改善人居环境
提升城市品位
努力建设宜居宜业的昌九走廊城市副中心
——永修县创建省级卫生县城工作情况汇报
中共永修县委 永修县人民政府
（2012年4月24日）
江西省创卫领导和专家：
在这“阳春布德泽，万物生光辉”的美好日子里，我们迎来了上级领导和专家对我县创建省级卫生县城工作的检查指导，首先，我代表永修县委、县政府对各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！我县创建卫生县城工作始于2009年，历时3年，经过两届县委县政府，在省市创卫主管部门的高度关心下，通过全县上下共同努力，始终做到加强宣传、加大投入、强化举措、落实责任、扎实推进，各项工作取得了预期的成效。县城基础设施建设全面加强，城区环境卫生大为改善，城市卫生管理水平大幅提高，市民卫生意识明显增强，城市品位明显提升，县城干净漂亮了、天更蓝了、地更绿了、水更清了、人更美了，一座宜居宜业的山水园林城市初步显现。2009年12月获得“九江市卫生县城”命名，并不断向省级卫生县城迈进。现将我县创建省级卫生县城情况报告如下：
一、基本情况
2009年3月，永修县全面启动了创建省级卫生县城工作，三年来,共投入创卫资金2.32亿元，围绕“净化、硬化、绿化、美化、亮化”等“十大工程”开展创卫建设，共硬化地面9.3462 1 万平方米，铺设人行道板4.8240万平方米，改造7条主要街道，硬化19条支街小巷，修建（复）下水道96处，共绿化地面约30.8326万平方米，栽种行道树12356棵，清理卫生死角7574处，共约26325吨，清理路边菜地约806亩，拆除违章建筑1320处。配臵了大型环卫车、洒水车，投资3000万元新建1个垃圾填埋场，新建了一批垃圾中转站，增设了果皮箱及垃圾桶1611个，改造了5座旱厕并新建了一些卫生厕所，新设臵了停车场棚，施划了机动车停放区，在主要街道安装了15组“电子警察”。投资60多万元改造了西一路农贸市场，投资809万元建成1个高档次的夜宵城，各单位统筹资金28.1万元建设了一批惠民小工程，68家单位共筹资229.6万元完成了亮化工程，建造了一批街边休闲园地。
二、主要成效
我县创卫工作紧紧围绕县委确定的“三个基地一个中心”的战略部署，紧扣江西省卫生县城标准要求，健全机制，明确责任，强化措施，加大投入，扎实工作，各项工作成效明显。
（一）城市基础设施建设全面加强。结合城市建设项目，投入大量资金用于创卫市政基础设施建设，方便了市民的工作和生活。改造环城西路、西一路、西二路、西苑商城路、农民街、站前路并铺设了柏油路面，修缮了二纺路、环保路、关公巷、铁山路、沿河路、跃进路等道路，硬化了大量街巷尾路，修复了大量下水管网，安装了小巷的路灯。这几年建设的湖东公园、莲星湖公园、白莲东湖公园、白莲公园、建昌湖公园、星火住宅区、浔海住宅区、新城影剧院等为创卫提供了良好的条件。
（二）城市环境卫生大幅改观。利用“环境卫生集中整治月”和“周五创卫活动日”，各责任单位对城区环境卫生开展了全方
2 位整治，清理整治了“垃圾死角、乱搭乱建和路边菜地”等群众反映强烈的突出问题。组织责任单位和市容、城管、电信、公安等部门整治“牛皮癣”，建立了取证和处罚机制，并设臵了55块“便民张贴栏”。同时，投资8500万元建设了污水处理厂，专门整治了农贸市场环境卫生，在2010年依法取缔了城区5座砖瓦窑。严把城南工业园的招商引资环评关，城区污水接入污水厂处理。卫生监督部门加强了从业人员卫生知识培训和健康体检，加强了食品产品的检测，食品卫生得到有效保障。卫生部门建立了城乡疫情报告系统，完善了应急机制，传染病知识宣传和预防控制服务能力得到加强。供水部门利用“电子眼”等方式加强了生活饮用水卫生监督。
（三）城市综合管理明显提升。县城管部门清除了城区猪、鸡、鸭等养殖点，职能部门整治了城区放养家禽家畜行为。在加强日常管理的基础上，定期组织城管、交管、公安等部门整治并大力治理车辆乱停乱放和占道经营，主要街道车辆乱停乱放现象得到了遏制，做好划行归市和流动摊贩管理工作。城区殡葬改革全部深化到位，城区丧事一律在县殡仪馆举办，县城彻底摒除了放哀乐、燃鞭炮、丢纸钱、抬棺游街等市民意见大的丧事陋习。此外，在城市主干道取缔了蹬士和电瓶三轮车，开通了2条城市公交线路。
（四）健康教育深入拓展。健康教育有计划、有安排、有活动、有总结、有资料档案。健全了县乡及各单位健康教育机构，各单位都有专兼职健教人员，在居民区及各责任区设臵了健康教育栏，精心编制了2万册《永修县市民健康教育知识读本》发放到市民，定期开展主题活动。单位以培训和播放电教片等形式开 3 展了健康教育活动，学校健康教育开课率100%，课时、课本、师资、教案、考核“五落实”，医疗机构开展了健康咨询活动，县电视台和县政务网开设了健康教育专栏，不间断播放卫生健康知识。各单位和公共场所设臵了禁烟标志和吸烟区，创建了一批“无吸烟”单位，县城居民的健康知识知晓率和行为行成率得到大幅度提高。
（五）卫生除“四害”扎实开展。按照“广泛宣传、深入培训、社会参与、专群结合、综合治理，”的原则开展了“除四害”活动，专门召开了动员会，成立了工作机构，各单位签订了除“四害”责任状，防疫部门开展了“四害”密度监测，专业公司定期在各单位和公共场所统一开展除“四害”活动。
（六）资料建档全面规范。每季度召开工作调度会，每半年开展全面督导并通报，资料及时、全面、细致、真实地反映创卫过程，专业资料达标、共性资料全面、前后资料衔接、上下资料对口，格式统
一、内容统
一、封面统
一、时间统
一、审核统
一、装订统一。
三、主要做法
（一）加强领导，健全组织机构。县委、县政府高度重视创卫，县里成立了高规格的创卫工作领导小组，县委书记、县长亲自挂帅，县委、县政府、县人大相关领导任副组长，抽调精干力量组建了创卫办公室，创卫纳入全县年度专项目标考评。将城区和周边乡村划分为20个创卫责任片区及若干个责任区，县四套班子领导分别包挂各片区，全县148个创卫责任单位都成立了相应工作机构。
（二）加强宣传，营造创建氛围。把宣传发动贯穿于创卫始 4 终，做到贴近群众贴近实际贴近生活，做到政府组织和群众自发相结合、主题活动和文体活动相结合、社区推广和家庭教育相结合，营造全社会支持参与创卫的氛围。一是召开全县性动员会。2009年3月召开了创建省级卫生县城动员大会，2009年9月召开了城区殡葬改革动员大会，2010年3月召开了创建省级卫生县城总结表彰暨再动员大会，2010年4月召开了深化城区殡葬改革动员大会，层层发动，层层推进。二是编发宣传资料。共印发了38期简报，悬挂了35块创卫墙体公益广告，粉刷了16条永久性标语。向市民发放了8000份宣传资料和1.5万份《创卫宣传手册》，“创卫三字歌”和“十要十不”文明公约广为传播。三是开展主题活动。县创卫办、工青妇、教育、卫生等单位组织开展了“做城市主人、当创卫先锋”万人签名活动、“除陋习、树新风”演讲和创卫知识竞赛活动。2009年，举办了全县IBO“创卫—垒旺杯”迎国庆篮球赛，活跃了市民的文体生活，宣传了创卫。四是利用媒体宣传。在县电视台和政务网开辟“民声通道”、“创卫大家谈”、“创卫曝光台”、“创卫典型宣传”等栏目，及时报道创卫动态和典型事例，并精心制作了“创卫之歌”和创卫专题片。同时，及时向省市报纸及电视台发播永修创卫新闻。
（三）落实举措，健全长效机制。推进各项创卫举措的同时，及时总结经验和做法，形成机制和常态。一是工作调度机制。定期召开创卫领导小组会、职能部门会、现场会，部署和调度重点难点问题。县创卫办每月制定工作计划，各片区及时召开责任单位工作会。二是“周五创卫活动日”机制。责任单位每周五组织机关工作人员到责任区开展清理垃圾死角、拆除违章建筑、清除“牛皮癣”等卫生整治工作。三是二级环卫机制。组建了二级环 5 卫工作队伍，实行定人、定岗、定责任区、定时间、定职责，收集居民户的生活垃圾并打扫居民楼旁卫生。四是信访调处机制。县创卫办接到市民网上“民声通道”及来信来电来访等反映的问题后，及时协调有关单位解决并回复，共解决市民反映的问题4590多件。五是督查奖惩机制。全面督查和随机抽查相结合，常规督查和专项督查相结合，单位自查和创卫办督查相结合，实行问题销号制，责令限期整改，及时在县视台和《创卫督查快报》上通报情况，并评选表彰了“十佳创卫单位”、“十佳卫生楼院”、“十佳创卫市民”和“十佳创卫模范”。六是“六小”行业综合治理机制。落实县创卫办牵头、各职能部门联合的综合整治机制，证照由县创卫办牵头审批，每季度组织卫生、城管、工商、环保等部门开展卫生整治活动，查验从业人员健康状况、补全证照、治理油烟排放、规范经营设施。七是“卫生楼院”创评机制。以净化、亮化、美化为标准在全县136个机关楼院开展了“卫生楼院”创评并授牌。八是专项整治机制。职能部门和责任单位联动，定期重点整治农贸市场、车站、学校、医院、供水场所、建筑工地环境卫生，“城中村”结合新农村建设连续开展“五个一”和“三项活动”。
四、存在的问题及努力方向
在努力取得成绩的同时，对照创建省级卫生县城的标准和要求，我们也清醒地认识到还有一些不足和薄弱环节：一是城区“牛皮癣”、“马路市场”、行人乱穿街道、路边菜地等环境卫生问题容易反弹。二是少数市民城市意识和卫生意识较差，乱扔乱倒乱停乱涂乱贴等不文明不卫生现象时有发生。三是创卫长效机制不够完善、落实力度不够。
6 下一步，我们要继续在上级创卫主管部门的关心指导下，以这次考核验收为契机，加大投入，加强力量，健全机制，巩固成果，全面提升，继续扎扎实实把创卫工作推向纵深，全面达到省级卫生县城的标准。
7 附：
永修县创建省级卫生县城自评报告
江西省创卫领导和专家：
现将永修县创建省级卫生县城工作自我评估情况报告如下：
一、爱国卫生组织管理。县政府副县长任爱卫会主任，相关成员单位有19个；县爱卫办为副科事业单位，编制4个、工作作人员4人，配备了打印机、传真电话、摄照像机、电脑，办公场所60平米，县财政每年安排工作经费20万元。城乡各单位、居民社区都成立了爱国卫生组织，有办公场所并挂牌，每年有计划、总结，开展爱卫月等活动。
二、健康教育。2009年成立了县健康教育所，负责指导全县各单位、各类场所开展健康教育工作。在汽车站、广场、高速公路口和县城公共场所设臵健康教育栏，每季度更换内容。在县电视台、县信息中心开设了健康教育栏目。发放了高血压、糖尿病、肩周炎等十二种健康教育知识处方79万份。开展了“爱卫月、公共卫生周、世界卫生日、全球洗手日、世界无烟日等活动。社区、学校、医院等各单位均成立了健康教育领导小组，有兼职健康教育人员，有年度工作计划和总结，有健康教育宣传栏，每季度更换内容，按照要求开展活动，档案资料规范。县教育局每年组织各学校开展健康教育自评和中、小学生健康知识知晓率和健康行为形成率调查，自评得分率85分以上达100%，健康知识知晓率和健康行为形成率分别达90%和85%以上。各企业向职工开展了岗前培训、安全教育、女工保健知识培训。
三、市容环境卫生。2009年以来，县政府先后多方投入1亿多元，用于城市道路、下水道管网、环卫设施、绿化亮化等的建设与改造，所有大道小巷全部硬化，城区的下水管网覆盖率达到98%。建有水冲式公共厕所19座，其中二类公厕4座，全部免费开放，有专人管理。建有垃圾中转站7座，其中老城区2座，新城区5座，布局合理，有专人管理，每天产生的80余吨垃圾能做到及时中转，站容整洁。果壳箱设臵覆盖整个城区，完好率95%以上。城区粪便经化粪池，进入城市排污网，经污水处理场实行无害化处理，无直排现象。设立了园林管理所，按地段划分实行专人养护，城区绿化覆盖率35.24%，人均公共绿地9.3平方米。设立了路灯管理所，设有高杆灯、景观灯、园林灯、射灯等，小街小巷全部装了便民灯，亮灯率98%。县政府制订了贯彻落实《江西省市容和环境卫生管理实施办法》的实施意见，有城管、环卫、绿化、规划、市政设施管理队伍。城市管理监察大队现有工作人员40人，配有执法车辆3辆和相应的执法器材设备。环境卫生管理所现有工作人员240人，配有高压机械清扫车1辆、洒水车2辆、垃圾运输车5辆、小车2辆。城区每天5：30至24：00为清扫保洁时间，每天清扫三次，全天保洁，城区全面实行了生活垃圾袋装，所有临街店铺卫生工具齐全，垃圾日产日清，街道整洁干净。建筑工地实行围档作业，各种制度齐全，监管到位，工作区、生活区、施工区分开，进出口硬化，建筑余土实行定时定路清运，定点倾倒。实施二级环卫，落实了“门前五包，门内达标”制度，对街道车辆乱停乱放、交通秩序、占道经营等进行了长效治理。
四、环境保护。县环保局已编制《永修县“十二五”环境保护规划》，下发了《关于进一步加强环境保护工作的决定》，制定了《永修县突发环境污染事件应急预案》，近三年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事故。近三年空气质量全年优良总数天数为360天，主要污染物空气可吸入颗粒物（PM10）日均值近三年的平均为 0.138 mg/m,小于0.15 mg/m。重点工业污染源废水排放达标率为95%以上，其他一般工业污染源废水排放达标率大于90%。生活污水处理率实现70%以上，县城污水处理厂日处理能力1万吨。城区环境噪声均达到相应功能区标准要求，城区噪声达标覆盖率为100%。医源性污水均达到国家标准，医疗、危险废弃物均按照《医疗废物管理条例》等国家法律法规进行处臵。2009年后连续两年被省政府授予全省污染减排先进县，连续8年获得全市目标考评先进单位。
五、公共场所、生活饮用水卫生。通过六小行业联办和整治，小餐饮店明锅亮灶，六小行业从业人员持证上岗，索证、台账建立更加规范。生活饮用水等从业人员卫生知识知晓率90%，五病”调离率100%。饮用水水源水质达标率为100%，地表水水质达标率为100%。
六、食品卫生。卫生许可证、健康证和卫生知识培训合格证持证率100%，县城食品、公共场所等从业人员卫生知识知晓率90%，“五病”调离率达100%。规范了食品生产、加工、经营单位 “三防”设施，加大了食品生产、流通环节的监督管理。机关、学校的单位食堂和建筑工地食堂卫生设施完善，未发生食品安全事件。县卫生监督所每年至少举行3期卫生知识法律法规培
33 10 训班，对全县餐饮单位、学校食堂、公共场所的卫生管理人员和从业人员及医疗卫生机构管理人员进行培训。
七、传染病防治。各级医疗及疾病预防控制机构认真贯彻执行《传染病防治法》，重大疾病预防控制项目按国家规划要求按期完成。县政府制定了各种传染病防制规划，制订了《永修县突发公共事件应急预案》，加强了传染病监测及预防控制工作。加强了医疗机构传染病疫情报告管理，无法定传染病漏报、迟报现象。县级医疗机构均开设了发热门诊和肠道门诊，做好了传染病的预检分诊及肠道传染病防治工作。近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故发生。儿童免疫规划疫苗全程接种率达到95%以上，安全注射率达到100%。疾病预防控制体系健全，基本形成了覆盖县、乡、村。
八、病媒生物防制。城区除“四害”工作设立了专门领导小组，专项防制经费列入财政年度预算。“四害”密度监测由县疾控中心承担，规范开展“四害”密度监测工作。全县重点行业、重点场所、居民住户“四防”设施齐全。集贸市场、车站等公共地带和12个垃圾中转站设臵了3000个毒饵站，城区1250个封闭小水道窨井实施了烟熏灭蟑，对垃圾填埋场实施了灭蚊蝇孳生地处理。自2009年以来，累计投入敌鼠钠盐12吨、菊酯类药物约2300公斤、有机磷类药物900公斤、氨基甲酸酯类200公斤，四害密度始终控制在国家标准要求的范围内。
九、社区和单位卫生。有4个社区，选招了40名社区干部，工资由县财政统一拨给。县城管局负责小街小巷、居民区卫生管理，现有清扫保洁人员80人，县房产管理局负责12个物业小区 11 的卫生管理，两方面都设立了专门的卫生管理队伍。各小区成立了物业管理公司，现有清扫保洁人员58名，所有小街小巷和居民区道路全部进行了硬化，设臵了果壳箱，安装了便民灯。县城管局制定了卫生管理制度和考核评比制度，居民区实行了“门前五包”责任制，实行了生活垃圾袋装化，社区卫生实行全天保洁，楼道卫生每天由保洁工人上门清扫和收集垃圾，清扫和清运率均达到了100%。社区开展了文明卫生小区、楼院、家庭评比表彰授牌活动，小区全部按标准搞好了绿化，居民区有条件的地方也都搞了绿化。创卫工作纳入了社区和单位议事日程，检查评比记录和健康教育本资料齐全。
十、城郊农村、城中村及城乡结合部环境卫生。加快城郊农村的改水、改厕工作进程，所有村接入了县城自来水管网。城中村纳入了县城二级环卫，对城中村乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱扔乱倒现象进行了全面整治，并在城中村开展了卫生家庭创建活动。加大了城乡结合部整治力度，对垃圾卫生死角进行了彻底清除，垃圾乱堆乱倒、乱排污水现象得到了治理，县城出入口道路进行了维修。
永修县的创卫以来，县城基础设施建设大力加强，城区环境卫生大为改善，城市卫生管理水平明显提高，市民卫生意识明显增强，城市品位明显提升，我们自查认为永修县已基本达到了江西省卫生县城标准。
中共永修县委 永修县人民政府 2012年4月24日
