浅谈A公司潜在法律风险
一、A公司简介
A公司属于IT行业，成立已有十余年。经过多年的发展，A公司建立了较为健全的内部管理体制如ISO 9001:2000质量管理体系，ISO 14001:2004环境管理体系；并且得到主管行业的认可，获得了包括市工商局、保密局、公安技防管理部门和信息产业部等多个政府部门的资质认证。在市场上先后获得了多个大型系统集成项目，在电子政务、高校数字校园应用系统、电子商务、信息门户、数据挖掘、信息安全管理系统、知识管理、数据交换等领域，公司都有创新性的技术和产品，并且与HP、IBM、Microsoft、华为、方正等著名IT厂商的高级别合作伙伴。公司在2010年时拥有拥有员工180多人，技术人员比例和本科以上学历员工的比例较高，达70%。
2010年后A公司以资本运作和资产重组的形式，整合业内数家公司的业务与团队，并将公司经营总部从广州迁移至北京，在广州、北京、杭州、南京、成都等地设有分公司，员工数增至1000余人，从一家区域性企业扩展为全国性的信息技术与服务提供商。A公司重组时本人已经离开该公司，所以本文主要就A公司重组前所存在的一些法律问题进行探讨和分析。
二、可能存在的法律风险及分析
1 问题
一、资质申请过程中提供虚假信息
1.1.问题描述
行业准入门槛日益提高，在承接各项系统集成项目，要求企业具有特定的资质，特别是参与一些政府采购的招投标项目中，经常首先要求企业有各项行业资质，如“信息系统集成资质”，项目组成员的“项目经理”“高级项目经理”资质等成为了硬性条件；并且随着已经渐成规模的信息系统集成企业不断壮大、群体不断增加，以及我国企业信息化建设的深入而引发的新要求，信息产业部及相关资质的认定部门不断提高各项资质认证的要求。以系统集成资质为例，最新
一、二级集成资质的条件大大提高了，要求超过200万元的系统集成项目总值3亿元以上；近三年内完成的超过200万元系统集成项目中软件费用(含系统设计、软件开发、系统集成和技术服务费用，但不含外购或委托他人开发的软件费用、建筑工程费用等)应占工程总值30%以上(至少不低于9000万元)，或自主开发的软件费用不低于5000万元;；从事软件开发与系统集成相关工作的人员不少于150人，且其中大学本科以上学历人员所占比例不低于80%。但是事实上A公司很多条件都没有能够满足，因此在资质的认证申请过程中，会在完成的项目经费，技术人员的比例等数据上进行必要的“加工”。
1.2.问题分析
对于资质认证过程中提供虚假信息，工业和信息化部 出台了《对在计算机信息系统集成资质和信息系统工程监理资质申报中弄虚作假行为的处理办法（试行）》，其中明确提出了对于在资质认证、评审、换证中弄虚作假的单位，不批准其申报的资质，并视情节轻重，给
予一至两年内暂不受理其资质申请的处罚。对于弄虚作假已骗取资质证书的单位，给予撤销证书的处罚，并视情节轻重，给予一至两年内暂不受理其资质重新申请的处罚。但是没有指明所在企业的责任人需要承担的行政处罚。
一旦被核实确定企业在资质申请过程中存在弄虚作假，停止资质的申报申请，对企业造成的影响是非常严重的，意味着企业将失去绝大多数项目的投标权，直接影响企业的发展甚至是生存。但是不弄虚作假申请资质，企业同样没有资格承接大部分的项目特别是一些大型项目。而企业失去承接项目的资格等于是人失去了劳动的能力，要达到资质要求的高门槛，项目总额，技术人员比例等等硬性规定更是无从谈起。所以企业其实面临的是一个两难的选择，为了生存和发展，A企业不得不用各种手段瞒天过海取得资质认证。
2 问题
二、外包项目的合同过于简单
2.1.问题描述
A公司承担的一些项目会附带有一些简单的建筑施工部分，由于A公司没有自己的建筑施工队伍和相应的专业人员，因此通常此项内容外包给第三方。A公司的内部管理制度中仅仅要求与供货商签订供货合同，与客户签订服务合同等需要由公司内部的相关部门负责人进行评审，但由于第三方的施工队是与A公司长期合作，且施工队负责人与A公司的董事长私人关系密切，所以一直以来没有签订正式的外包合同，更没有什么严格的合同评审。而是简单的以协议形式明确施工内容、截止日期、付款方式内容。对于违约责任，施工质量要求没有提及。而A公司对于施工人员资质、施工过程是否符合国家相关法律法规要求等等都没有相应的监管监控。
2.2.问题分析
对这部分合同管理的忽视，其实给A公司埋下很大的隐患。在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中明确指出：
第一条 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第
（五）项的规定，认定无效：
(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
“因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任”。 3 问题
三、公司人事方面存在的问题
3.1.问题描述
A公司在人事管理上也存在着很多公司普遍存在的问题，如员工为项目按期完成经常需要加班，并且没有按照国家《劳动法》规定给予加班费或者调休；员工的劳动保险通常根据国家规定的最低缴费标准缴费而不是按照员工的实际薪酬水平缴纳；有部分女性员工在怀孕后被A公司以各种方式协商后辞退；公司任用“关系户”且不签订劳动合同等。
3.2.问题分析
国务院、国务院相关部门及地方权力或执行机关制定的大量的行政法规及部门规章。从招聘开始，面试、录用、培训、签订劳动合同、员工的待遇问题直至员工离职的各个环节，都受到不同效力层次或不同区域范围的劳动法律法规的约束，企业的任何不遵守法律的行为都有可能给企业带来劳动纠纷，都有可能给企业造成不良影响。随着法律对劳动者的保护逐渐加强，劳工问题可能在5～10年内成为热点问题。而员工的维权意识逐渐增强，当员工意
识到自己的权益受到侵害时将越来越懂得如何用法律的武器来维护自己的权益，从而使企业陷入不断的纠纷。
四、解决方案
1 企业“原罪”
在民营经济发展初期，或多或少地存在着一些这样或那样的违法问题。河北省政法委就曾经出台了一个《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》其中第7条规定：“对民营企业经营者创业初期的犯罪行为，已超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序；在追诉期内的，要综合考虑犯罪性质、情节、后果、悔罪表现和所在企业在当前的经营状况及发展趋势，依法减轻、免除处罚或判处缓刑。”民营企业经营者在创业初期的犯罪行为，超过追诉时效的，如果司法机关不启动刑事追诉程序；在追诉期内的，又可依法减轻、免除处罚或判处缓刑，这意味着政府不再追究民企“原罪”。而且随着法律制度的不断完备，现今的法制体系和政策环境，大大缩小了民营企业家的操作空间；违反法律的强制性规定，终会受到法律的惩罚，所以A公司最佳的做法是转变思维模式，遵守法律的规定，规避法律风险，使民营企业走上健康发展的道路。对于曾经利用手段获得各项资质在企业发展壮大的过程中尽量使企业能真正符合资质的要求，而不是抱着侥幸心理一次又一次的利用作假的手段通过年检。
2 法律风险监管制度体系的构建
A公司的不断扩大，所面临的法律风险也日益增加，随着公司在行业中的名声和影响力的提高，一旦公司涉入法律纠纷给公司带来的危害也越来越大。因此A公司最佳的解决措施是首先提高企业经营管理人员的法律风险防范意识，把防范法律风险贯彻到企业的经营管理全过程中。认真学习与企业有关的法律制度公司的各级各部门的领导都直接参与到风险监管；其次建立法律风险防范的专门机构和队伍，设立专门的法务部门，聘请专业法律人才或机构担任法律顾问，为公司进行法律风险评估，将可能存在的法律风险扼杀于萌芽，避免给公司带来更大的损失。并且在相应机构的专业指导下建立法律风险防范体系，结合公司的具体情况及自身环境，确保制度的可操作性。，公司法律风险防范体系应当与公司自身的管理体系相融合，并且渗透于商业风险管理的每一环节，成为商业风险管理的一个组成部分。最好，构建法律风险评估预警机制。定期对可能出现的法律风险进行调查，并分类整理、归纳，聘请专业法律人才进行集中评估，出台针对性措施，做到有的放矢。建立法律争议管理流程，提高反应效率，最大限度地降低各种类型法律争议对企业的负面影响。
