征地拆迁冼村考察交流讲话稿
嘟嘟嘟
（2012年 2月 10日）
尊敬的各位领导、同志们：
根据市政府工作安排，今天我们到广州市天河区学习考察城中村改造工作经验，借鉴广州加快城市建设、征地拆迁与补偿、社会保障、安置规划等方面的做法和成功经验。考察中我们了解到，天河区冼村采取引进开发企业合作的自主改造模式，高门槛公开引入合作企业参与冼村城中村改造，村民在原址安置回迁复建房，并将在三年半的时间内迁入复建区及公寓。目前，整个冼村征地任务接近尾声， 80% 以上的村民已签订协议并迁移住房。
广州领导干部在冼村征地拆迁中，始终坚持以人为本的执政理念，做了大量的工作系统性解决农民拆迁后的安置和生活问题，深化措施，配套跟进，充分考虑照顾失地农民的利益，细致做好群众思想工作，切实做到尊重群众的意愿，解决群众的困难，有效保证了拆迁工作的顺利进行。
学习借鉴冼村改造的好经验好做法，我认为长沙镇在江南新区长沙片改造工作中，必须坚持以科学发展观为统领，按照建设幸福XXXX的总体部署，以更加主动的姿态，更加有效的措施，更加务实的作风，与市、区直单位密切配合，依法依规做好土地房屋征收补偿工作。
（一）现状固化方面。土地征收工作实施之前，要进一步加强做好“三抢”防控工作，加强与城监、国土等职能部门的沟通协调，加大联合巡查执法力度，坚决制止和查处违法用地和违法建设行为，从源头上预防“三抢”行为。
（二）维稳机制方面。
1、为保障我镇征地拆迁工作的顺利进行，在拆迁工作进行前，我镇将成立相应的工作组，并组织安排镇领导干部、被征地主要负责人，及当有声望、有能力的群众作为工作组主要成员，并做好与城监、国土、公安、司法及上级有关部门的沟通合作。
2、要加大对《中华人民共和国土地管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规政策的宣传力度，及时公布群众关心的搬迁回迁、补偿、安置等问题，细心听取被征地人的要求，对其合理的要求给予认真解决，对不合理的要求给予耐心细致的解释，引导群众理解党和国家的方针政策，构建政府与民众的良性互动机制,保障群众诉求渠道申通，安排专人定时定点收集群众意见，对群众反应的问题应当及时处理，及时反馈，做到防微杜渐，努力化解社会矛盾，在征地结束后，仍需在一段时间内保
持这种工作方式，以应对一些可能出现的隐患。总之，要时刻关心并重视群众需求，防止群体性事件的发生。
3、学习总结周边地区征地工作经验，结合我镇实际情况，制定应急工作预案，做到无急可应，有急能应。
（三）补偿安置方面。广州部分城中村在改造过程中采取“三三制”模式，即一部分给开发商，换取部分补偿；一部分分回住房，可自住可出租；一部分建设酒店商场等物业，成为集体经济收入依托，为居民提供生活保障。“三三制”让集体经济、居民、开发商、政府等各方都取得了利益平衡，这是最关键的一点。因此，我们在土地征收工作中，也特别要注意两点：
一是保障群众的基本生活。首先是住房保障，在我区补偿安置文件中，拟对征收房屋补偿采取房屋产权调换和货币补偿两种方式，被征收人可自行选择其中一种安置方式。被征收人选择房屋产权调换的，区政府提供房屋用于产权调换，并计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价，被征收人选择货币安置的，依照房屋征收协议约定付款。无论被征收人选择何种安置方式，都必须保证被征收人被征拆后仍有稳定的住处，因此除提供安置费、临迁费外，应适当利用经济适用房、廉租房等进行群众的安置。其次是就业保障，要充分考虑失地农民的就业问题，引导失地农民增强就业意识，使其树立正确的就业观念，加强失地农民的技能培训和就业培训，努力搭建劳动就业服务平台，拓宽就业渠道，想方设法帮助有就业愿望的失地农民实现就业。
二是保障村集体经济的发展。在补偿安置文件中，我区将土地征收补偿费用划归被征地农村集体经济组织所有，主要用于缴纳被征地农民的社会养老保险、发展集体经济、解决被征地农民生产生活出路。
三是保障群众的文化生活。在被拆迁地有部分建筑有一定的历史文化价值，同时当地群众对这些建筑也有相当的感情，在征地拆迁工作中，对于这些建筑应当慎重处理，充分考虑群众意见，以免激化群众矛盾。
