在综合市政工程施工项目管理工作阶段，主要是项目团队的组建、实施性规划的分析和编制、项目正式开工前准备工作。作为公司高层，必须高度重视项目经理的任命、及其任命后组建项目团队的监督指导工作。作为项目团队的领导——项目经理，更须高度重视此阶段项目团队核心成员的选聘、项目管理实施性规划的分析和编制及项目正式开工前准备工作。工程项目投资的影响程度。实践证明，谁重视这个阶段的平作，谁认真细致地做好这个阶段的工作，一定程度上讲做好施工项目前期管理工作就等于项目成功了一半。
一、项目经理部的组建
对于团队核心成员的选择标准需满足以下个方面要求
1．尽职尽责。
2．分担责任。
3．灵活。4．任务导向和依据进度和约束完成工作的能力。因为对团队成员能力的评估，最终都要依据计划分配的工作完成情况来进行，是以任务结果为导向的。
5．互相信任与支持。这是一个高效团队的灵魂。
6．团队导向。即优先考虑团队的利益，而非自我利益为中心，作为解决、认识问题的出发点。
二、项目管理实施性规划的分析和编制
三、技术系统控制的措施
技术系统是施工项目管理三大系统的核心。施工项目管理的最终目标是向建设单位交付符合合同要求的满足质量的工程产品。决定工程产品质量的关键在于施工技术水平。只有采用先进的技术，才能制同时技术系统又影响着工程项目的经济系统，先进的、经济合理的施工方案可以缩短工期、提高质量、降低成本，能做到低投入、高产出。因此作为施工项目管理的核心，提高工程技术含量是确保工程质量，为建设单位提供优质服务的前提和基础，也是体现施工企业核心竞争力的根本。
4、加强合同管理、减少对方索赔适时提出反索赔
进入施工现场后，造价人员认真熟悉了包括招投标文件（含补遗书）、工程合同及附件、施工图纸、地质资料等有关资料。充分掌握有关造价的条款，为工程造价控制目标的实现打下了基础。施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，对于其中的包干风险费，必须把握其费用所含内容，这对于市政工程来说是非常重要的。
合同管理对造价控制起着很重要的作用，我们工程造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，我们亦可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少业主单位的损失，降低工程造价。
四、组织系统控制的措施
组织系统是施工项目管理的中枢，涉及的范围比较广。工程项目的组织、协调和控制都是由项目管理人员完成的，人是第一要素。建立以项目经理责任制为核心、灵活高效的组织体系，是项目管理运行的基础，是实现项目管理目标的必要条件。项目经理的综合能力和项目团队整体素质直接决定着项目管理的成功。项目经理部完善的用人机制、分配机制、监督机制和高效灵活的组织体系是项目管理高效运行的保证。
1．在进度管理、安全文明施工管理方面：项目经理部成立以生产副经理为具体负责人的施工生产保证系统，具体负责施工进度计划的编制、落实、检查、考核，配合建设单位拆迁工作以及现场安全文明施工管理与控制。
2．沟通管理方面：建立沟通反馈机制，强化业务系统职能，明确项目经理部先部门、再业务系统、最后上报项目经理的内部沟通机制，明确按业务系统分别对外沟通机制，但如果需要业务招待沟通时，从控制业务招待费支出的角度出发则须事先上报项目经理，由项目经理统一安排执行。
3．人力资源管理方而：明确岗位和目标责任制，建立绩效考核制度，尽可能地调动
五、经济系统控制的措施
企业要发展，经济效益是关键，以前单纯的施工生产型企业正在向施工生产经营型企业转型。施工项目管理既是一种生产活动，又是一项经济活动，施工过程中需要人、材、机、资金等各种资源的投入，如果控制不好，投入过多则可能会造成资金运转效率低下、资源浪费。一旦投入过少又可能导致工程进度的延误或工程质量不能保证。施工项目管理的最终成功与否直接体现在投入产出比和经济效果，所以项目管理的整个过程要时刻与经济效益挂钩。工程项目管理水平的高低、项目管理的好坏通过项目经济运行的质量直接体现出来，经济系统是检验项目管理质量的标尺。因此确保经济系统良性运行是项目经理的职责和重要管理内容，是项目管理效能的真实反映。
1．建立以经营副经理为主要负责人的经营管理系统，具体负责项目经理部的成本预测分析、成本控制、业务招待费的审核、计量收入的确定、工程分包、内部招投标、劳务费、分包结算、竣工结算管理、按月召开经济分析会等。
2．建立以主任会计师为主要负责人的资金管理系统，具体负责资金的收支、现金的管理、成本的核算、分析以及资金使用计划等报表的编报。
3．项目经理部明确经营、财务岗位责任制
七、项目正式开工前准备工作
1．主要的技术准备工作：（1）施工组织设计（施工方案）的编制与报审；（2）现场测量交接桩；（3）质量计划的编制与报审。
2．主要的施工生产准备工作：
在做好项目管理体工作的基础上，我们如何更好地抓好成本控制呢？
1、重视建设前期阶段的工程造价管理
前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。
2、把握设计阶段造价的重点控制
把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方
案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。
3、加强实施阶段的造价管理
实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理，在这一阶段，笔者认为主要应做好以下几点：
1 规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2 认真、严格地对待现场签证
总而言之，工程项目风险管理理论还需要进一步完善。由于工程项目的工程技术和管理方法在不断创新，由此从根本上回避了许多风险，但也派生了很多没有被人意识到的新风险，这些新的工程风险还待进一步研究，管理和控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。
