第一季度治安形势分析专题报告
3月30日，县综治委召集公、检、法、司、信访等部门有关领导，召开全县第一季度治安形势分析会，会议邀请县委、县政府有关领导参见，会议分析认为全县社会政治稳定，社会治安良好，影响当前社会治安的问题主要有两方面：一是命案高发，二是矛盾纠纷较去年相比攀升。
会议就我县发生的2.27特大杀人刑事案件进行了深入分析。认为：近年来，我县的命案主要有如下特点：
1、从犯罪主体看。犯罪嫌疑人身份均为农民，均系初中以下文化程度，个别犯罪嫌疑人甚至属文盲。集中表现为法律意识淡薄，缺乏正确处理矛盾纠纷的意识和能力，自控能力差。在涉事的纠纷或处理感情问题时，往往认识偏执，情绪易激，解决问题不计后果，为图一时之快，铤而走险，酿成惨剧。
2、从案件主观方面看。均系故意犯罪，其犯罪表现为预谋性和激情性。犯罪目的一般以泄忿、报复为主。
3、从与被害人的关系看。以邻里、恋爱、姻亲等关系为主。
4、从犯罪结果看。近几年的命案，共造成8死3伤的严重后果。犯罪嫌疑人实施的手段残忍，犯罪意志坚决，其犯罪手法在于直接追求被害人死亡的结果。
针对以上分析，会议认为：当前，应认真做好以下各项工作：
（一）坚持“命案必破”，进一步强化命案侦破工作。公安机关要进一步健全完善侦破命案工作机制，确保命案及时侦破，加大打击力度，以打促防，减少命案的发生。命案的社会影响很大，命案破不了，不但使群众对公安机关的信任度降低，而且会使一些犯罪分子轻视公安机关，助长其继续作案的气焰。所以要高度重视“命案必破”的目标。一是必须要有“命案必破”的信心和不破不休的精神；二是要建立快速反应机制，接到报警后，侦技人员要迅速赶到现场，及时收集、保护证据，追捕嫌疑人，抓住战机，保持侦破命案工作的强劲势头。
（二）加强法制道德宣传教育，提高农村群众的法制观念和道德素养。针对我县当前命案较为突出的实际，各乡镇、各单位、政法各部门要将法制宣传和提高公民道德素养工作摆在首位，认真研究精神文明建设和普法工作的措施和方法，特别要认真研究对普法盲区开展法制宣传教育的对策措施，对重点地区要通过有针对性地组织实施精神文明建设和法制宣传，不断提高公民的道德素养和法律意识，促进群众养成知法、守法、用法的良好行为。不断形成良好的社会风尚和道德防线，促进公民自觉用法、守法意识，用情理法构筑起防范命案的第一道防线。各乡镇、各单位，一要通过电视、电台等新闻媒体，及时宣传公安机关命案侦防成果，大造舆论攻势；二要趁农闲时节采取黑板报、召开群众大会等多种喜闻乐见的形式，倡正气、论法制，深入开展法律进万家活动，并针对这些案例，以案释法，不断冰释有潜在犯罪隐患和意识的人，引导群众树立依法解决问题的意识,防止因一时冲动走上违法犯罪的道路，从而增强广大农村群众的法律意识和法制观念，从根本上克服消极的内在因素，最终达到标本兼治的目的。
（三）强化排查调处和重点人员的管控工作，把化解矛盾作为预防命案的重要环节。家庭内部纠纷、邻里纠纷、男女感情纠纷、经济纠纷是诱发命案多发的原因，要把“纠纷必解”作为预防命案的首要工作来抓。要开展经常性的矛盾纠纷大排查，在全县范围内，开展一次邻里、婚恋、家庭矛盾纠纷大排查大调处活动，确实减少各类矛盾纠纷。各乡镇、公安、司法行政机关要加强基层治保调解组织建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥“第一道防线”作用，要走进社区、街道、村社群众中，对宅基地、婚恋、邻里家庭琐事等引发的矛盾纠纷，要主动深入排查，逐条登记造册，及时排解矛盾纠纷隐患。对积怨较深，一时难以化解的要及时会同有关部门加大防控工作力度，防止引发恶性案件。特别是对一些法制观念淡薄、心胸狭隘、仇视社会、精神反常、思想偏激、容易冲动等有可能铤而走险诱发命案的重点人员，要时刻关注，看死盯牢，进行有效的法制教育与管控，并积极会同与有关部门调处化解，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，严防因矛盾纠纷引发过激行为造成命案。
（四）推行“邻里劝导”制度，防止矛盾纠纷转化升级。针对农村村落分散、交通不便，治安、调解力量无法及时赶到纠纷现场的客观实际，以及同村村民看热闹，当事双方家属直接参与纠纷的特点，走群防群治、村民自治工作路线，以制度的形式赋予村民劝导的义务，让群众发挥在治安防范工作中的积极作用，变“看客”为“劝客”，当村民之间发生争吵时，就近邻居和当事人家属有义务及时采取语言劝说、正确引导、硬性制止、收缴凶器等有效行动，防止由争吵向行凶转化，通过控制冲突的升级，预防和减少杀人、伤害案件的发生。
