xx区流动人口基本公共服务需求调查报告
为了准确掌握对流动人口基本公共服务服务工作的需求，增强管理服务针对性，提高管理服务质量，更好的为广大流动人口服务，我们按照市计生委要求，组织开展了“流动人口基本公共服务需求调查表”问卷调查活动，现将调查情况报告如下：
一、被调查人员基本情况
这次调查共发放了问卷500份，其中：男性182人，女性318人（未婚169人，已婚149人）。
二、调查结果汇总情况
1、计划生育、优生优育服务方面有需求的 53人，占 10.6 %。
2、子女教育就学方面有需求的62人，占 12.4 %。
3、医疗卫生服务方面有需求的138人，占 27.6 %。
4、住房保障方面有需求的144人，占28.8%。
5、社会保障（工伤、医疗、养老、失业、生育保险）方面有需求的 33人，占 6.6% 。
6、社会救助和帮扶方面有需求的21 人，占4.2 %。
7、法律咨询和援助有需求的35人，占 7 %。
8、社会治安、民主政治权利有需求的 14 人，占2.8% 。
三、调查中发现的主要问题
（一）劳动权益保障
根据调查结果，流动人口的劳动保障状况不能令人满意。多
1数流动人口都没有享受法定的休息日，超时工作是比较普遍的现象，更谈不上每周两天休息、每周工作时间不超过40小时的待遇。绝大部分人没有签定劳动合同；一部分人不能按月领取工资，还有少数扣发工资的现象。此外，有些妇女不能享受孕期劳动保护。按照有关规定，雇主有义务向雇员提供相关的保险，如工伤保险、失业保险、养老保险以及女职工的生育保险等。但根据本次调查结果，绝大多数流动人口缺乏起码的社会保障，享受失业保险、医疗保险、养老保险、工伤保险的流动人口分别不到10％，这将使她们在面对各种风险时处于极其不利的境地。
对于劳动权益保障和社会保障中出现的问题，由于缺乏本市居民的相关数据作为对照，无法与户口为本地、在相同部门就业流动人口的劳动保障状况相比较，难以判断导致这种状况是由于她们的外来者身份，还是第三产业部门普遍存在的问题。因此，对本次调查所反映的情况值得做进一步的深人调研，真正找准问题所在和造成这些问题的原因，以便制定切实有效的措施来保护流动人口的劳动权益。
此外，问卷调查反映出的问题有些可能是所有外来务工人员面对的问题，如超时工作、没有劳动合同、没有相应的保险等，还有一些流动人口特别要面对的问题没有在问卷中反映出来，如她们是否享受女工应有的劳动保障（即“四期保护”），如果她们怀孕了雇主会怎样对待等等，这些问题还需要做进一步的调查。
（二）医疗卫生保障
由于缺乏医疗保险或用工单位的相应福利政策，经济问题是制约外来流动人口使用卫生保健服务的一个主要因素，不少流动人口提出怕花钱多或因上班没有时间而不去医院看病。
调查结果反映出流动人口对社区中方便廉价的卫生保健服务的需求。相当一部分流动人口到城市打工是为了多挣钱，不愿意把钱花在症状不明显、不影响工作的一般妇科病上。而上班的女工为了看妇科病请假可能也难以启齿。根据这些问题，有必要在流动人口中开展一般卫生知识和生育健康知识的普及教育，并向她们提供相关的信息；另一方面应鼓励社区加强对外来人口的服务功能，例如社区的医疗卫生系统如何能够以负担合理的价格满足外来人员的基本需求，是值得探讨的问题。另外，也可采取简化看病手续、调整门诊时间等吸引更多的顾客。同时，这些流动人口大部分都没有医疗保险，因此可能会导致她们拖延看病治病。
（三）文化教育和职业培训
调查发现，具有一定职业技能的流动人口十分有限，拥有相应证书或曾接受过技能培训的人则更少，说明在对流动人口的职业技能培训方面亟待改进。同时有不流动人口表达了参加职业技能培训的愿望，如果提供一定的条件和机会，她们之中会有相当一部分人参加培训活动。当然，还要注意不同年龄和不同文化层次妇女的不同需求。
流动人口对相关的法律虽然有所耳闻，但是尚不清楚她们对
法律的了解程度以及是否了解如何利用法律来维护自己的权益。
（四）社会支持和社会参与
流动人口的社会支持网络仍然是以家人亲属为主，她们在回答中提到最多的帮助来源是自己的家人（40.3％），其次是朋友（20.9％）、自己（18.9％）、政府（9.3％）、工作单位（6.1％）。对这个问题的回答，已婚和未婚的妇女有较多差异：更多的已婚妇女得到家人的帮助，而未婚妇女则更多提到朋友的帮助。总的来说，当地政府和工作单位在为流动人口排忧解难方面还没有起到主要作用。此外，一部分流动人口对城市的生活方式缺乏认同感也是影响她们参与现住地社会生活的障碍。
（五）流动人口自己反映的困难
除了以上发现的问题之外，还有调查对象提出来的她们认为生活中最需要解决的困难，主要有经济、就业、家庭等几个方面，不过未婚和已婚流动人口之间在很多方面的需求都有较大差异。经济方面：大部分人反映生活中的困难之一是收入低。这和流动人口的受教育程度、职业技能以及她们所从事的职业是分不开的。
就业方面：相当一部分流动人口认为在生活中的困难是没有固定的工作或找不到称心的工作，还有超过40％的未婚流动人口希望在就业方面得到社会保障机构的帮助，反映了流动人口在城市就业面临的困难。一方面，由于她们个人条件所限，在就业市场中显然处于劣势；另一方面，她们也缺乏正当的就业渠道和有
力的社会支持网络。
文化教育和职业技能培训：相当一部分未婚流动人口提出了希望得到进一步的培训和再教育，显然在这方面社会和雇主都没有能够提供足够的服务；缺乏进一步提高个人能力的机会，更制约了她们的就业和发展。
家庭与子女教育方面：多数已婚妇女提出的困难和社会保障需求是解决户口和子女上学问题，还有一部分提出了住房和卫生保健问题。由于大部分已经生育的妇女都把子女带在身边，子女的受教育问题显然成为她们最大的后顾之忧。
四、建议与打算
（一）要通过召开会议，举行培训班、引发宣传资料、设计计生宣传橱窗、墙报、标牌等形式进一步加强对流动人口计划生育政策、规定的宣传，提高了流动人口对计划生育的认识和参与计划生育的自觉性。同时，举行由乡镇和行政村计划生育管理员参加的培训班，并把《规范》、《流动计划生育管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》印制成小册子，发放到全市计划生育工作人员手中，达到人手一份。通过这些形式的宣传教育，使计生法规家喻户晓，深入人心，也进一步增强了广大计生干部学法、懂法、守法、用法的意识。
（二）要采取多重措施，提高外出人口《流动人口婚育证明》办证率。一是乡镇计生办的深入基层，进村办证；二是协调劳务输出部门对外出务工人员实行集体办证，已婚育龄妇女就地康健，
签订合同，现场办证，随后由我们负责完善手续；三是在行政便民服务大厅设置流动人口办证窗口，明确专人负责，在节假日工作人员轮流值班，做到了随到随办。
（三）要加强与流出人口集中地计生部门的沟通和联系，取得他们对流入人口的关心和帮助，对流动人口加强日常管理，及时提供免费服务，做到与当地人口同等对待。
（四）要坚持立足实地，不断改革创新，与时俱进，以人为本，加大优质服务力度，按照“针对新形势，研究新办法，建立新机制，解决新问题”的思路，把政策交给群众，生活上服务群众，生活上方便群众生产上帮扶群众。在生育服务方面，要为流动人口中的已婚育龄妇女免费提供季度B超孕情、环情检查，落实节育措施，设立避孕药具凭卡免费发放点，开展妇科病查治、乳腺检查、查病治病等服务，提高了流动人口育龄群众的自我保健意识和生殖健康水平。在生产服务方面，要对生产经营上有困难的流动人口，由计生、公安、工商等部门牵头，以流动人口计生协会为主，开展帮扶活动，为流动人口解决经营办证，门面承租等实际问题。在生活服务方面，要围绕群众需求，想方设法为流动人口解决住房、保险、医疗、子女入学入托等生活困难，使流动人口处处感到亲切和温暖，感受到关爱关怀。
xxxx年6月9日
