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加拿大电子政务发展报告

发布时间:2020-03-03 06:27:57 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

加拿大电子政务的发展根据Accenture公司2002年对全球23个国家和地区的电子政务发展状况进行的调查评价,加拿大名列前茅,第二名是新加坡、第三名是美国、第四名是澳大利亚。评价的标准是:信息公开化和通信程度,政府网站的构成,用户的满意度。

加拿大政府于1999年正式颁布的国家电子政务战略计划“政府在线(governmenton-line)”,提出政府要做使用信息技术和互联网的模范,计划到2004年实现政府所有信息和服务全部上网。为保持电子政务在全球的领先地位,加拿大政府发挥了强大的领导力作用,推行“统一的政府”(awholeofgovernment)实施策略,以加强各级政府和各部门电子政务协同发展,力争满足公众需求,向他们提供一体化电子服务。

2001年1月,加拿大对政府门户网站进行了意义重大的改进和重新设计,目的是全面推行“以客户为中心”的网上服务。

基本特点

1.发挥中央政府的统一和协调作用加拿大政府在国家信息化建设进程中发挥了关键作用。加拿大政府注重通过中央政府进行整体规划和标准制定,采用中央集权式的“自上而下”实施电子政务建设,整个行动计划的制定与率先实施都是由联邦政府负责,将网络连接到每一个用户,从而使信息网络扩展到整个加拿大。加拿大的电子政务战略计划由国家财政部部长负责全权实施,并由国家总理亲自挂帅领导。财政部还负责跨政府和跨机构的电子政务协调发展,对各级政府、不同部门的行政界限进行充分协调,以确保“统一的政府”策略得以实施。同时,政府还委任首席信息官负责国家电子政务工程的整体规划和信息管理,制定最及时、统一的法规政策和标准体系,该体系涉及的问题包括:隐私、安全、身份认证、信息管理和采购工具等。2001年6月,政府与私有部门签署一项关于“安全通道”的工程合同,目标是为加拿大的电子政务发展提供通用的基础设施建设,确保整个政府完成安全的、重隐私的、无缝隙的电子交易。大而全面的系统结构,和一个经过不断整合而成的电子政务架构,给加拿大的电子政务带来强有力的发展基础。

2.强化基础设施建设加拿大的电子政务之所以能够迅速发展、后来居上,与加拿大良好的基础设施大有关系。据称,目前上网最多的是加拿大人,加拿大号称是全球联网率最高的国家。全国主要城市均有高速数据网联通,通信上网费全球最低。由政府、企业共同参与建设的国家光纤网于2001年建成。该网的技术甚至比美国领先6个月,加拿大在信息基础设施方面的巨大优势为其发展电子政务打下了坚实的基础。加拿大政府一直致力于确保所有的加拿大人都能享受到政府的电子服务,包括确保一些有先天上网障碍的人士,如身体上、视觉上或者听觉上有障碍的人的上网,以及获取政府信息和服务。在1999年,加拿大通过“校园网”和“图书馆网”项目,成为全球第一个把国家所有的公共图书馆和学校通过互联网连接起来的国家。与此同时,社区互联计划(CAP)建立了覆盖全国城市、农村和偏远地区的8800多个公共互联网接入点。CAP计划同时还帮助人们学习互联网、发展在线技能、从事研究、交流信息、社区广告和链接政府的战略规划和服务。加拿大政府通过与CAP计划、其他社会组织和许多政府部门机构的大力协作,率先实现了“以公民为中心”、“一站式”获取政府信息和服务的目标。

3.以“客户为中心”,强化政府服务理念加拿大所有的网上服务,都是在对用户进行广泛市场调研的基础上推出的,以确保最大程度地满足客户需求,使电子政务带来的改变真正有利于加拿大公民。人们通过电子窗口可以更加便捷地获得政府的各种服务,获得政府的最新消息,与政府部门直接交换信息,直接填写社会福利与保障表格,并通过网络交纳“电子化税费”。2001年,加拿大对国家电子政府网站(w—rw.canada.gc.ca)进行重新设计,新设计的门户将政府所服务的群体分为:加拿大公民、加拿大企业和国际客户三类。这样的设计体现了以客户为中心的服务理念,改变过去政府网站按照部门或机构的职责来划分组织信息的形式。每一个人口严格按照主题、客户需求或者生活周期事件分类进行信息和服务传递。为了更好地为加拿大公民服务,加拿大政府制定了能够有效利用和管理信息技术的国家策略。加拿大政府上网的策略不只是使已有的服务和信息上网,它的目标还要以客户为中心,充分理解公民、企业和国际客户的服务需求,并重新设计政府的服务。

同时,使用互联网传递政府公共服务,可以增加政府运作过程中的透明度和行政效率,并使更多的加拿大人参与到政策讨论和政府决策当中去。

最新发展加拿大政府正在规划推动的电子政务应用项目包括:

(1)推动电子化的公开投标系统,使加拿大全国各地区的公司都能有同等的机会对政府采购活动投标;

(2)推行单一的商业注册登记号码;

(3)运用电子资料交换系统推动“电子商务”,进行政府采购、支付和税费的征收; (4)试行以电子布告栏及国际互联网传送政府的电子文件。电子政务给政府有效性和责任性带来巨大发展,但是各自为政的局面不免带来一些影响。

为进一步推进电子政务,加拿大政府目前采取一系列的策略性创新措施,将共同性的需求整合成一个电子信息基本构架,这些措施包括:

(1)共同性的电子邮递服务系统,连接大约15万名联邦公务员;

(2)政府网络合理化方案,最终目标是要建立一个供联邦政府使用的单一的、共同的骨干网络,这项措施对于提供单一窗口服务是相当重要的一环;

(3)国际网络服务及电信与信息服务,包括信息安全等内容。信息技术的使用和电子政务的推广极大地提高了加拿大政府的效率。加拿大政府电子邮件传递系统是世界上最大的政府局域网之一,大约有2万名加拿大公务员在此网上工作。加拿大信息高速公路是一个全国范围的构架,一个全国“无缝”的网络,通过政府的网络和计算机,政府可以与加拿大公民直接对话。德勤公司预计,到2002年将有40%的加拿大公众主要通过政府机构的网站享受政府服务。加拿大政府认为,推进电子政务更重要的是使加拿大与世界联成一体,提升政府在世界范围内的地位,使加拿大政府在21世纪数字化时代居于领先地位。

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