街道综治科年度工作总结和工作思路
2015年1-10月，xx街道综治办根据本街道具体实际，紧密结合年初制定的工作计划，求真务实、开拓创新、扎实工作，各项工作均顺利开展，并取得了一定成果，现将工作开展情况汇报如下：
一、深入推进“两网融合”工作
推动“浙江省平安建设信息系统”与“网格化管理，组团式服务”的深度融合，5月中旬召开xx街道基层平安建设推进会暨推进“两网融合”动员会，部署工作任务。5月底前，街道根据实际情况制定了《xx街道关于推进基层社会治理信息化提升平安建设现代化水平的实施方案》。6月，根据“一格一员一通”的要求，街道与电信运营商沟通联系，投入12万元，为76位网格长及街道信息员专门采购80只手机，手机终端全部安装应用“平安通”，9月正式下发拱上办〔2015〕48号《xx街道社会治理信息采集上报“以奖代补”实施细则（试行）》文件。“平安通”正式运行10月，经网格长手机录入事件处理、工作日志283条，“以奖代补”630元，72名网格长完成任务。
二、开展制订修订社区公约活动
根据区要求，街道参照省里制订的《社区公约》（范本），推动社区结合辖区实际制订修订社区公约，确保其合法性、广泛性、针对性和操作性。xx街道辖区10个社区都经社区两委班子会议研究，成立了开展制订修订社区公约领导小组。各社区多形式、多渠道、多角度地开展制订修订社区公约活动宣传。8月18日市综治办、市委组织部、市民政局、市司法局四部委来到xx街道善贤社区进行社区公约制定情况实地督查，区综治办、区委组织部、区民政局、区司法局以及街道等部门分管领导陪同调研，对善贤社区社区公约制定的情况进行了全面检阅。截止10月，共有9个社区已制定社区公约。
三、开展各类社会风险排查化解管控工作
根据拱平安办〔2015〕3号文件精神，确保2015年第二届世界互联网大会和2016年g20峰会在杭州成功举办，以及区委维稳办要求分类管理信访化解对象，落实“三色预警”、“项目化监管”、“重大项目风险评估”，xx街道加强对涉稳重点人、重点事的滚动排查，扎实推进各类社会风险排查化解管控工作。一是做好重要、敏感时段杭二毛五户强拆户、蔡马、拱宸重点人员稳控工作。严密部署，做好两会及清明、六
四、七月、反法西斯胜利70周年、国庆、“五中全会”期间重点人员稳控工作，今年两会沈凤仙等6人次、十八届五中全会钱新春等5人次进京上访，均未造成非访，93阅兵期间街道进京0人次；二是继续化解大浒东苑红建河社区吴金生夫妇信访积案、妥善处理嘉兴东路
5、
7、9幢信访问题、积极化解瓜山酒吧街信访事项。三是1-11月，街道共受理信访电件937（去年同期804件），总量比去年同期上升16.54%。从信访涉及的范围来看，城管、拆违、拆迁占比较大。
四、做好流动人口、特殊人群服务管理
xx街道辖区现有登记流动人口81920人次，是常住人口（29283人）的2.8倍。其中有8个社区人口倒挂，皋亭社区、瓜山社区流动人口都在2万人以上。xx辖区流动人口主要特征是总量庞大、倒挂严重；文化较低、整体素质不够高；“双聚”、群租问题突出，存在较大安全隐患；参与流动人口管理服务的工作力量较弱。
xx街道辖区目前在册社区矫正人员共有45人，今年截至目前，4人受到警告处分，无脱管、漏管情况发生，3人经法院特赦释放。 目前xx街道共有在册吸毒人员33名，其中戒断三年以上的有7人，9人在看守所羁押，今年各社区成立了禁毒工作站，更有效地掌握他们的动态。
去年xx街道最后在册两名“flg”待解脱对象转化为解脱对象申报成功，xx街道辖区范围已没有在册“flg”人员。今年七古登、皋亭社区申请区级无邪教社区。
五、深化系列平安创建活动
xx街道深入开展平安街道、社区、网格等区域创建，大力开展平安校园、医院、市场、企业、家庭等系统平安创建活动。一是加强治安重点地区整治。今年xx街道瓜山社区报警量、案件受理数、流动人口登记办证数总体基数仍较大，盗窃电动自行车和入户盗窃案件数量居多（包含刑事、治安、不报案的案件）被列为区级治安重点地区。通过整治，今年刑事案件受理数1791起，同比去年的上升0.39%；涉黄数量3起，同比去年下降72.72%、涉赌数量33起，同比去年下降8.33%、抢劫0起，与去年持平、抢夺2起，同比去年下降33.33%、入室48起，同比去年下降51.02%、扒窃22起同比去年上升10%、偷盗电动车151起，同比去年上升30.17%、诈骗45起，同比去年下降18.18%。二是深入开展“零发案”小区和“控案先进小区”创建活动。xx街道2015年度“两小区”创建参赛小区数量20，“两小区”创建成功指导数10个，“零发案小区”创建成功指导数5个，截止10月20日，“零发案小区”共12个，“控案先进小区”共5个，“两小区”创建完成17个，“零发案小区”创建完成5个。目前，xx街道社区准物业管理小区共20个，已完成“七要件”建设小区共11个，“六要件”建设小区9个，“七要件”、“六要件”安防建设完成90%以上任务已完成。三是扎实推进平安建设重点项目“善贤人家智慧社区”。作为市委、区委提出大力发展“信息经济和智慧经济”后第一个回迁的安置社区，善贤社区将数字化手段引入现代化社区管理，采用先进的科技手段延伸服务功能，开通数字化服务平台，积极推进“智慧社区”建设。目前善贤社区根据自身实际着重做好门禁系统、监控系统、封闭式停车管理系统、led信息发布系统、室内安防报警系统。四是强势推进“三个专项整治行动”。自6月15日三个专项整治工作开展以来，全街道共排查出租户5842户（派出所数据：5588户），出租房46340间（派出所数据：39528），发放整改通知书2147份（发放到户主），已落实整改273户，张贴各类宣传板21663块，查处群租房3家单位，房东行政处罚40人，其中皋亭20人。街道社区二级已投入费用283万元，十个社区均建有社区消防工作站，配备消防服，灭火器、防毒面具、逃生软梯、手电筒扳手等基本设施。全街道目前已配备灭火器7014只、逃生绳和软梯465条、应急灯753只，安装独立式烟感器报警器5130只，配置防毒面具346只，手电筒116把，安装电瓶充电栓94个，配置口哨39个，建立小区电动车集中充电处7个，建立样板房187间。五是皋亭社区市级挂牌督办整治出租房屋。xx街道皋亭社区被列为市级挂牌督办整治重点社区后，街道专题召开会议进行研究制定具体方案，强力推进整治工作。皋亭社区共划分6个片组28个网格，整合现有协辅警7人、外招19人充实到28个流动人口网格中担任专职网格员，并外招成立20人的平安巡防中队，共同参与开展整治工作。《出租房屋房东责任书》签订已有878户，《房屋租赁协议书》签订1500间。对于各类违规出租的房东已处罚20人。整改出租房屋内电线套管360余户。在前期投入的基础上，街道、社区已研究进一步加大投入，加强硬件基础设施建设，后续还将陆续新增，预计费用250万。五是开展平安综治宣传教育活动。年初与辖区内208家企事业单位签订社会治安综合治理工作责任书，与10个社区签订了维稳工作责任书。1-10月，街道综治办分别在钱江小商品市场、欧尚超市、树人大学、源清中学等企业、市场、学校、建筑工地等集中开展平安、综治、维稳宣传25次，向群众提供法律宣传、法律咨询，发放各种宣传海报、宣传册12000余份，其中各社区律师也部分参与了现场宣传活动。今年5月街道综治办策划编辑了《平安xx》宣传册，共计两万三千册，共12篇章，进一步提升广大人民群众了解平安xx创建、积极参与平安xx创建工作。
2016年工作思路
2016年街道综治办将严格按照区委、区政府及街道的工作指示完成目标任务，以“三严三实”的要求及标准工作，大力开展创建“平安街道”活动，健全基层基础工作，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为街道经济稳步发展创造良好的社会治安环境。
一、继续深化“两网融合”工作。按照省综治办等16部门《关于建立全省基层社会治理“一张网”进一步深化“网格化管理、组团式服务”的通知》（浙综委办2015]12号）要求，全面推行社会治理信息采集上报“以奖代补”工作。深化浙江省平安建设信息系统建设和应用，建立街道、社区两级综合指挥平台，建成事件处理网上网下联动工作体系，推广应用“平安通”移动终端，每位网格长每月事件处理、工作日志录入2条以上。
二、强化落实信访维稳等各项工作。一是坚持矛盾纠纷经常性排查与集中排查相结合机制。每月落实一次不稳定因素排查，每季开展一次集中排查，加强特殊敏感时期紧急报送和重大事项报告制度。二是着力加强化解矛盾纠纷机制。分类管理信访化解对象，落实“三色预警”、“项目化监管”、“重大项目风险评估”，加强对涉稳重点人、重点事的滚动排查，对重点人、事做到情况明、底数清并逐一建档，每月不少于一次召开研讨会，扎实推进重点疑难信访的协调工作。三是建立完善奖惩考核机制。制定xx街道综治维稳、信访追究和工作督办考核制度，落实信访、维稳责任，实施领导包案、部门联动责任机制，并纳入目标考核，使各方切实担负起为群众解决实际问题的责任。
三、推进社会治安防控体系建设。一是认真组织开展各类专项整治工作，全面整合各种社会防控资源，建立健全社会化、网络化、信息化、立体化治安防控体系。人员问题与派出所正在研究，组建派出所统一管理的群防队伍，进一步提升xx街道群防群治队伍的专业化、正规化水平。二是充分发挥电子监控的整合作用。组织牵头社区电子动态监控系统更新换代后续完善工作，确保2015年新装101个电子监控探头安装调试完毕，进一步架起社区治安动态监控网组织。三是继续推广电子门禁系统。瓜山社区积极对试点房东进行沟通，2016年启动门禁系统安装。
四、加强重点、特殊人群服务管理。加强对重点人员和其他利益群体基本情况的排摸掌控，做好重大活动期间的稳控工作，主要做好2016年g20峰会等重大活动期间的稳控工作，不发生重大群体事件和上访事件。对涉毒人员、规正人员、矫正对象加强监管，开展帮教，采取有效措施，巩固教育成果，降低吸毒人员复吸率和规正、矫正人员重新犯罪率。
五、加强流动人口服务管理。流动人口网格化服务管理工作在流动人口超4000人的社区全面铺开，完善街道、社区两级流动人口服务管理网络，配齐配强流动人员协管员，各社区积极开展出租房屋消防安全、出租房屋及流动人口管理、出租房屋电力设施安全“三个专项整治”行动，积极采取多种措施，及时消除出租房屋各类安全隐患。
“十三五”平安综治工作思路
“十三五”规划是实现全面建设小康的规划，是实现第一个“一百年目标”的规划。““十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党要取得决定性成果的五年。“十三五”时期xx街道社会管理综合治理工作的主要任务是：按照中央和省、市、区委关于社会管理综合治理工作部署，大力开展创建“平安xx”活动，健全基层基础工作，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为街道经济稳步发展创造良好的社会治安环境。
一、夯实基层基础，深化平安创建
1、深入推进“两网融合”工作。按照以网格为基础，整合信息资源，汇总信息网络的要求，以充分发动群众参与社会治理和平安建设为切入点，以社会治理信息采集上报为牵引，推动“浙江省平安建设信息系统”与“网格化管理，组团式服务”的深度融合。构建统一的基层社会治理网，建立社会治理信息采集队伍。推广应用“平安通”移动终端，推进短信、微信平台建设，以街道为单位设立平安建设微信公众号、qq群、政务微博等，社区网格长要引导社会力量积极参与信息采集。搭建综合指挥平台。充分发挥“浙江省平安建设信息系统”的网络优势，成立区、街道、社区平安建设信息中心，落实专人负责，街道社会服务管理中心与“110”应急联动平台有机对接，有效发挥“110”应急联动平台的综合指挥功能，实现资源共享、统一指挥。
2、全面构建矛盾纠纷大调解体系。按照“专群结合”的要求，建立并完善钱江市场、建华建材市场等具有区域性、行业性和专业性的人民调解组织，扎实有效推进具有品牌创新意识的xx流动人口调解委员会的特色服务工作。全街道共有调委会76个，其中建立民营企业调委会60个，事业单位调委会16个，拥有调解人员达347名，大专学历近50%以上，努力构建具有xx特色的主体多元、手段多样、功能互补、环环紧扣的矛盾纠纷大调解工作体系。
3、不断推进平安创建活动。全面开展平安街道、平安社区建设，充分发挥公安派出所、司法所等在基层平安建设中的骨干作用。深化平安医院、平安学校、平安市场、平安企事业单位等基层平安创建活动，形成各行各业齐创平安的良好氛围。
二、注重源头治理，促进社会和谐
4、全面落实重大事项稳定风险评估机制。按照“谁主管理谁负责、谁评估谁负责、谁决策谁负责”的原则，把稳定风险评估作为重大事项决策的必经程序，按照“应评尽评”的要求，切实做好重大决策意见、工程项目、重大不稳定问题的风险评估工作，通过评估协调各方利益，确定实施意见，制定应急预案，提出应对措施，及时预防和排除风险隐患，从源头上预防和化解社会矛盾。
5、开展重大疑难信访、不稳定因素攻坚年活动。分类管理信访化解对象，落实“三色预警”。加强对涉稳重点人、重点事的滚动排查，对重点人、事做到情况明、底数清并逐一建档，每月不少于一次召开研讨会，扎实推进重点疑难信访的协调工作。
6、不断强化流动人口服务管理工作。继续开展出租房屋消防安全、出租房屋及流动人口管理、出租房屋电力设施安全“三个专项整治”工作，针对农民工维权、劳资纠纷事件多发，进一步落实民工欠薪维权机制，汇同劳动保障等有关部门做好各方维权保障工作，同时积极推进智能门禁系统推广实施工作。
三、突出群防群治，完善防控体系
7、不断完善社会治安防控体系。按照“全面设防、一体运作、有效防控、运转高效”的要求，全面整合各种社会防控资源，建立健全社会化、网络化、信息化、立体化治安防控体系。加强特保队伍、网格协管员队伍、平安巡防队伍等，充实一线打、防、控管控，积极参与突发性群体事件处置，进一步提升xx街道群防群治队伍的专业化、正规化水平。
8、继续完善社会治安动态监控系统后续工作。xx街道在前期大量调查研究工作基础上，根据各社区具体实际，科学确定监控密度和监控点，做到全面覆盖，合理布局，努力消除盲区和失控点，对辖区内10个社区治安动态监控系统进行了高标准、高质量的升级改造。今后将继续组织牵头社区电子动态监控系统更新换代后续完善工作，进一步架起社区治安动态监控网组织，以确保“平安xx”建设工作落到实处。
9、进一步强化特殊人群服务管理。进一步建立健全特
殊人群社会关怀帮扶制度，重点落实规范社区矫正日常工作机制。较其他街道，xx街道矫正人员数量较多，任务较重，今后仍要认真规范社区矫正日常工作机制。完善社区矫正人员电子及纸质档案，做好信息输入和档案装订工作。严格要求签名制度、个别谈话制度、请销假制度及公益劳动制度。坚持例会制度，联合街道综治办、各社区每月召开社区矫正例会。加强对精神病人、吸毒人员等的治疗、教育和管理。
10、切实加强校园周边安全整治工作。深入推进平安校
园创建活动，加强学校安全防护能力建设，落实校长、园长安全管理责任。完善校园及周边矛盾纠纷和治安问题联合排查整治机制，强化重点区域、重点时段治安巡逻防控，坚决消除各类隐患，依法严厉打击针对师生、学校的犯罪活动。
四、加强法制宣传，强化法治保障
11.加强法制宣传阵地载体建设。坚持把普法宣传作为法治xx建设的基础来抓，结合3.8妇女节、3.15消费者权益保障日、6.26禁毒宣传日等节日，采取举办法律咨询活动、开办法治讲座、发放宣传资料等多种形式，充分发挥广播站、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使全街道干部与居民群众都能做到知法、守法、护法，依法办事。
12.开展丰富多采的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，要采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；要有计划、有针对性地开展多层次的知识竞赛、演讲比赛等有一定规模和影响的法制宣传教育活动，努力营造法制宣传教育的氛围。“律师进社区”工作也是创先争优的一项重要内容，要把“律师进社区”工作融入日常工作，实现与法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等有机结合。
