西安市2008年重点项目建设计划 2008年是我市加快科学发展，实现率先发展的重要一年，全市上下要抓住西安当前发展的良好机遇，继续实施项目带动战略，充分发挥重点项目的龙头带动作用，促进西安经济社会又好又快的发展。
一、西安市2008年重点建设项目安排的指导思想
2008年重点建设项目安排的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和省、市第十一次党代会、市委第十一届三次全会精神，以建设“人文西安、活力西安、和谐西安”为目标，坚持科学发展，围绕我市“十一五”经济和社会发展规划，调整和优化投资结构，坚持产业强市，培育和壮大五大主导产业。着力改善民生，推动社会事业全面发展。抓好节能减排和环境整治，促进发展方式的转变。加快新农村建设，不断提升农村的基础设施水平，推进城乡统筹发展。加快“四区两基地”等新区建设，进一步优化区域发展布局，促进区域经济全面协调发展。
二、西安市2008年重点建设项目安排的条件和要求
---能够进一步提升和增强城市综合服务功能的城市立体交通、道路网络、高等级公路、信息通讯网络等城市基础设施重大项目。
---能够促进循环经济发展，节能减排，建设节约型社会等发展投向以及生态建设、供热、供气、污水处理等环境保护的重大项目。
---能够有力推进社会主义新农村建设，促进产业调整，加快产业化进程的名特优农产品深加工、特色农业科技示范等重大项目。
---能够加快我市五大主导产业发展，且符合国家产业政策的鼓励类重大项目。包括高技术产业、装备制造业、旅游、文化和现代服务业项目。
---能够改善民生，推动我市文化、教育、卫生等社会事业发展的重大项目。 ---能够促进区域经济协调发展，推进“四区二基地”及各区、县建设的各产业项目。
三、2008年重点项目基本情况
西安市2008年重点项目安排在建项目166个（其中续建项目124个，新开工项目42个），总投资1982亿元，2008年计划投资365亿元，较上年净增105亿元，增长40.4％；前期项目90个，总投资1294亿元。
1、各类项目情况。①城市基础设施项目。在建项目18个，总投资375.2亿元，年计划投资63.5亿元，占年计划投资的17.4％；前期项目8个，总投资206.3亿元。②新农村建设项目。在建项目13个，总投资187亿元，年计划投资42.7亿元，占市重点建设项目当年投资的11.7%；前期项目4个，总投资37.8亿元。③工业、节能减排及环境整治项目。在建项目81个，总投资387.4亿元，年计划投资96.3亿元，占市重点建设项目当年投资的26.3%；前期项目34个，总投资605.2亿元。④社会事业发展及民生项目项目。在建项目22个，总投资556亿元，年计划投资100.6亿元，占市重点建设项目当年投资的27.6%；前期项目13个，总投资71.1亿元。⑤旅游和服务类项目。在建项目32个，总投资477.2亿元，年计划投资61.5亿元，占年计划投资的16.9%;前期项目31个，总投资373.9亿元。
2、五大主导产业项目情况。2008年重点建设项目中，五大主导产业项目共113个。其中在
建项目69个，总投资870.3亿元，2008年计划投资146.9亿元，占市重点建设项目当年投资的41.6%；前期项目46个，总投资801.2亿元。①高技术产业项目。在建项目20个，总投资98.8亿元,2008年计划投资16.3亿元，占五大主导产业重点项目当年投资的11.1%；前期项目12个，总投资502.7亿元。②装备制造业项目。在建项目25个，总投资147.9亿元，2008年计划投资28.2亿元，占五大主导产业重点项目当年投资的19.2%。前期项目11个，总投资21.4亿元。③旅游项目。在建项目7个，总投资48亿元，2008计划投资10.7亿元，占五大主导产业重点项目当年投资的7.3%；前期项目7个，总投资60.8亿元。④文化项目。在建项目8个，总投资326.8亿元，2008计划投资62.9亿元，占五大主导产业重点项目当年投资的42.8%；前期项目4个，总投资11.5亿元。⑤现代服务业项目。在建项目9个，总投资277.3亿元，2008年计划投资28.8亿元，占五大主导产业重点项目当年投资19.6%；前期项目18个，总投资268.3亿元。
3、开发区、部门和区县项目情况。①四区二基地项目。2008年市重点项目中安排“四区二基地”项目106个，其中：在建项目80个，总投资1050亿元，2008年计划投资178.4亿元，占市重点项目当年投资49%；前期项目29个，总投资233.7亿元。②市级部门等项目。2008年安排市级有关部门等单位承担项目69个。其中：在建项目44个，总投资492.9亿元，2008年计划投资115亿元，占市重点项目当年投资的31.5%；前期项目25个,总投资750.8亿元。③各区县项目。2008年安排各区县承担重点项目78个，其中：在建项目42个，总投资353.1亿元。2008年计划投资71.2亿元，占市重点项目当年投资的19.5%；前期项目36个，总投资336.2亿元。
4、列入省级重点项目情况。2008年市重点建设项目中关乎经济和社会发展的33个大项目，列入陕西省2008年重点项目。其中：在建项目25个，总投资620亿元，年计划投资127亿元，占全省重点建设项目投资的15.6％；前期项目8个，总投资221亿元。另有30个中省单位管理的省级重点项目，需要我市积极作好服务协调工作。
四、2008年重点项目的主要特点
一是突出体现民生，把构建和谐社会发展的项目摆在了突出位置。2008年安排社会事业和民生在建项目22个，年计划投资100.6亿元，占年计划投资的27.6%,较上年大幅度增加,净增投资66亿元，提高186％。
二是两个比重继续提高。今年我市重点项目安排继续“提高两个比重”。首先是重点项目投资规模占全社会固定资产投资规模比重提高，今年重点项目投资约占固定资产投资的20%以上；其次是工业项目及节能减排项目占重点项目比重继续加大，占到重点项目的26.3％。 三是调整和优化投资结构，转变经济发展方式。根据国家产业政策和区域发展规划，严格控制对环境、生态产生影响的项目。积极引导各地发挥后发优势、潜在优势，形成各具特色的产业群和新的经济增长极，更进一步加大了新农村、城市基础设施和城市环境保护建设。 四是投资规模大的项目增多。166个重点项目中，总投资在20亿元以上的在建项目24个，总投资10亿元－20亿元的在建项目21个，较上年有大幅度的提高。
五是充实后备项目，为实现我市经济社会的后续发展奠定了基础。2008年重点推进项目前期工作，加快形成相互支撑，协同发展的产业集群，确保我市重点建设项目的良好接替。计划安排前期项目90个。其中，总投资10亿元以上的大项目27个。
五、做好2008年重点项目工作的主要措施
（一）着力抓好难题破解，稳步推进项目建设。认真抓好重点项目建设的责任落实工作，各
有关方面要统一思想，形成合力，认真细化分解项目建设目标任务，定期对重点项目建设进度、工程质量、安全生产、建设环境等进行检查，督促项目加快建设。创新思路，力抓制约项目建设的难点问题，建立重点项目难点问题快速反映制度，及时消除阻碍项目正常建设的各种因素，为项目建设创造良好环境，确保全年目标任务的顺利完成。
（二）着力抓好项目融资，全力筹措建设资金。继续为重点建设项目搭建好融资平台，做好招商引资工作；建立重点项目与金融机构的良性互动机制，组织召开重点项目推介会，为更多的项目筹措建设资金。同时，继续做好争取国家和省上资金支持工作，着力拓宽重点项目筹资渠道，利用发行企业债券、扩大招商引资、吸引社会资金、创新金融产品等多种方式落实好重点项目建设资金。
（三）着力抓好服务协调，加快推进绿色服务。各有关部门要协调合作，继续按照绿卡制度的有关要求，提高服务效率，促进重点项目在规划定点、建设用地安排、加快办理各类建审手续以及优化投资环境等方面进入“绿色通道”。积极配合省上有关部门，作好服务工作，保障中省项目的顺利实施。
（四）着力抓好节能减排，大力发展循环经济。对利用各种废弃物和再生资源进行创业的项目给予重点扶持，严格执行环境影响评价制度，坚决不搞破坏生态和污染环境的项目。投资主体在项目开工前，必须办理和完善环保、节能减排等各项建审手续。正确引导项目在施工建设中，注意环境保护。
（五）着力抓好宣传报道，努力营造建设环境。各有关新闻媒体要继续加强舆论监督，开辟投资环境大家谈专栏。有关执法部门，在法律允许的条件下，严厉打击阻挠和扰乱重点项目建设的不法行为。
（六）着力抓好制度创新，促进项目规范管理。全市各有关方面要创新思路，形成新的工作机制，对重点项目实行目标绩效管理，建立规范的检查督办制度和规范的信息反馈制度，及时了解掌握重点项目信息，为领导提供决策依据，推进重点项目管理再上新台阶。
（七）着力抓好项目策划，不断增添发展后劲。积极引导和鼓励社会各界立足西安经济社会的长远发展，围绕国家产业政策和产业发展方向策划包装项目，不断地打造和延伸新的产业链，为投资者提供更为广阔的发展空间和平台。及时调整、充实和优化重点项目库，储备相当数量、质量和规模的重大项目，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。
