住房和城乡建设局2010年上半年 落实党风廉政建设责任制工作汇报
上半年，市住房和城乡建设局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市纪委全会精神及市委办公室《2010年平顶山市党风廉政建设责任制工作意见》，紧紧围绕城乡建设与管理工作任务，全面落实党风廉政建设责任制，确保了各项反腐倡廉建设工作的决策和部署落到实处。现将上半年工作开展情况报告如下：
一、坚持“一岗双责”，认真贯彻落实党风廉政建设责任制
我局高度重视党风廉政建设责任制工作，今年以来，多次召开专题工作会议研究部署，坚持“党要管党，从严治党”方针，把党风廉政建设作为重大紧迫的政治任务，与各项业务工作任务相结合，与深入学习科学发展观相结合，党风廉政建设取得了新成效。
（一）坚持把反腐倡廉工作与其它工作同部署，同检查。 局党委坚持把此项工作纳入到整体工作格局中来，作为提高执政能力、保障城乡建设与管理持续发展的一项重要工作来抓，与其它工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。成立了以局党委书记、主任范海为组长的党风廉政建设工作领导小组，年初，对局属14个单位去年贯彻落实党风廉政建设工作情况进行了考核检查，组织3个党委、11个党支部、班子成员、委机关各科长进行了述职述廉、考核、测评。
（二）对照年度责任目标，认真进行责任分解。根据班子成员变动，我局下发了关于《市住房和城乡建设局领导班子成员党风廉政建设责任制分工》的通知，将责任制目标分解到每个班子成员，明确了责任追究办法，制定了《2010年党风廉政建设责任制工作意见》，局党委同局属14个单位主要负责人签定了党风廉政建设目标责任书，明确了年度反腐倡廉工作重点。各级领导班子成员根据责任分工，对分管单位和部门的党风廉政建设工作进行了部署，各单位一把手对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，认真听取汇报，及时解决问题。通过层层落实，在全局形成了“党委（支部）统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作机制，推动了党风廉政建设工作的深入开展。
（三）加强党内监督，健全制约机制。认真落实《中国共产党党内监督条例》，凡班子考核、干部任用、工程建设项目资格预审、采购谈判、招标投标等，纪检监察人员都要参与监督，避免违纪违规行为发生。7月份，根据市委、市政府机构改革要求及《公务员管理条例》等相关规定，经局党委集体研究，对机关科室、局属单位部分党员干部进行了调整、轮岗。所有干部人事调动、任免均经过集体研究、民主推荐、组织考核、公示等程序，干部调岗任职到位后，局党委班子集体谈话，局党委书记、主任范海做了任前廉政讲话，要求大家责随职走，心随责走，调整心态，进入状态，加强学习，提高素质，扎实作风，说好做好，依法行政，廉洁自律，严格要求，做到慎权、慎独、慎微，自重、自省、自警，切实加强党风廉政建设，确保一方平安。这次集体谈话，为党员干部上了一堂生动的廉政教育课，进一步深化了我局党风廉政建设。
（四）以党风廉政建设为主题，加强党员干部思想作风建设。一是组织党员干部观看了《狂赌不归路》、《来自大墙内的报告》等警示教育片，教育广大党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，增强拒腐防变能力；二是以党风廉政建设为主题，为党员干部上党课。4月14日，我局邀请市委党校周海清教授，为党员干部做了贯彻实施“四个重在”专题教育报告；“七一”前夕，局党委书记、主任范海为全局副科级以上干部做了题为“加强领导干部作风建设，推进城建事业和谐发展”的党课，阐述了加强作风建设的重要性和必要性，要求全局党员干部结合城乡建设管理工作实际，努力争做倡导和践行良好风气的带头人，大兴学习之风、服务之风、实干之风、勤俭之风、创新之风、民主之风、清廉之风、官品之风，做到“秉公用权，廉洁从政”，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。
二、继续深入开展领导干部廉洁自律工作
按照市委、市政府及市纪委部署，我局结合实际，认真贯彻落实《2010年全市领导干部廉洁自律工作意见》，扎实推进反腐倡廉重点工作，实现了党风政风的持续好转。
（一）在全系统深入开展了学习贯彻《廉政准则》活动。 根据市委、市纪委有关要求，我局从3月中旬开始，在全系统深入开展了学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》活动，制定了《实施方案》，明确了活动各个阶段工作任务，在全系统营造了浓厚氛围。通过学习宣传、对照检查、建章立制、整改几个阶段的工作，进一步增强了党员领导干部宗旨意识，廉洁自律意识、责任意识，有效规范了领导干部的从政行为，解决了一些党员领导干部党性党风党纪方面存在的问题。
活动中，局机关及局属单位共召开各类座谈会17场次，设立意见箱15个，发放问卷调查600余份，广泛征求社会各界对本单位党员领导干部的意见，并对征集到的意见分别向单位领导班子和党员领导干部个人反馈。5月份，局机关、局属单位分别召开了学习贯彻《廉政准则》专题民主生活会，班子成员针对征求到的意见建议，撰写了剖析材料，深入分析查找了问题产生的原因，制定了整改措施和努力方向，做到边学边改，边查边改，进一步转变了工作作风，提高了服务质量和工作效率。
（二）继续贯彻落实“三重一大”集体决策规定。市委《关于“三重一大”事项集体决策的规定》下发后，我局党委高度重视，根据工作实际，制定了《市住建局党委“三重一大”事项工作制度》、《“三重一大”事项工作督查制度》对贯彻落实上级决策、机构改革、干部人事制度改革、廉政建设、全市城乡建设事业发展规划、城市建设管理、建筑市场监管、市政基础设施建设项目安排、大额资金使用等重大事项决策进行了详细规定，明确了责任追究办法。同时在建设信息网上对贯彻落实《规定》情况进行了宣传，将《工作制度》在办公楼大厅电子屏幕上反复播放。局属各单位也采取各种不同形式进行宣传教育，在全系统营造了浓厚的贯彻落实《规定》工作氛围。
上半年我局实施的工程建设、机构改革、人事调整等“三重一大”事项，均经过班子酝酿、集体研究、决策执行等程序，体现了决策的科学化、民主化、公开化。
（三）坚持“三费”公示制度，杜绝铺张浪费。今年以来，局机关及局属单位继续认真贯彻落实“三费”公示制度，在办公场所设立公示栏，每月定期对会议费、招待费、车辆维修费进行公示，接受群众监督。局纪委、财务科组织人员，对各单位的公示情况进行了检查，进一步规范了各项财务管理制度，有效杜绝了用公款大吃大喝、请客送礼等铺张浪费之风。按照市纪委《关于石龙区安监局赊欠款物损害群众利益问题的通报》要求，我局下发了《关于进一步加强财务监督管理的通知》，局机关及局属各单位按照《通知》要求，认真开展了自查自纠，严肃了财经纪律，维护了群众利益，避免了此类问题发生。
（四）结合礼品礼金有价证券和支付凭证清查，加大治理“节日病”力度。按照有关领导干部廉洁自律要求，上半年，我局转发市纪委《关于印发的通知》，全局领导干部按照《通知》要求，结合工作实际，认真开展自查自纠，如实填报了《自查自纠表》。
为加强节日期间的党风廉政建设，我局转发了市纪委《关于开展治理“节日病”专项检查的通知》，抽调人员，在春节、五一等节假日期间开展了以治理“节日病”为主要内容的明察暗访，并将检查情况及时向市廉自办作了书面汇报。上半年，我局没有发生领导干部公车私用、婚丧嫁娶大操大办、参与赌博，违规收受礼品、现金、有价证券和支付凭证等违反廉洁自律规定的案件、事件。
(五) 积极开展厉行节约专项治理，推进节约型机关建设。局党委高度重视这次专项治理工作，结合工作实际制定了《市住房和城乡建设局厉行节约专项治理工作方案》，成立了以局党委书记、主任范海为组长的专项治理领导小组，对全局的专项治理工作进行了详细认真的安排部署。在自查自纠阶段，各单位班子成员如实填写了《领导干部自查情况登记表》和《公务用车配备使用情况登记表》，局纪委对局机关及局属单位公务用车配备使用情况进行了详细登记，在澄清底数的基础上，认真检查车辆购臵和运行资金的来源和使用情况。严格执行双休日和节假日公务用车封存制度。各单位认真执行公务费用管理的有关规定，加强财政管理，防止超预算支出；坚决制止公款出国(境)旅游；从严控制办公场所维修项目，严禁违反规定装修办公用房。目前，专项治理工作已经进入了组织检查阶段。
（六）抓案件查办，健全惩处机制。我局坚持把建设工程中规避招标和在招投标活动中弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权及玩忽职守等违法违纪行为作为查处重点，建立完善了举报投诉制度，提高了对违法违纪案件的处理效率。上半年，共收到市纪委及群众信访件2件，配合市纪委调查案3件，诫勉谈话2人，写检查1人，截至目前，局系统未发生大的违规违纪案件。
三、落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设
按照《平顶山市贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划分工方案》要求，我局就牵头的“完善招标投标制度”工作任务，建立了任务落实台帐，采取一系列措施，加强对建设工程招投标的监管，完善了相关制度。4月份，我局组织人员，先后到郑州、安阳、新乡、洛阳等地市考察，取长补短，进一步改进了监督手段和方法。
一是完善机制，加强招投标全过程监督管理。加强对招标项目前期备案的监督管理，对资格审查全过程实行旁站监督，加强对招标公告、招标文件和资格预审文件的审查，进一步加强对开标、评标、定标全过程的现场监督，严格开评标纪律；实行中标公示制度，接受社会各界监督。
二是采取有效措施，预防和治理“围标”“串标”行为。从报名、资格预审、开标、评标等各个环节入手，防止陪标、串标现象的发生。在评标时，评委对所有投标文件进行严格的符合性审查，发现有串标陪标情况，全部按无效标处理。提高“围”“串”标的难度，增大其违法成本。为加强监管，我局在交易场所安装了电子监控设备，对交易全过程进行监控，并留档备查。
三是完善招标投标投诉处理机制。按照七部委第11号令《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的规定，我局建立和完善了投诉处理制度。指定专人负责投诉处理事宜，制定了投诉处理内部工作流程，明确规定投诉时效和范围，建立了投诉处理档案。上半年，认真调查、处理了群众关于市理工学校实训楼工程以及平煤集团高庄矿高阳小区室内配套道路及给排水工程投诉。
四是认真贯彻落实《河南省评标专家和评标专家库管理办法》。建立和完善了《专家培训制度》、《专家考核制度》、《评标制度》，提高专家库的适用性和利用率，严格执行评标专家随机抽取和保密制度，保证了专家使用的保密性、公正性，维护了公开、公平的市场交易秩序。
四、存在的问题及下一步工作打算
在市纪委的正确领导下，我局的党风廉政责任制工作虽取得了一些成绩，但还有一些需要提高完善的地方。一是干部职工作风建设还有待进一步加强，个别工作人员还存在着办事效率低、服务水平欠佳问题；二是各单位党风廉政建设工作力度不尽一致。我局将针对存在的问题，继续以科学发展观为指导，认真落实领导干部“一岗双责”，推动党风廉政责任制各项工作持续、深入发展。下一步工作：
（一）深入开展党性党风党纪和廉政文化教育，组织党员、干部学习、宣传党风廉政建设理论和党风廉政法规，多种形式开展廉政文化宣传教育。
（二）对全系统党风廉政建设和党员领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核，督促党风廉政建设各项目标和各项廉政制度的落实，下半年计划开展不少于三次监督检查。
（三）继续开展廉洁自律、查处违法违纪案件和纠正行业不正之风工作；继续深入开展工程建设领域专项治理工作、厉行节约专项治理工作。
（四）深入开展治理商业贿赂，优化经济发展环境和民主评议行风工作，认真作好政务公开和服务承诺，规范执法人员行为，提高服务质量，促进行业风气的根本好转。
（五）认真处理人民群众来信来访问题，及时解决群众反映的热点、难点问题。
（六）认真办理上级领导机关交办的有关党风廉政建设事项。
二〇一〇年九月一日
