加强民族团结 维护社会稳定
以求真务实的作风做好维稳工作
全国及自治区政法工作电视电话会议提出了深入推进反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法四项重点工作。这是今后一个时期政法工作的重中之重,我们必须站在维护社会稳定大局的高度，以求真务实的作风去深刻理解、认真贯彻落实。
分析形势 用开阔的视角谋划工作
只有对国际国内形势进行全面分析，才能准确把握工作重点。从境外看，以美国为首的西方反华势力和以热比娅为首的世维会和三股势力，绝不会放弃把**从祖国怀抱分裂出去的企图，其分裂破坏活动必将长期进行。从境内看宗教氛围浓厚，重点人员情况复杂，伊扎布特、伊吉拉特组织渗透形势严峻，因各种利益诉求引发的矛盾纠纷相互交织，相互作用，致使影响社会稳定的不确定因素增多；从工作情况看，政法工作面临着许多前所未有的新情况新问题，还存在工作理念、工作机制、队伍建设与维稳形势不相适应，政法部门驾驭复杂局势、应对复杂局面的能力和水平不强等问题。
同时，政法工作也面临着许多有利条件，是当前做好稳定工作的前提。中央对维护**社会稳定作出的一系列决策部署，各级党委、政府对稳定工作的高度重视，人民群众盼稳定求发展的共识，中央、自治区对边境县市政策倾斜，各对口援疆省市大力援助，在奥运安保、国庆安保、应对7·5事件中积累的好做法和成功经验等，都是我们做好稳定工作的有利条件，要充分利用。
理清思路 不断提升工作水平
近年来，在国家西部大开发战略的实施和中央、自治区的关心支持下，在内地省市的对口援助下，**经济社会发展取得了巨大成就，一些重大水电项目、矿产项目的开发，油气田勘探，为**经济腾飞插上了翅膀，**的发展条件和环境得到了极大改善。这些成绩的取得，得益于稳定的社会环境，同时，也为做好维稳工作奠定了良好的经济和社会基础。因此，我们一定要正确处理好保稳定与保发展、保民生的关系。深入思考，实事求是地确定维稳思路。不断加强军警民三位一体守防力量建设，强力推进边防基础设施建设，使边防一线的稳定更加牢固。切实把基层组织建设、基层配套组织建设和公安、安全的基础工作结合起来，始终纳入维稳工作的大格局中来谋划，从根基上夯实维稳工作基础。着力构建州、县、乡、村四级平安建设、综合治理、情报信息、覆盖各项工作的网络。
在学习贯彻全国、自治区政法工作会议精神中，我们必须善于把会议精神与本地本部门实际结合起来，创造性地开展工作。按照总目标、总要求，制定出强有力的目标措施，抓好各项具体工作的落实，绝不能以喊口号、下发文件、召开会议的形式代替贯彻落实。我们一定要按照中央的部署和自治区党委的要求，围绕下好先手棋、打好主动仗、谋长久之策、行固本之举，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力开创维护国家安全、维护**稳定工作新局面。
落实措施 在提高标准上常抓不懈
制度措施是做好维稳工作的前提和保障，我们必须确立新标准，打好五个仗。
一是打好主动仗。始终保持对三股势力和严重刑事犯罪活动的高压严打态势，重拳出击，敢下狠手，坚决铲除三股势力、伊扎布特、伊吉拉特组织的生存土壤。进一步强化情报信息网络建设，在专门机关抓情报的同时，教育引导各族干部群众增强敌情观念，主动搜集上报敌社情动态、舆情信息、信访苗头等一切涉及稳定的情报信息。对所有涉暴涉恐线索要一追到底，坚决消灭在预谋阶段。
二是打好防御战。以全面落实社会治安综合治理各项措施为重点，进一步完善人防、物防、技防相结合，专群相结合的社会治安防控体系，实行整体联动，全面提升打、防、控一体化的能力，形成强大合力，实现对社会面的有力控制。 三是打好攻坚战。首先，要进一步完善以司法调解、行政调解和人民调解为主的三大调解工作体系和信访联席会议制度、领导包案机制，强化矛盾纠纷调处化解；其次，要以四知四清四掌握为抓手，以深入开展三查和两个摸排为手段，强化重点人员的盯防管控，加强流动人口服务与管理，全面推行四知四清四掌握和一站式服务，坚决做到流动人口、重点人口和出租房屋登记率达到三个100%。第三，要进一步强化宗教三个环节的管理，认真落实少数民族领导干部联系清真寺制度和与宗教人士谈话制度，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决打击一切利用宗教进行违法犯罪和分裂破坏活动；第四，要重点抓好基层派出所、司法所、警务室、人民法庭规范化建设，加强民兵组织、治保会、调解委员会、十户联防组织等群防群治队伍建设，使基层政法队伍和群防群治队伍真正成为维护社会和谐稳定的第一道坚固防线。
四是打好思想战。通过强化对群众维护民族团结、维护祖国统一宣传教育，进一步筑牢反分裂斗争的群众基础和思想防线。进一步加强抵御空中渗透和网络监督管理工作，尤其是要建立完善干部群众和青少年学生受教育的长效机制，消除宣传教育的死角和空白点。
五是打好阵地战。切实加强基层文化阵地建设，深入扎实开展好三下乡活动，进一步提高对文化市场的依法监管。加强对各级各类学校师生以五观、四个认同为主的思想政治教育和校园周边环境的治理。将加强基层组织建设作为一项重要的治本措施来抓，使城乡基层组织真正发挥作用，使社会上所有的人和事都有人来管，各种敌社情都尽在我们的掌控之中。
学习**历史,谈谈如何加强民族团结,维护社会和谐稳定
民族团结是**各族人民的生命线，是做好**一切工作的重要保证。不断巩固和发展各民族的大团结，我们的事业就无往而不胜。
我国是由56个民族组成的统一的多民族大家庭，各民族的前途命运与祖国的前途命运始终紧密相连，各民族都为祖国的统
一、繁荣、发展作出了自己的贡献。回溯中华民族的历史，可以清楚地看到，国家统
一、民族团结始终是中国历史发展的主流。自秦汉以来,凡是历史上的盛世,无一不是在各民族团结、社会稳定、人民安居乐业的局面下形成和发展起来的；凡是人民流离失所，城镇被毁,田园荒芜,生产凋敝,民族生存面临严重威胁，无一不是国家分裂、社会*、矛盾尖锐造成的。历史一再证明：民族团结、国家统一，经济才能发展、社会才能和谐。五千年的中华文明史，就是各族人民相互依存、休戚与共,共同推动国家发展和社会进步的历史；一百多年的近代史，就是各族人民顽强不屈、前赴后继、共御外侮，共同致力于中华民族复兴的历史；新中国成立60年的历史，就是全国各族人民在党的领导下，心连心、同呼吸、共命运，精诚团结、共同奋斗，共同致力于国家繁荣富强的历史。
各民族大团结是中华民族大家庭的最高利益，是社会稳定、经济发展、人民安居乐业的幸福源泉，是我们的优良传统和政治优势。当前，我国正处于发展的关键阶段，应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的任务很重,改革发展稳定的任务很重。我们要牢牢抓住并切实用好当前的重要战略机遇期，把方方面面的力量和智慧凝聚到保增长、保民生、保稳定上来，凝聚到全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大事业中来。必须高举各民族大团结的旗帜，坚决维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜明地反对各种分裂破坏活动，为我国经济社会的发展创造良好环境和条件。
坚持党的民族政策是巩固和发展各民族大团结的重要保证。党的民族政策，是我们党以马克思主义民族观为指导，根据中国国情和民族问题的具体实际所确立的正确认识和处理民族问题、开展民族工作的基本原则和行为准则，是促进各民族平等团结、共同进步、繁荣发展的法宝。新中国成立60年来特别是改革开放30多年来，在党的民族政策光辉照耀下，民族地区经济发展，民族传统文化得到保护和发扬，社会建设取得重大成就，各族群众生活稳步改善。实践证明，党的民族政策符合国情、顺应民意、顺应时代，推动了我国民族关系和民族地区经济社会的大发展。坚定不移地坚持以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为核心内容的民族政策，就能不断发展民族关系、维护社会稳定、促进民族团结、实现各民族繁荣发展。
经济社会发展是巩固和发展各民族大团结的牢固基石。加快少数民族和民族地区经济社会的发展，不仅是逐步缩小地区发展差距的要求，也是加强民族团结、保持社会和谐、维护祖国统一的要求。这不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。新中国成立以来，我国在财政、金融、税收、人才培养、资源开发等方面采取了一系列政策措施，帮助和支持民族地区加快发展。特别是改革开放以来，通过实施西部大开发战略、实施兴边富民行动、设立少数民族发展资金、扶持22个人口较少民族发展、制定少数民族事业专项规划、组织发达地区对民族地区实施对口支援等扶持政策，我国少数民族和民族地区经济社会发展取得了巨大的成就。然而，由于历史和自然的原因，少数民族和民族地区经济社会的发展总体滞后的状况依然存在。面对新时期民族地区发展的新形势，我们要调动两个积极性，把民族地区自我发展与中央和其他地方支持发展结合起来,既要向民族地区投入更多的资金，又要给予更优惠的政策；既要帮助民族地区把经济搞上去，又要帮助其发展各项社会事业；既要继续发挥中央政府的主导作用，又要坚持抓好各地区各部门的对口支援。通过民族地区自己的艰苦奋斗和各方面的大力支持，实现民族地区和其他地区的协调发展、共同繁荣，最终实现全国各族人民共同富裕，夯实反对民族分裂、维护社会稳定和民族团结的社会物质基础。
三个离不开思想是巩固和发展各民族大团结的重要纽带。历史上，我国不同民族之间在生产生活上互通有无，经济文化上互相学习，逐渐形成了以汉族为主体的大杂居、小聚居，你中有我、我中有你的局面，各民族早已结成了统一的不可分割的整体。不断巩固和发展各民族的大团结，就要紧密联系实际，创新方式方法，深入开展民族团结教育，就要让汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想滋润各族群众的心田，打牢巩固和发展民族团结的思想基础。要牢牢把握和紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，大力宣传阐释党的民族理论和政策、民族区域自治制度、新中国成立60年来民族地区取得的辉煌成就和发生的巨大变化，以及党和政府为广大民族地区进步发展作出的不懈努力，不断增强各族人民对祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同感，巩固和强化民族团结牢不可破的精神纽带。
宪法和法律是巩固和发展各民族大团结的基本保障。法律是打击暴力犯罪、保护人民权益、维护社会秩序的有力武器。我国是社会主义法治国家,宪法和法律的尊严不容践踏。巩固和发展各民族团结，要充分运用法律武器。任何破坏民族团结、危害人民群众生命财产安全的违法行为,都必须受到法律的制裁。境内外三股势力煽动、策划的**7·5打砸抢烧严重暴力犯罪事件,严重违反了我国宪法和法律,严重破坏了**安定团结的社会秩序,伤害了**各族人民的根本利益，这是我国法律决不容许的。只有在社会主义法制的框架下，切实保障各民族的平等权益，促进各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，民族团结才有坚实的基础，共建共享和谐社会的理念才能真正落实，人民群众的根本利益才能得到维护，安定团结的社会局面才能不断巩固。
民族团结的精神历经千年沧桑，已经深深植根于各族人民心底，流淌在中华儿女血液中。今天，中华民族终于迎来了发展的宝贵机遇和复兴的美好前景。在庆祝新中国成立60周年的时候，我们一定要倍加珍惜来之不易的民族团结大好局面，始终坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，更加自觉地做到坚持以经济建设为中心不动摇，坚持维护社会稳定大局不动摇，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇，坚定不移地高举各民族大团结旗帜，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，让民族团结之花开放得更加艳丽多彩。
怎样正确认识和理解**的民族宗教问题
**自古就是一个多民族、多宗教并存发展的地区，近代更形成了维吾尔族、汉族、**族、回族、柯尔克孜族、蒙古族、塔吉克族、锡伯族、满族、乌孜别克族、塔塔尔族、达斡尔族、俄罗斯族等十三个民族共同生活，伊斯兰教、佛教、道教、萨满教、基督教（包括天主教和东正教）等多种宗教共同存在的局面。在**的历史上，民族宗教问题一直是影响社会稳定和经济发展的重大问题，也是我国历代中央政府十分关心重视的一个问题。
在党的民族区域自治制度和宗教信仰自由政策下，**的民族、宗教均处于历史上最好的发展阶段，社会稳定，人民安居乐业。同时，经过历史长期的发展和演变，伊斯兰教在**社会文化和群众生活等诸多方面，深刻地影响着**。
**的民族与宗教问题既有历史原因，又有现实原因，还有内部和境外因素相互交织、互为影响，形成了特殊而又复杂的民族与宗教局面。**分裂与反分裂斗争由来已久，**问题背后有着十分复杂的国际背景，民族分裂主义和非法宗教活动的危害依然存在。
**经济发展快慢是处理与解决**民族与宗教问题的重要条件之一。必须保持对周边国家国民经济和人民生活的比较优势，只有搞好**的经济，才能使我区人心稳定，解除周边国家对**的经济压力和政治压力。
针对**的民族与宗教问题，在解决好地下学经人员问题的前提下，必须积极引导宗教与社会主义社会相适应，关注宗教的发展和未来，用比它更高的信仰去对付宗教信仰，发展社会主义物质文明、精神文明，逐步清除宗教赖以生存的根源，把经济搞上去，提高人民的科学文化素质，同时，宗教必须积极地与社会主义社会相适应。
要充分认识新形势下民族与宗教工作的重要性，夸大**民族与宗教问题的严重性和复杂性是不对的，忽视问题的存在和复杂性，掉以轻心，听之任之，也同样是不对的，要进一步树立做好民族与宗教工作的历史感、责任感、使命感和荣辱感，在思想、行动上，与党中央保持高度一致，维护好**的政治和社会稳定。
现阶段，**只有稳定，才能推进改革和发展，才能落实三个代表和科学发展观的要求。**地处祖国的西部边陲，战略地位十分重要。长期以来，境内外民族分裂势力和宗教极端势力相互勾结，破坏民族团结，煽动宗教狂热，妄图把**从祖国的怀抱中分裂出去。这不仅严重危害了**的经济建设和各族人民群众的根本利益，同时也对国家安全构成了严重威胁。因此，维护**的团结和稳定，不仅是**的大局，也是全国的大局。近年来，在党中央的正确领导下，我们对极少数民族分裂分子和宗教极端分子采取了严打的高压态势，采取了主动进攻、露头就打、先发制敌的方针，有效地维护了社会稳定。应当看到，西方敌对势力、民族分裂主义分子和宗教极端势力绝不会放弃他们分裂祖国的罪恶图谋。我们反对民族分裂和非法宗教活动的斗争是长期的、复杂的，有时甚至是很激烈的。7?5事件的发生正说明了这一点。这一严峻的现实，对我们的思想政治工作提出了新的特殊的要求。当前，我们特别要做好以下几个方面的工作：
一是认真抓好学习、宣传和普及马克思主义民族、宗教理论的工作，用科学的理论武装全疆各族群众。要认真、全面、正确地贯彻、落实党的民族政策和宗教政策，让各族人民都充分认识到，我国的民族、宗教政策是最好的，我国在处理民族、宗教问题上与世界其他国家相比是最成功的。
二是认真做好以爱国主义教育为主要内容的民族团结教育。这一工作要经常做、反复做，长期不懈地做下去。要教育各族干部群众牢固地树立马克思主义的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，牢固树立汉族和少数民族之间、各少数民族之间谁也离不开谁的思想，自觉地做维护民族团结和社会稳定的促进派。
三是对广大干部特别是各级领导干部进行深层次的维护民族团结、反对民族分裂的再教育。使他们认识到，不论哪个民族的干部，都首先是党的干部，是各族人民的公仆，必须心里始终装着各族老百姓，全心全意为各族人民服务，把维护祖国统一，加强民族团结，反对民族分裂作为每一个领导干部须臾不可忘却的天职。
四是围绕团结稳定的大局，做好最大限度地团结各族人民群众，最大限度地孤立和打击极少数民族分裂分子与宗教极端分子的工作。处理民族问题和宗教问题，必须依靠政策，同时也要依靠强有力的思想政治工作。特别是当两类不同性质的矛盾交织在一起时，要通过及时、有效的思想政治工作，团结大多数，争取大多数，解脱大多数，从而暴露和孤立极少数，化解矛盾，维护稳定。
