在2015年全县招商引资动员会议上的讲话
同志们：
今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。为了开好这次会议，会前，专门召开了县委常委会和县政府常务对本次会议内容进行了认真研究，昨天，在中央党校培训班的万书记还专门打来电话，对本次会议提出了具体要求。按照一开始的安排，会议由谷县长作重要讲话，但是接到市里临时通知，谷县长需到市里参加一个重要的会议，不能参加今天的会议，谷县长特意委托我代表县委、县政府讲几点意见。今天会议的主要目的就是对招商引资工作进行再部署、再加压、再升温，动员各级各有关部门进一步振奋精神，鼓足干劲，切实增强抓好招商引资工作的责任感和紧迫感，迅速形成早抓快动、奋勇争先的招商引资热潮。刚才，周县长传达了《县委、县政府关于调整招商引资领导小组成员名单的通知》，调整后的领导小组针对性更强，更符合东明招商引资工作的实际；商务、发改、招商三个部门主要负责人作了很好的发言，这既是一种表态，
更是一种承诺。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面问题：
一、进一步坚定招商引资的信心和决心
招商引资是县域经济的助推器和突破口，是欠发达地区奋力赶超、后来居上的核心之举。过去的一年，全县上下始终把招商引资作为引领经济发展的“牛鼻子”，突出“招大引强、精准招商”这个重点环节，坚持不懈抓招商、上项目、筑载体、优环境，有力促进了全县经济社会的持续健康发展。通过开展招商引资，扩大了全县投资总量，促进了产业结构调整，增强了经济发展后劲，而且推动了投资环境的持续改善，扩大了我县的对外影响。但同时，我们必须清醒地看到，当前招商引资面临的形势仍然非常严峻，任务仍然十分艰巨。特别是随着近年来我县石油化工基地建设的逐步深入，东明县的骨干企业、支柱产业越来越强，大家普遍感觉东明有几个大企业的支撑，发展不会落后，一些乡镇也放松了对招商引资的要求，甚至有人提出了东明是否需要招商的争论，造成了目前东明只有“山峰”没有“群山”，只有“顶天立地”没有“铺天盖地”的局面，这也是我县这次全市科学发展综合考核整体落后的根本原因。
这种局面的形成，我认为，主要由三个原因共同作用形成的：一是从招商项目看，真正对县域经济起到支撑和带动作用
的大项目还不多，高科技、外资项目还很有限，与先进县区仍有不同层面的差距；企业作为招商引资的主体，其作用发挥得还不够，潜力还没有充分挖掘出来；招商基础工作相对薄弱，招商项目论证、包装质量不高，特别是重大战略性投资项目储备不够，项目履约率、资金到位率、开工率、投产率还有待进一步提高。二是从招商趋势看，国家土地政策和信贷政策持续紧张，对招商引资项目建设的负面影响仍然十分明显；当前，我市兄弟县区都在积极寻找各自定位，千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，竞争更加激烈，招商难度进一步加大。三是从招商氛围看，近期全市科学发展综合考核中，我县公共财政收入增幅、税收占财政收入比重、进出口总额增长率、服务业提供税收增幅均为第10，实际利用外资数量、经济强镇外乡镇平均上交税金均为第9，入库税金过千万元以上企业数量排在第8。这些指标充分说明我县的强项已不再领先，在推动工业化上差距正在逐步缩小，有的已被兄弟县区甩在了后面。我们落后在哪里？就是落后在我们招商的氛围还不浓，落后在有些乡镇还存在依赖思想，感到背靠大树好乘凉，对招商引资缺乏锲而不舍、紧盯不放的拼劲。特别是个别乡镇在项目上仅仅停留在零的突破上，满足于过得去就行，没有更高的目标追求。这些问题和不足，有些是长期积累形成的，也有一些是新形势下出现的，我们必须加以克服和积极改变。
无数的实践证明，我们与先进地区的差距就是在招商引资，缩小差距的最现实途径也在于扩大招商引资。今年以来，县委十二届七次全会、全县经济工作会、政府全体扩大会，均将招商引资摆到更加突出的位置，县委、县政府更是推出了一系列新的举措。一是把乡镇、部门招商引资情况纳入科学发展观考核，增加一定的比重。二是对乡镇、部门招商引资情况，实行“月通报”制度。三是在一年两次的经济工作述职中，将招商引资工作列为重要内容。会后，县里将根据市县考核办法，对乡镇、部门2014年招商引资情况，拿出奖惩意见。各级各部门特别是各级领导干部，一定要正确把握当前形势，正确对待面临的机遇和挑战，既要看到存在的问题和不利因素，切实增强忧患意识，增强责任感和紧迫感;更要看到有利的一面，进一步坚定招商引资、加快发展的信心和决心，尽快掀起招商引资的新高潮。
二、进一步突出招商引资的重点和实效
今年，市里要求各县区平均签约项目投资额200亿元以上。本着自我加压、自抬标杆的原则，我县将2015年招商引资任务确定为300亿元。这个目标，是县委、县政府经过科学分析、认真研究、慎重提出的。对这个任务，无论压力有多重、困难有多大，只能超额完成，不能留有缺口。经过综合评判，县委、县政府决定，去年招商引资前6位的乡镇年内招商签约项目资
金不低于15亿元，其他乡镇不低于10亿元，县直各部门、各垂直单位不低于5000万元。各乡镇、各部门要对照县里确定的目标，迅速召开班子成员会议，下大力气研究本单位招商引资任务。要按照权责统一的原则，将单位工作与全县整体要求结合起来，做到“跳起来摘桃子”，高标准制定目标。为确保任务完成，我们要着力做好以下几项工作：
（一）要主动出击。过去我们提出，搞招商要有“走过千山万水、讲尽千言万语、历经千辛万苦、想尽千方百计”这么一种“四千”精神，一句话，招商就是找商，不是等商。只有主动出门，才能广交朋友、捕捉信息、发现商机。近期，我们刚开过全县转变干部作风大会，各级各部门一定要以此为契机，把落实招商引资任务作为转变作风的重要方面，始终保持大招商、招大商的劲头和热情，做到干劲不减，势头不减。要严格落实招商责任，县级领导要根据责任分工，亲自挂帅、主动出击，有针对性的开展外出招商活动，努力完成好招商引资任务。各级各部门要进一步细化招商引资任务，主要负责人要带头走出去招商引资、洽谈项目，积极营造浓厚的招商氛围，力争在最短时间内取得招商引资新突破。
（二）要注重质量。首先，依托资源招商。当前，要突出抓好菏泽春、秋两个投资贸易洽谈会、香港山东周、台湾山东周等重点招商活动，发挥客商信息库和企业信息库作用，立足
于做大做强石油化工、农副产品加工两大主导产业，重点筛选一批高新技术产业、第三产业、新兴产业等项目，搞好产业链、价值链研究，策划论证一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的好项目，不断增强招商引资的针对性、实效性和可持续性，切实做好投向、投量、投速、投效这篇大文章。其次，重视以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。在抓好已有招商项目投产达效，增强示范性和引导性的基础上，我们应从战略的高度重视以商招商，主动为投资者营造良好的创业环境和生活条件，感动激励他们把人脉资源充分利用起来，带动更多的客商来我县投资兴业，形成以商引商、以商招商的集聚效应。再次，突出企业招商。企业对本行业的产业发展状况、方向、重点最为熟悉，对自己企业的原料来源、产品走向十分清楚，对国内外同行业及配套企业比较了解。各乡镇都要筛选出一批有实力、有潜力的企业，确定一批有凝聚力、影响带动力的企业家，引导帮助他们以长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区作为主攻方向，紧盯世界500强、中国500强企业，把更多的上下游配套企业吸引过来，缩小配套半径，提升综合效益，加快打造产业集群。其四，要注重亲情招商。我县人杰地灵，有许多人在外成功创业。我们要充分利用东明人在北京、济南的企业家联席会，坚持因势利导，建立长效对接机制，实行亲情感化，积极吸引更多的成功人士回
乡创业。另外，通过委托东明籍能人、聘请招商经纪人，以及在东明投资的外籍客商或招商中介机构、行业协会带头人为招商专员或招商大使，宣传东明、推介项目、引进客商。
（三）要加快项目建设。我们要坚持一手抓招商引资，一手抓项目建设，确保招来的项目能签约，签约的项目能落地，落地的项目能建设，确保总投资438亿元的40个过亿元项目取得实实在在的效益。当前，我们要着力抓好石化集团与湖南百利联合投资55亿元的填平补齐、30亿元的12万吨烯烃，玉皇化工与上海华谊联合投资10亿元的5万吨MMA、PMMA，中信国安化工投资10亿元的甲基丙烯酰亚胺等拟建项目，抓紧完善手续，尽快开工建设。要紧盯青山控股投资15亿元的汽车配件产业园、北京宣力投资45亿元的500MW风力发电、四川空分集团投资15亿元的天然气液化等在谈项目，要安排专人紧盯，跟踪对接洽谈，尽早签约落地东明。在项目推进过程中，各项目指挥部对每个重点项目都要制定明确、合理的推进计划，细化到每月、每周、每天，明确到责任人、具体工作人员，确保新签约项目当年落地率过50%以上。
（四）要完善载体。把打造产业园区作为招商引资、项目建设的重要平台，不断提升园区集聚发展效应。要探索建立市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施建设机制，加快推进园区基础设施、生活服务设施，特别是重点企业双电源、
双回路建设，尽快提升统一供水、供电、供暖、供气和集中治污水平。海洋石化循环经济产业园，重点做好晟原路、梨树路、菜三路建设及绿化工程；加快推进菜园集水库建设，新铺设供水管网13公里；推进武胜220千伏输变电工程建设，为园区今后发展提供稳定电力供应。新材料产业园，重点做好经二路、经六路、纬八路等配套道路建设及绿化工程；推进洪源水库扩容建设，为园区提供充裕的水源；做好唐庄110千伏变电站增容工程平稳运行，实现双电源、双回路；新铺设蒸汽供热管线5.2公里，实现园区企业集中供热全覆盖。县里将继续实行“谁引进、谁投入、谁收益”的政策，以三大园区为载体，同一口径对外招商，尽快建成东明经济的重要增长极。
（五）要优化环境。以全面推进依法治县、深化行政改革为契机，继续抓好营商环境建设，深入推进优化行政审批服务、规范涉企检查收费、清理中介组织等重点工作，加快制定完善政府权力清单、责任清单制度，完善行政权力运行体系，进一步提高服务经济发展的效率和水平。要进一步强化亲商、留商、扶商、富商意识，大力弘扬“立即就办、事不过夜”的作风，把客商的事当作大事、当作自己的事、当作最要紧的事来办。要深入开展“打霸治痞“活动，坚决打击欺行霸市、欺生排外、强装强卸、强买强卖等各种侵害客商利益的不法行为，真正为推进招商引资创造良好的社会环境。
三、进一步完善招商引资落实机制
（一）强化领导抓落实。县里进一步充实调整了招商引资工作领导小组，制定了招商引资考核任务分解表。我们县六大班子成员，不论哪套班子，都是抓招商引资的班子；不管分工什么，都是带头完成招商引资任务的责任人；对投资过亿元的重大项目，将继续实行一个项目、一套班子、一抓到底。各乡镇一把手作为招商引资第一责任人，要继续落实“二分之一”工作法，切实履行职责，增强加快发展的责任感，增强非我莫属、舍我取谁的使命感，增强十万火急、刻不容缓的紧迫感，增强如履薄冰、如临深渊的危机感，真正把精力集中到招商引资上来。各部门一把手要把招商引资作为“天字号”工程，时刻牢记不忘，盯住不放，抓住不松，对重点客商要亲自跟踪，重大项目要亲自服务，重要问题要亲自协调，切实在招商引资中发挥带头示范作用。
（二）分解责任抓落实。今年的招商引资考核办法、分配计划、领导包乡镇名单，已经发到大家手中。各乡镇、各部门要主动承担相应任务，进一步理清工作思路，制定详细的工作计划；进一步明确分管负责人，建立专门招商队伍；进一步分解任务，制定招商引资工作实施方案；进一步完善考核办法，建立健全上下一致、责任明确的执行机制。这些任务，谁组织完成、什么时间完成、进度时间内完成到什么程度，甚至参与
人员做什么具体工作，都要分解到节点上，以任务书的形式直观、显性地表现出来。凡是定下来的事情，要雷厉风行，抓紧实施；凡是部署了的工作，要督促检查，尽快落实。
（三）严格督导抓落实。当前，全县经济社会发展任务繁重而艰巨。各级各部门要结合本乡镇、本单位实际，学会“弹钢琴”，创造性地抓好落实。一是加强调度。将由县委、县政府督查室和县委组织部考核办牵头有关职能部门，在强化对招商引资工作进展、项目联系、信息报送情况调度的同时，重点对各乡镇、各单位招商项目洽谈、签约以及项目固定资产资金到位情况进核查、评比，排出名次，建立日常业务考核台账，年终汇总评分。要对各乡镇、各部门招商引资情况进行全程督查，严格标准，挤干“水分”。二要跟踪服务。以百分百的热情、百分百的服务，切实抓好项目的跟踪落实，力争洽谈一个，引进一个，成功一个，见效一个。争取让每一个项目，在最短的时间里签约，在最短的时间里投产，在最短的时间里见效。三要注重配合。招商引资工作是一项系统工程，涉及面广，仅靠个别部门的力量是有限的。各有关单位要充分发挥各自优势，强化全局观念，增强主动意识，加强协作沟通。乡镇、部门可以单独引进一个项目，也可以几个乡镇、几个部门，或者乡镇和部门联合引进一个大项目，共同完成招商引资任务。
同志们，招商引资事关我县发展的基础和长远，需要持之以恒，时刻不能懈怠。希望各级各部门能够同心同力，提速增效，努力完成县委、县政府下达的招商引资任务。
