、思考与运用结合起来、运用与实践结合起来、实践与创新结合起来，着力解决当前部分干部存在的碌碌无为“不爱学”、急功近利“不深学”、装点门面“不真学”、借口繁忙“不愿学”等问题。
三是丰富内容。用马克思主义立场、观点、方法和先进的理论武装头脑。结合工作和业务特点，提高履职履岗所需的技能和水平。
四是创新形式。以党员干部为主体，大力开展“日读一篇、月看一书、季写一文、年学一技”主题活动，真正把学习引向深入。采取集中研学文件、个人分散自学、组织课题调研、开设专题讲座、举办知识竞赛、开展征文活动、外出参观学习、先进典型激励等多种学习形式，不断提高学习的质量和效果。
五是严格管理。坚持周
二、五学习制度，保证学习时间、学习人员、学习效果“三落实”。坚持记学习笔记、每周至少要撰写一篇学习心得体会，每季度撰写一篇理论文章，每半年县委将组织一次党员干部政治理论考试，科级干部考试成绩由县委予以通报，一般干部考试成绩由本单位在醒目位置张榜公布。成立学习督导检查组，对各单位党员干部的学习情况进行定期检查，坚持每月抽查、调阅科级干部和一般干部的学习笔记和心得体会，并通报相关学习情况，对组织好的单位进行电视采访，对组织较差的单位予以曝光。县委组织部要建立全县党员干部个人日常学习档案，加强党员干部的日常学习管理，详细掌握党员干部的学习动态情况，并将此作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。
六是强化培训。以县委党校为干部教育培训基地，坚持干部教育培训工作的“六统筹”（统筹班次设置、统筹教学计划、统筹教学内容、统筹师资调配、统筹教学评估、统筹教学调研）要求，改进教育培训方法，创新教育培训平台，提高教育培训质量，注重培训实效。坚持脱产培训与在职自学、中长期培训与短期培训相结合、采取与上级党校、高等院校及发达地区协作办班等方式，开设各类专题研讨班、研修班、培训班，引导干部深化对业务知识的学习，满足不同岗位干部的个性化、差别化的培训需要。充分利用好清华大学宁陵教育扶贫计划，将远程教育、入校培训和实地考察纳入全县干部培训总体规划。
（二）创新干部选任工作机制，提高选人用人公信度 一是树立正确用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先用人标准，积极探索考察干部“德”的途径和评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。在干部选拔任用上要做到“五重五不简单”：重群众公认，但不简单以票取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。特别注重选拔那些作风扎实、工作踏实、干事干净的干部，引导广大党员干部把心思凝聚到干事创业上，把精神用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上。
二是规范选任提名制度。实行领导干部个人推荐、组织推荐、群众推荐、干部自荐等多种干部提名方式，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题。
三是探索差额选拔办法。建立和完善干部差额选拔机制，进一步扩大干部工作民主，在比较中发现、在比较中产生优秀干部，实现好中选优、优中选优。
四是加大竞争选拔力度。完善公开选拔、竞争上岗、干部交流轮岗等竞争性选拔干部方式，扩大公开选拔、竞争上岗范围，解决竞争性选拔干部中存在的方法简单、以考取人、高分低能等问题。
五是注重培养年轻干部。坚决克服论资排辈、平衡照顾、求全责备等思想观念，注重从基层一线和艰苦环境培养选拔年轻干部，坚持备用结合的原则，避免在干部使用上出现急用现找、降格以求的现象。
六是健全考核评价机制。加强平时考核，完善专项考核，健全年度考核，完善换届（任期）考察，改进任职考察，增强考核的全面性和准确性。强化考核结果运用，把考核结果作为调整领导职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。 七是加大轮岗交流力度。在本单位、本部门、本系统中实行轮岗制度，在县直机关之间、乡镇之间及县直机关与乡镇之间实行干部交流制度，突破行业、部门的限制，扩大干部交流范围，形成干部交流长效机制。
（三）优化领导班子结构，增强整体功能 一是严格执行民主集中制。坚持集体领导与个人分工负责相结合，严格执行领导班子议事规则，凡是重大问题决策、重大事项决定、重要人事任免，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和民主决策程序进行讨论决定，切实提高决策的民主化和科学化程度。
二是优化领导班子配备。着眼于提高领导班子整体功能，实行优化组合搭配，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补，老中青梯次配备、优势充分发挥、经验与活力具备的合理结构。
（四）完善监督管理机制，形成从严管理干部合力 一是健全干部管理机制。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。
二是加强干部的经常性监督。前移监督关口，加强事前和事中监督。坚持任前廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，认真落实领导干部述职述廉制度。
三是强化干部八小时以外的监督管理。对收到“八小时以外”不良现象的举报，要认真核查，严肃处理，并将处理情况记入本人档案。
（五）提速增效优化服务，大力加强机关效能建设 一是规范服务行为。深化行政审批制度改革，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制、一次性告知制等制度，实现以制度管人、按制度办事。
二是提高服务效率。树立“服务就是责任”的观念，减少审批环节，缩短办事时间，提高办事效率，优化服务质量，加强机关服务品牌建设，开展好“评议作风、提高效能”民主测评活动，
三是强化服务监督。一是完善机关效能监察机制，建立科学合理的监察评估体系。二是推进行风热线建设，及时解决群众提出的热点问题。三是建立跟踪服务回访制度、明查暗访制度。
（六）狠抓作风建设，树立干部良好形象
一是树立顾全大局、开拓创新的思想作风。严格遵守党的政治纪律，善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则问题上立场坚定，旗帜鲜明。严格遵守组织纪律，自觉做到服务大局，解放思想，转变观念，以与时俱进的思想观念和开拓创新的精神状态，认真研究解决工作中存在的突出问题。
二是树立勤政为民、真抓实干的工作作风。进一步完善工作责任目标考核制度，科学设置考核指标体系，切实提高考核工作质量。对重点工作、重大项目和群众反映的热点、难点问题，明确责任单位、责任人和办结时限，办结情况及时向社会公布。 三是树立艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风。严格执行党员干部廉洁自律规定和党内监督的各项制度，认真落实公务接待制度，遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，培养健康向上的生活情趣。讲操守、重品行，树立新时期党员干部良好形象。
三、成效初现，干部队伍的整体素质得到全面提高 一是干部学习的积极主动性大大提高，争做学习型干部热情空前高涨。
二是作风建设得到加强。领导班子更加团结和谐，干部的思想作风更加纯正，政治立场更加坚定，工作作风有了明显转变，工作效率有了明显提高。
三是干部队伍的结构得到优化。落实好岗位责任制，通过加大干部轮岗交流力度，增强了干部队伍的整体活力。
