征信工作简报
2008第6期
总第31期 工作动态
信息反馈
创建信用镇促进新农村建设
------乐都县首家信用镇创建成功 专题材料
【工作动态】
【信息反馈】
创建信用镇促进新农村建设
------乐都县首家信用镇创建成功
乐都县雨润镇地处乐都县城西湟水河两岸,虽然是属于川水地区,但是农村经济发展和农民富裕程度并不尽人意。2007年全镇辖属10个行政村，76个生产合作社，农民人口3257户，12800人，人均耕地0.89亩，人均纯收入3373元。如何提高农民收入，加快农村经济发展，缩小贫富差距，是摆在全镇人民面前的一个重要课题。
随着社会主义新农村建设步伐和改革的纵深推进，为从根本 1
上改善金融服务，解决农民“贷款难、手续繁”的问题，按照“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村的要求，根据县委县政府的安排部署，在人行乐都县支行的指导下、在县信用联社的积极参与下，乐都县雨润镇从人民群众根本利益出发，依靠当地农村信用社，发挥基层党组织作用，提高农民信用意识，改善了农村信用环境，架构农村新型融资渠道，培育支农新机制方面做了一些探索，并取得了一定的成效。从2002年4月开始，县人行、县信用联社选定雨润镇深沟村为全县首家信用村试点以来，荒滩村、刘家村、上杏园村等村委会积极争取评定信用村，营造了良好的社会信用氛围。至2007年末，全镇共有6个行政村评为信用村，评定信用户1028户，占信用村农户77.35%。其中：评定为优秀信用户的335户，占比32.6％；评定为良好信用户的399户，占比38.8％；评定为一般信用户的294户，占比28.6％。核定的最高贷款限额分别是1－2万元；5000－10000元；3000－5000元，根据各村经济条件不同各等级信用户贷款限额不同。截至目前全镇已累计获得小额信用贷款1400万元。2008年3月28日被海东地区信用环境建设工作领导小组办公室认定为信用镇，成为乐都县首家信用镇。
一、主要做法
（一）提高认识，加强组织领导
服务社会主义新农村建设是时代赋予我们的历史使命,评定信用村（镇），创建 “信用工程”,是社会主义新农村建设的需
要，是解决农民贷款难问题的一项重大举措，也是农村信用社立足农村发展实际，优化信贷服务，提高信贷质量和信贷管理水平进行的一次重大改革。为此，县委、县政府高度重视，成立创建信用村（镇）工作领导小组，听取县人行、县信用联社工作汇报，强化工作措施；雨润镇党委、政府按照县政府部署，与县人行、信用联社配合，村委会、村干部和雨润信用社、信贷员积极合作，成立创建工作组，拿出创建目标和方案措施，层层深入各村召开座谈会，提高各级对创建工作的思想认识程度。
（二）加强宣传，营造创建氛围
镇党委镇政府抽调驻村干部，协调联系村“两委”班子，紧密结合辖内实际，采取灵活多样的方式，积极配合联社做好“信用工程”创建活动的宣传引导工作。县联社制定宣传方案，采取悬挂横幅、张贴标语、印发宣传单、设置宣传栏、刷写墙体宣传标语口号，召开动员大会等形式，让村民了解评定“信用户”的条件、标准、评定办法，农户小额信用贷款的发放程序、管理办法，发放农户小额信用贷款，建立信用村的目的、作用、意义等。联社还引导广大员工发挥人缘地缘优势，深入村组、农户家中、田间地头进行创建动员，使信用创建活动家喻户晓、妇孺皆知。通过以上多种方式的宣传，在全镇范围内，形成了“党政重视、信用社主办、村委响应、农民参与”的创建氛围，为“信用工程”创建活动的开展提供了良好的舆论环境，激发了广大农户参与创建信用村工作的热情和信心。
（三）谨慎操作，防范创建风险
在做好宣传发动工作的基础上，按照《乐都县农村信用合作社信用村实施方案》的具体规定，认真做好评定“信用户”工作。具体操作程序是：一是召开群众动员大会；二是由农户自愿提出申请；三是由村“两委”根据申请人的条件对照评定“信用户”的标准进行推荐；四是根据村“两委”推荐情况，评定小组进行实地调查，掌握第一手材料，建立农户经济档案。五是根据调查情况，由调查人员将申请人的基本情况、信用程度等材料提交“信用户”评定小组进行审查评定；六是经过评定小组的严格评定后，确定评定结果，在村委显著位置进行公示。公示农户姓名、信用等级、授信额度等，接受广大群众的监督，增加透明度。经过公示期满没有问题的信用户，可凭身份证、“农户信用贷款证” 随时到信用社业务柜台办理贷款业务。进行公开办贷阳光操作，拉近了信用社与广大农民群众之间的距离，使农民及时、方便、有效地获得贷款的支持，提高了办贷工作效率，树立了农村信用社良好的社会形象。
（四）加强优惠政策引导，提高信用观念
一是配合农村信用社组织制定一系列优惠政策，广泛宣传，让守信用者得扶持、得发展，毁信誉者受制裁、受打击。二是联社和信用社在信贷规模、计划、利率、服务方式方法上分别作出不同规定，对信用村和信用农户给予优先贷款、增加贷款额度、实行优惠利率、上门现场办贷等一系列优惠政策。
（五）加强资金投放，提高创建广度
信用社在农民信贷资金有效需求迫切、资金紧张的情况下，大力组织储蓄存款、积极申请人行支农再贷款，把贷款及时投放到信用村、信用户，发挥出农村金融主力军作用。截至2007年末，全镇农户小额信用贷款余额达到265万元，到期归还率达到81%，主动归还往年陈欠贷款64万元。
二、取得的成效
（一）农村信用社与农民的鱼水关系重新理顺。通过“信用镇”创建工作，不仅为广大农户提供了便捷的金融服务，帮助农民调整种养结构，增加了收入，促进了农村经济和农村信用社自身业务的共同发展，达到了多赢局面，而且通过创建信用镇这一平台，更加密切了党全群系。
（二）为广大贷户提供了安全、便捷的服务。只要农户信用好，无不良贷款记录的一律实行信用贷款，农户凭信用贷款证及本人身份证可直接到信用社柜台办理贷款手续，象取款一样快捷方便，大大缩短了办贷时间，方便了农业生产，有效解决农民“贷款难”德问题。
（三）加快了农业结构调整和农业产业化发展步伐。近年来，雨润农村信用社农业贷款持续、大量投入，有力地支持了全镇农业结构调整和农业产业化发展，广大农民在农村信用社的大力支持下，逐步调整农业结构，使湟水河南岸我镇深沟、荒滩、刘家三村成为大蒜这一特色产业的主要产区及集散地，并带动周边乡
村大力发展种植业。
（四）加速了社会主义新农村建设步伐。建设社会主义新农村，生产发展是根本，农民增收是核心。农村信用社大力组织资金，加大信贷资金投放力度，坚持调整农业产业结构促增收。在信贷资金支持下，促进特色产业的规模化发展，形成韭菜基地、大蒜基地、辣椒基地、黄瓜基地。创建信用村镇促进了文明村镇建设，从而加速了新农村建设步伐。
（五）促进了信用社自身效益稳步提高，已连续多年实现盈余，实现社社盈余。2007年，信用社各项业务收入177万元，较同期多收54.7万元，百元贷款收息率达10.8%。
供稿：人行乐都县支行
【专题材料】
责任编辑：安青云2008年4月18日
