开题报告
题目：政府信息化与电子政务发展研究
一、选题的目的和意义
上世纪90年代全球性的信息化建设浪潮使许多国家网络基础设施水平有了质的飞跃，在为社会、企业、公众创造全新的沟通方式和经营模式的同时也为各国政府提高其行政效率和服务水平提供了机遇和条件。尽管各国政府为信息化建设做出了巨大的努力，但近年来各国政府信息化过程中出现许多问题，不但存在着发达国家和欠发达国家的差异，甚至在同一国家内不同地区间也存在着巨大的差异。各国政府信息化建设普遍存在着缺乏整体规划和统一标准、没有同政府机构改革很好的配合、各自为政而引起重复建设等问题，造成社会资源的浪费和低效率；信息化投入和应用程度差异所产生的严重的数字鸿沟使得强势人群更强、弱势人群更弱，强化了社会的不均衡。这说明政府信息化建设不仅仅是单向的技术、投入和管理问题，更是一个复杂的社会化系统工程，重视政府信息化的社会责任成为不可回避的重要问题。
网络化信息技术的飞速发展已经和正在对社会、经济产生重要而深远的影响，信息技术的进步速度仍然遵循甚至超过摩尔定律的更新换代步伐，虽然我们无法预见未来的最终成效，但其对社会结构、经济模式、人们的生活方式等有着重要的影响作用却是人所共知。世界各国电子政府的实践表明，网络化信息技术对于促进政府行政体系的改革、行政过程效率的提高、服务观念的变革等有着重要的作用，推动着政府向更快捷地服务于社会公众方向发展，各国正在努力将政府改革同政府信息化应用相结合。因此，在变革的过程中我们无法为电子政府设定最终的目标，更不能简单地规定具体的电子政府终极功能和技术应用体系，而应当以超越技术与管理，在更高的层面上立足于满足社会公众需求的基点，以发展的观点看待政府信息化过程以及相应的政府改革。否则，不可避免地还要出现本文开篇所述的资源浪费、政府网站使用效率低、数字鸿沟引发的社会发展不均等问题。政府信息化是一个长期过程，既要消耗大量的社会财力、人力、信息等资源，又通过依法行政过程将这些资源有效地集成，为社会和公众服务，在这一过程中，政府作为最大的信息资源采集者、发布者和产品与服务的采购者，将不
单单引导社会对政府信息化的认识和消费，其政策及行政的杠杆作用还将在相当大的程度上决定和影响社会公共基础设施建设、经济产业结构、社会资源配置等。政府信息化的各种应用系统功能的发挥，也能够大大提高行政效率、改善政府的公众形象、提高政府的公众服务水平、强化公众的参政、议政程度等，进而影响着整个社会结构的变革。随着政府信息化在政府对内、对外电子行政和服务高效作用的发挥，其正反馈和锁定作用将可能使政府的公共行政和服务具有更高的效率和效用，也将促使社会和公众更愿意接受和使用电子政府提供的功能和服务，带动整个社会的信息化和工业化发展。政府在信息化过程中有着重要的社会责任。
二、研究的重点内容
政府信息化建设是改善行政方式、提升行政效能的重大变革，是促进市域经济社会加快发展、构建安定和谐社会的重大举措。如果各部门、各单位能够认真对待，精心研究，开拓创新，扎实工作，我相信息政府信息化建设将会迈上一个新的台阶。
从制度创新为电子政务发展提供动力的角度分析，实现强制性制度创新与诱致性制度创新的相互依存与相互兼顾，实质上就是在中央政府与地方政府之间建立推动电子政务发展的有机联系。随着强制性制度创新与诱致性制度创新在全国乃至各地区逐步深入展开，电子政务发展的制度空间将在更深层次上得到扩充，电子政务与政府管理及政府改革将在更高水平上协调发展。可以预计，强制性制度创新和诱致性制度创新理论研究与实践的不断深化，将为电子政务实现可持续发展提供更丰富的制度资源和更广阔、更科学的研究视角。
三、进度计划
10月20日－10月30日
分析题目，查阅资料，学习与毕业论文相关的知识，作好前期准备工作。 11月1日－11月16日
划分电子政务研究模块，进行方案论证，编制软件。
11月16日－11月30日
撰写毕业论文并征求导师意见，修改毕业论文，进行毕业论文的评议。
四、指导教师意见
指导教师： 年月日
