创建国家卫生城市工作汇报
靖江市人民政府 2011年8月31日
近几年来，我市坚持以科学发展观为指导，以创建国家卫生城市为目标，在巩固省级卫生城市创建成果的基础上，持之以恒抓创建，坚持不懈抓落实，城市基础设施不断完善，综合管理水平不断提升，卫生城市长效管理机制不断健全，人民群众居住环境和生活质量有了显著提高。今年，我市进一步确立了“三城同创”工作目标，力争用三年左右的时间，创建成国家卫生城市、国家环保模范城市和国家生态市。按照市委、市政府的统一部署，全市上下广泛动员，社会各方共同努力，创建工作取得了阶段性成效。现将我市创建国家卫生城市的工作情况汇报如下：
一、瞄准目标，迎难而上，创建必备条件基本达标
1995年我市建成江苏省卫生城市。2000年以来，连续10年通过省级卫生城市年度复审。多年来，我市对照《国家卫生城市标准》要求，凝心聚力抓创建，城市基础设施建设步伐不断加快，城市环境明显改观，城市综合管理水平有效提高。8月10日通过了国家卫生城市泰州市级考核。目前我市申报国家卫生城市的10项必备条件已基本达标。
1．城市生活垃圾及粪便无害化处理率均达到了100 %；
- 1
“民本创卫理念”和“系统创卫理念”。坚持用新的理论指导新一轮创建，真心实意为人民群众办实事、办好事，让他们在分享创建成果的同时，充分理解、支持和参与创建工作。
（二）强化组织领导。重点做到了三个到位：一是机构设置到位。为加强对创建工作的组织领导，在市级层面设立了“三城同创”工作指挥部和16个创建工作组，明确了指挥部机构设置、工作职能及职责分工。在各镇、各有关部门也成立了相应的领导小组和工作班子，形成了上下贯通、左右联通、横向到边、纵向到底的组织领导体系。二是制度保障到位。根据创卫标准和要求，制定了《靖江市“三城同创”工作意见》和《实施方案》，建立起市委常委挂钩联系创建重点项目的工作机制，将目标任务和工作要求分解到各镇、各有关部门，确保创建工作责任明确、分工具体。三是责任落实到位。市委、市政府主要领导定期召开创建工作会议，听取各职能部门的创建情况汇报，及时协调解决创建工作中的困难和问题。层层签订目标责任书，督促各镇、各有关部门对目标任务再细化、再分解，逐条逐项落实到基层，明确到个人，形成“千斤重担万人挑，齐心协力抓创建”的工作格局。
（三）营造创建氛围。为把广大市民群众真正发动起来，我市整合新闻资源，充分发挥宣传主导作用，广泛开展了“推进三城同创，建设美好家园”、“走近苏南第一方阵”等主题宣传活动，形成了宣传发动、教育推动、典型带动的良好态势。以“新靖江在线”等特色栏目为载体，邀请部门负责同志走进演播室，与广大市民进行互动交流，倾听群众呼声、
- 3
计划今年升级改造62座公厕，明年建成公而22座。三是分步改造农贸市场。加强现有农贸市场内外基础设施、配套设施建设。重点对渔婆农贸市场硬件设施进行升级，缓解饱和拥堵的现象。同时，规范集贸市场秩序和卫生管理，取缔无证和占道经营，做到卫生制度落实、商品划行归市、摊点摆放整齐、环卫设施齐全、垃圾及时清运。四是加强停车场建设。在2012年前建成市公交总站、市出租车服务中心、市交通物流中心等重点项目；在2013年建成停车场63处，新增泊位5307个。
2．加强城市水系建设。水体质量直接影响城市卫生水平，关系群众生活和身体健康。在创建中，我市坚持从源头抓起，坚持治污与治水并重，切实提高水体水质，确保城市水环境安全。一是实施城区污水收集项目。目前，城市污水收集主管网已建成，正在加快延伸支管线，推动住宅小区雨污分流改造，力争城区管网在全覆盖的基础上，逐步向城郊、城乡结合部延伸。二是实施乡镇污水处理项目。我市现在3座镇级污水处理厂，本月拟再开工新建城北、新桥、生祠、季市4个镇级污水处理厂，明年7月份建成投入运行后，我市农村镇区内的污水管网将实现全覆盖。三是实施城区河道治理项目。根据城区水系总体规划，将城区河道分老城区、城南园区、城北园区和滨江新区四大区域进行综合整治，建成下六圩港枢纽工程，增强城市防涝防旱能力。在城南园区，重点整治十圩港、八圩港等4条骨干河道，建设滨水景观带。在城北园区，综合整治3条骨干河道。在滨江新区，规划新开5
- 5
1.全面推进市容市貌综合整治。加强城市环卫管理，对城区主次干道实施全天候的动态保洁，确保达到“六无四净”标准。认真落实“门前三包”制度，清除卫生死角，有效地保持了卫生环境整洁。加强城市秩序管理，以优化卫生秩序、交通秩序、建设秩序、治安秩序为重点，通过日常监管和集中整治相结合、专业整治与群众参与相结合、宣传教育与从严处罚相结合的方式，提升管理，强化服务，城市管理秩序明显规范，市民文明程度显著提升。加强市场秩序管理，明确由市场经营主体负责，安排专人专职清扫保洁，保证垃圾日产日清。从严取缔路边摊点，对城区流动摊点、店外店、马路市场常抓不懈，形成了整洁有序的市场环境。
2.有序推进城中村和城郊结合部改造。将城中村和城郊结合部分为40个地块，在治乱、出新、长效管护等方面加大工作力度，切实提高广大市民的生活质量。治乱方面，由市城管局牵头，各属地统一实施，对环境卫生基础设施、生活污水排放、占道经营、损绿毁绿、乱贴乱画、违章搭建等进行集中整治。目前，已发放《限期整改落实通知书》455份，清除死角垃圾200余吨，拆除违章搭建12处。形象出新方面，加快实施外立面改造、建筑物出新、绿化建设等工程。长效管护方面，制定管理制度，增加经费投入，确保长期保持美化效果。同时，对城中村和城郊结合部的交通运输市场、建材家具市场、果品市场、废旧物品回收市场存在的问题，进行了专题研究和集中整治，确保各个市场的环境卫生、经营秩序达到创建标准。
- 7
式，向病人和家属进行卫生知识的宣传教育。把健康教育作为学校教学内容之一，在中、小学校全面开设健康教育课。广泛开展控烟工作，无烟医疗机构建设成效显著。
2.切实加强公共卫生服务。一是全面推进城市社区卫生服务机构建设。明确至2012年底，基本建成具有较高服务水平的城市社区卫生服务体系。目前，社区卫生服务机构建设方案已初步形成，近期将进入实质性实施阶段。二是严格公共场所卫生监管及食品安全、生活饮用水管理。建立健全公共场所内部管理制度，加强从业人员培训，全面落实各项基本卫生措施。推行公共场所卫生监督量化分级管理制度和卫生信誉度公示制度，组织了游泳场所、网吧等公共场所专项检查行动。加强食品安全工作，将“新建蔬菜生产基地3000亩、启动放心早餐工程、建成放心豆制品工程”列为年度为民办实事工程，正在抓紧推进。进一步强化食品卫生监测，规范开展食品安全示范街、示范片创建活动，加强对餐饮服务单位的常态化卫生监管，认真组织“三证”、五小单位、卫生设施、管理制度等重点环节督查，开展食用油脂安全、一次性筷子、问题奶粉等专项检查，有效避免了食品安全事故的发生。加强水质监管。在自来水公司进行出厂水自检的同时，按规定对水源水、出厂水和管网水进行监测，强化集中式供水单位卫生管理，确保了城乡居民饮用水卫生安全。三是广泛开展病媒生物防制工作。在开展环境建设的基础上，常规化组织开展春冬两季灭鼠、秋季灭蟑和灭蚊灭蝇活动。除四害药物由市爱卫会统一采购，各镇（园区、办事处）按
- 9
2013年通过全国爱卫会专家评审，努力把我市建设成为环境优美、经济发达、社会和谐的宜居城市。
（一）进一步加强组织领导，凝聚创建合力。加强市“三城同创”工作指挥部的协调能力，发挥好牵头抓总的作用，全面掌握创建活动的进展情况，做好协调、督促、指导等各项工作，确保创建工作扎实、顺利推进。严格落实创建责任制，组织各责任单位对照“三城同创”指标体系，深入完善“三城同创”的工作性和建设性详规，明确序时进度、建设标准，严格按期按质完成。对一些多头管理、职能交叉的创建项目和创建管理盲区，由各责任单位、职能部门创新工作方式方法，密切配合、各展所长、通力合作，保障重点项目的顺利实施、正常运营，确保创建工作取得明显成效。
（二）进一步健全管理机制，激发创建活力。在实际工作中，依据“三城同创”考核办法，把各镇、各部门的创建实效和整改完成情况作为重要依据，重点督查“三城同创”建设项目实施进度、建设质量、长效管理、群众满意度等内容，通过月度督查、季度通报、年终考核的方法，推动工作按时间、按进度抓落实。在创建过程中，充分发挥年度综合考评作用，把日常检查结果与年度综合测评、工作考核结合起来，探索完善协调、督查、考核等一系列工作机制，出台相关政策，完善工作推进的长效管理机制，不断巩固创卫成果，提高创卫水平。
（三）进一步营造宣传氛围，增强创建动力。充分发挥舆论引导作用，利用多种载体和形式，深入阐述创建国家卫
- 11
