贵阳市花溪区流动人口——背篼调查报告
一.前言
随着我国改革开放的不断深入,全国经济飞速发展，新型工业化、工业园区开发进程不断加快;而且西部大开发的的进一步深入，西南地区经济得以较快发展。而伴随着经济发展的是一浪高过一浪的人口流动大潮，一时间，人口迁移，人口流动人们议论的热门话题，更备受专家学者和政府的关注。改革开放和西部大开发使城镇经济较快发展，就业机会增加，对人力资源的需求越来越大，农村剩余劳动力向城镇转移，不计其数的农村人口涌入城镇，形成一股庞大的人口流动大军。而且一直以来农民的收入增长缓慢，但“劳务经济”却成为农民增收的一道亮点，在那么收入徘徊不前的情况下，打工收入对农民增收的贡献是不可小嘘的。农民进城务工不仅能改善其生活条件和提高其收入水平，而且有利于劳动力资源的优化配置，促进现代化建设，带动农村自然经济的发展和转型。也有利于社会主义物质文明和精神文明建设。同时也妨碍了农村经济的发展，也给作为流入地的城镇的交通，住房，社会治安等方面产生影响。贵阳市花溪区是贵阳市与农村的结合带，而且花溪的经济发展较快，就业机会也较多，很容易吸引大量民工。花溪务工人数逐渐增多，流动人口服务管理的任务越来越重。为了了解这些流动人口对花溪经济和社会环境产生什么影响，产生的影响有多大，因此我们有必要对他们的生活状况，收入水平及其子女的教育水平做一个详细的调查，把握这批流动人口的生存发展状况及变动趋势。对他们的了解有利于促使花溪经济不断发展和治安环境不断优化，促进和谐新花溪的建设。经过一段时间准备，开始对花溪“背篼”展开调查，现将有关情况及工作建议报告如下：
二、调查方法介绍
此次调查采用的社会调查类型是普遍调查，调查方式是问卷调查，具体的调查形式是展开拉网式调查。普查是指对调查总体对象全部单位无一例外地逐个调查。普查有两个方式，一是填报表，二是直接登记。其最大优点是调查资料的全面性和准确性，主要特点：1.一次性或周期性，2.规定统一的标准时点，3.规定统一的普查期限，4.规定普查的项目和指标，5.普查的数据一般比较准确，规范化程度也较高。6.普查的范围比较窄，只能调查最基本及特定的对象。问卷调查是调查者运用统一的问卷向受调查者了解情况和征询意见的调查方法。此次调查对象是贵阳市花溪区的“背篼”。本次调查共有效收回的个人问卷有66份，调查完后，为确保调查资料的完整性和数据的质量，老师还带领同学们对数据进行筛选，而且做了一个统一的调查报表。
三、调查内容及结果
根据调查人数是66人的调查问卷和统一的调查报表做出统计如下：
1.民工年龄分布统计：50—60岁（含50）有9人，40—50岁(含40)有33人，30—40（含30）岁有15人，20—30岁（含20）有9人。显然30—50岁的民工占了被调查民工人数的73%。
2.民工的性别分布统计：男性有54人，女性有12人，男性占被调查民工的82%。
3.民工的民族分布统计：汉族有48人，其他少数民族18人，汉族民工占被调查民工的73%。
4.民工的原住地分布统计：贵州的有64人，外省有2人，省内民工占了被调查民工的98%，其中贵阳有15人，安顺有4人，遵义有3人，铜仁4人，黔东南6人，黔西南3人，毕节23人，毕节占被调查民工的35%。
5.民工的娱乐方式情况统计：打牌的有14人，看电视的有18人，逛街的有1人，聊天的有20人，没有娱乐方式的有2人，打牌和看电视的有2人，打牌和聊天的有2 人，聊天打发时间的大约占58%。
6.文化程度：小学文化的有38人，中学文化的有20人，大学文化1的有人，大学以上文化没有，文盲有6人，是小学文化水平的大约占58%。 7.去年务工收入情况：收入在一万以上的有27人，在5000—10000有11人，5000以下的有13人，未填的有15人，收入在一万以上民工的大约41%。
8 民工的婚姻状况：未婚的有10人，已婚的有51人，离婚的有4人，丧偶1人，已婚 的民工大约占82%。
9.民工拥有子女数量统计：有一个子女有5人，有２个子女的有8人，有３个子女的有14人，有４个子女的有2人，有５个子女的有1人，未填的有11人，
有2个子女的大约42%。
10.子女是否上学统计：子女在上学的有４４人，没有上学的有１１人，未填的有１１人，子女上学的民工人数占被调查民工人数的６７％。
11 ．子女的上学地分布统计：在原住地的有26个，在贵阳的有12个，其他地方的有8人，未填的有20个，子女在原住地上学的民工人数大约占39%。
12.配偶情况统计：在家务农的有１６人，外出其他地方务工的有８人，和民工本人在一起务工的有１９人，其他１０人，未填１３人，和本人在一起务工的占２９％。
13.住房情况统计：自己购房的有８人，单独租房的有３５人，合租的有１６人，住职工宿舍的有３人，其他３人，未填１人，单独租房民工大约占的占５３％。
14 ．民工与工友情况统计：没有同乡的有１３人，很少是同乡的有２１人，很多是同乡的有２５人，全部
都是同乡的有４人，未填３人，很多工友是同乡的占３８％。 15.获得工作途径统计：自己找到的有４３人，老乡或者亲人介绍的有１６人，中介介绍的有１人，其他１人，未填５人，自己找工作的大约占６５％。
16.一天的工作时间统计：工作在６小时以下的有６人，工作时间在６—８小时的有１８人，工作时间在８—１２小时的有３５人，在１２小时以上的有６人。未填１人，工作时间在８—１２小时的民工大约占５３％。
17.与家中的联系情况统计：很少联系的有１９人，经常联系的有４３人，未填有４人，经常联系的民工大约占４８％。
18.民工的身体情况统计：身体很差的有２人，一般的有２９人，很好的有３２人，未填３人，身体很好的民工占４8%。
四、调查内容的讨论
１.从被调查的民工年龄情况看，大多数是３０—５０的中年人，而少数是５０—６０的老人和２０—３０的年轻人，这个年龄分布的原因可能是由于观念和体力问题，老年人由于体力较弱而较少从事民工工作，而年轻人觉得这不是个体面活而不选择。
２.从性别来看，男性占绝大多数，而女性则很少，这可能是受体力造成的影响。
３．从民工的民族情况看，以汉族民工居多，其他少数民族民较少，由于汉族本来就是中华民族人口中人数最多的民族所以汉族民工居多是情理之中的事。 ４.从民工原住地看，绝大多数是省内民工，其中毕节民工是省内各地民工数最多的，这与毕节的经济状况有密切关系。
５.从民工的娱乐方式看：大多数民工的娱乐方式是打牌，聊天，看电视，总体上来说其娱乐方式还是比较单调，这与他们所处的生活环境有关。
６.从民工的文化程度来分析，大多数是中小学的文化水平，还有部分是文盲，由于大多数民工是穷苦出生，所以文化教育较少，只能选择体力活。
７.民工的去年务工总收入情况上看，大多数民工的收入一万以上，而有部分民工没有填写，这可能是由于民工之间的收入存在差距而造成的，所以收入过低者未能填写。
８．从婚姻状况上看，大多数都是已婚民工，但也有一部分是未婚民工，由此大概能判这部分民工较懒而且生活不太节俭；而已婚的民工则比较勤劳和节俭。
９．从民工拥有的子女数量上看，大多数有２－３个子女，而有独生子女的较少，这主要是由于农村思想的影响，这也会导致拥有子女多的民工较为勤劳和节俭，因为他们要养家糊口。
１０.从民工子女的上学情况看，大多数的子女都已入学，这说明民工都比较重视子女的教育；而被调查民工中大多数的子女是在原住地上学，较少的是在贵阳市里上学，而民工的原住地都是在农村，但是农村的教学质量较差，所以大部分民工的子女的受教育情况还是不太理想。
１１.从民工的配偶的情况看，大多数民工的配偶还是与民工本人在一起务工；另有一部分占很大比重的民工配偶在家务农，这有利于解决农村的留守问题。
１２.从民工的住房情况看，大多数都是租房居住，而且以单独租房为主。由于民工算得上是流动人口，所以具有较强的流动性，所以很少有固定居所。
１３.从民工工友的情况及获得工作的途径看，大多数民工都互相认识，而且很多是同乡；民工的工作也有很多是经过亲人或者同乡介绍的。但大部分民工的工作是自己找到的。
14.从每天工作情况看，大部分民工的工作时间在6小时以上，这主要是因为“背篼”是不稳定的工作，没有固定的上下班时间，所以大部分民工为了赚更多的钱而选择坚守岗位。
15.从他们和家中的联系情况看，大多数民工都和家中经常联系，这说明外出务工民工比较牵挂家里，外出务工是迫不得已的。
16.从民工的身体健康状况看，大部分民工的身体都比较好，因为这种工作需要很好的体力，身体不好的也做不了。
从以上对调查内容及结果的讨论和分析，从事背篼行业的民工存在很大的问题。首先是他们工资收入比较偏低，其次是他们的生活环境比较差，再次他们的生活也很差，而且由于他们是弱势群体，很多权利难以得到保障，在贵州除了六盘水曾对他们进行过有效管理外，其他的背篼民工都存在着无政府状态。他们靠给人用背篼搬运东西为生，有时候他们的工钱会被雇主故意克扣，少给或刁难他们。人们在雇用背篼工的同时又害怕他们,总感觉他们来路不明。运气不好的背篼工还会遇到“跑单”的主雇,有些“背篼”反映，一些工地上的老板请他们去干活，却拿不到工钱，投诉无门。他们没有代言人,更没有疏导和管理机制，政策缺位,无“权”可护。地方政府对于户口不在本地的流动大军也是鞭长莫及,背篼工注定被忽略。
（一）对于背篼民工的产生分析如下： 1.市场需求的存在
“背篼”的体力劳动职业与其他的技术、科技等智力劳动职业其实已经形成了“劳动链条”，城市里也离不开背篼，脏活、重活、累活离不开背篼的参与。“背篼”给贵阳市带来的方便与效益，“背篼”就像高原上移动着的输氧瓶，随时给贵阳经济的繁荣和市民生活的舒适供应着氧气，就像鱼儿离不开水，贵阳人也离不开“背篼”，贵阳市民的心声道出了两者的鱼水关系： “怎么可以取缔，真是开玩笑，背砂子背水泥哪样不要背篼做，我下货时没有背篼是不行的”，“虽然他们脏一点，但很多活是要他们才能干的，比如在菜场里买菜多了就需要背篼背，一个人怎么提得了。这些我的男人的是不干的。”，“老人离不开背篼的，老人上街买东西就需要背篼们帮忙。”有需求就有市场！“背篼军”的进入，填补了城市急需的劳动力的空缺。贵州特殊地域环境、独特的经济人文环境产生了其特殊的需求，进而推动了其特有的背篼市场的形成。
２．劳动力供给充足
（１）从地理环境上看，贵州地处云贵高原东部，是一个多民族聚居的山区省份，地形以高原山地为主，素有“八山一水一分田”之说。全省地貌可概括分为高原山地、丘陵和盆地三种类型，其中92.5%的面积为山地和丘陵。由于特定的地理位置和复杂的地形地貌，使贵州的气候和生态条件复杂多样，受大气环流及地形等因素影响，贵州气候呈多样性，“一山分四季，十里不同天”；气候不稳定，灾害性天气种类较多，干旱、秋风、凌冻、冰雹等频度大，对农业生产危害尤严重。这对本已为数不多的可耕种土地无疑于雪上加霜，加上云贵高原的土地贫瘠，故而贵州的土地无法满足其近4000万人口的耕种需要。其大量的农村剩余劳动力必然需要对外转移，而在贵州为数不多的几个可吸纳外来劳动力的城市中，大多数农村剩余劳动力选择贵阳作为谋生之地。
（２）从贵州民工的特点当“背篼”是贵州农民进城打工的一种方便形式，也是一种理性选择。一方面，他们大都来自比较偏远的山区，缺乏劳动技能，且“能吃城里人不能吃之苦，受城里人不能受之累”。他们对收入的期望值较低，主要做一些拾遗补缺以及城里人所不愿做的脏、累、苦、险之类的工作。另一方面，很多进城打工的农民认为，当“背篼”是一种较好的就业方式。这是因为他们已经习惯了无拘无束的生活。相比较而言，在单位时间内，当“背篼”的收入比在工厂做工的收入要高，自由度也更大。而当“背篼”，拿的是“现钱”，心理踏实。也有一些“背篼”即使能够进入到某些正规行业，但由于他们得不到相应的保障和令人满意的收入待遇，在收入和地位悬殊不太大的情况下，他们宁可冒收入不稳定的风险，选择当“背篼”。这是因为当“背篼”有更大的自由。由于“背篼”行业较易进入和劳动供给较为自由，背背篼成了一种相对具有吸引力的行业。许多暂时还未找到合适事情干的农村劳动力大部分选择出来当“背篼”。
（３）从市场准入难易程度上看，“背篼”行业较易进入。这种非正规方式的就业形式具有以下特点：容易进入，管制较少，劳动契约随时可能被终止；基本报酬一般采取计件工资的形式；劳动供给自由；劳动者从事的工作以体力支出为特征。所以只需花几元钱购买一个背篼，就成为了行业的参与者，由此，便造成劳动力源源不断地供给。背背篼属于一种强体力的简单劳动，对技能和文化素质没有什么特殊要求，加上它是一种流动非常自由的行业，因而对农民工具有一定的吸引力。对于那些目前还没有合适工作或暂时还不想干其他事情的进城农民工来说，这是最好的栖息地。
（二）对花溪及贵阳背篼的几点建议： 可以说在贵阳，背篼是政府较为忽略的社会群体。就整个贵州而言，也仅有六盘水市政府真正把背篼问题纳入政府的管理范畴。政府管理的缺位，使得背篼行业发展得更为凌乱，呈无政府的状态。重庆对他们的＂山城棒棒军＂进行规范化管理后，取得相当好的社会效应．贵州的“背篼”就如重庆的＂山城棒棒军＂一样是特殊的一部分社会劳动群体，一样需要人民政府对他进行规范化管理。贵阳的背篼是自发性发展的，由于没有政府的介入，这确实让此行业的自由度更大，所受的干预较少。然而同时在其“自由驰骋”的空间里所暴露出的问题也是令人忧虑的，不仅贵阳市民就是背篼们本身也强烈呼吁政府的规范化管理。我认为要政府的规范化管理需要从以下几个方面入手：
1.建立背篼行业组织。
贵阳建立背篼行业组织是必要而且是迫切的。贵阳的背篼业是凌乱无序的，没有代言人，通过背篼行业组织的自律与自卫，树立背篼服务的良好形象，维护背篼的合法权益。
2.明确背篼归口管理的行政主管部门
对贵阳背篼市场实行规范、有序的引导与管理，责任在政府。应把贵阳的背篼纳入一个统一的规范的管理体系下，把他们视为准正式职业者进行编制式管理。建立基本行业标准，规范其市场秩序，保障其合法权益等。这个背篼归口管理的行政主管部门建议由劳动与社会保障部门来承担。 政府在市场准入上，对童工不应放任其准入，对年老者也应有所限制，以免造成不必要的人身损害，保障人权。
3.鼓励开发背篼行业市场
可以探讨用企业模式来管理背篼，开拓与规范背兜服务市场，如建立背篼公司等，同时也鼓励、支持其他组织或个人创业开发背篼市场。政府应该积极开拓和培育的背篼市场，实现背篼的市场化与规范化。
4.提高素质促使背兜在文明与竞争中发展建立培训机构 一个事物的发展需要具备软硬件两个方面的条件，因此有了行业组织这个硬件条件外，我们还需要加强背篼的自身的软件建设，培养和提高背篼的文化素质、技能水平以及市场意识等。现在贵阳市场上的背篼普遍存在文化水平低下、技能匮乏、市场意识和法律、卫生观念淡薄等方面的不足。故此，作为其行业组织，有义务解决这些方面的问题。首先是传授基础文化知识与基本道德礼仪。其次是进行技能培训。最后还要培养市场意识，竞争意识，引进市场机制。
五.总结：构建和谐社会需要重视和关心背
兜群体
总体而言，中国社会二十多年以来在经济高速增长的同时大体保证了社会稳定，但不稳定、不和谐的因素一直或公开或潜伏地存在。失业风险、公共安全和群体骚乱等种种表现不一而足。从大的方面来看，当前社会不和谐的主要表征可以归结为制度、阶层和心理三个层面。而在阶层日益分化的背景下，出现了越来越值得关注的弱势群体，包括固有的农村绝对贫困人口和新增的城乡相对贫困人口，比如背篼等等，其数量在悄然扩大并呈现出新的特点。这与暴富和奢侈人群形成鲜明的对比。尽管中间阶层在缓慢扩大，但两极分化已在社会排斥、社会剥夺和社会断裂等方面凸显出各种利益冲突，社会下层与上层之间形成了结构性的社会紧张。
就贵阳而言，在农民工和城市人之间存在职业隔离。对进入城市的农民工来说，他们只能从事与在农村相似的体力工作，即所谓的“农民的工作”，“背篼”即是其中的一类。“背篼”主要从事脏、累、险的工作，而其权益若招致侵害又往往得不到应有的保障与申诉„„这一切使得背篼们生存于都市却难以融入都市社会。他们往往在繁华和文明的面前手足无措。城市的文明在排斥“背篼”的劳动机会，文明的人们也在野蛮的同化着他们的“文明”。这种人为的身份“壁垒”,会令进城的背篼工仇视城里人,仇视城市,埋下反社会的祸根。 虽然不和谐问题散见于社会发展的各个领域，但目前社会稳定的风险源仍主要集中在弱势群体之中。由于弱势群体的权益出于各种原因得不到有效保障，他们已有被排除在经济发展之外的趋势，在某种程度上与社会机体产生了断裂，这种断裂是全方位的，即包括即时的经济利益得不到实现，也包括申诉的政治权利得不到回应，还包括向上的社会流动得不到机会。而且，弱势群体因现实地位的长期沦陷也正在形成一种模糊的共同意识，所以他们成为社会稳定的一颗炸弹，政府若不集中力量对其生存状况和发展机会加以关注和改善，则随时可能酿致危机。
贵阳背篼问题急待政府的介入与引导，贵阳政府需要正视背篼的问题并应该着手加以解决，协调好背篼与社会、背篼与市民以及背篼本身之间存在的种种矛盾，建立和完善弱势群体的利益表达机制和权益保障机制。以理性沟通而不是暴力的方式解决冲突，把解决弱势群体的问题，纳入小康社会的框架，努力降低制度成本，同时争取双赢，既实现全面小康又消化弱势群体，尽早消除社会隐患，建立贵阳和谐社会。如此一来，不同社会群体的利益冲突和心理对立就能在常态的制度设计下得到有效的缓冲与消解，一方面在解决问题的意义上可使“民怨”产生的机会大大减少，另一方面在解决问题的意义上可使“民怨”得到顺利宣泄，这无疑对社会稳定与社会和谐具有十分重要的积极意义。
