总结经验 强化措施 狠抓落实
确保２０１０年新农合筹资任务圆满完成
——在２０１０年新农合筹资工作会议上的讲话
县委常委、副县长赵克智
（２００９年８月４日）
同志们：
经县人民政府研究，决定今天召开２０１０年新型农村合作医疗筹资工作会议，主要任务是认真分析总结六年来新农合工作情况，全面安排部署２０１０年新农合筹资工作任务。下面，我讲两点意见。
一、总结经验，发扬成绩，六年来新农合工作成效显著
２００３年８月正式启动实施新型农村合作医疗工作六年来，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，始终坚持以科学发展观为指导，以推行新型农村合作医疗为载体，以解决群众“看病难、看病贵”问题为突破口，将新农合工作列入全县经济社会发展１６项重点工作，作为事关民生的工程重点抓，作为政府承诺的８件实事全力抓，作为惠及全民的德政工程扎实推进。通过六年的不断探索和完善，我县新农合工作成效显著，有效缓解了“看病难、看病贵”难题，得到全县农民群众的积极拥护，为全州、全省乃至全国全面推行新农合提供了宝贵的经验。主要表现为：
（一）取得了“十个提高”：一是参合率从启动时的６３．９５％提高到２００９年的９２．６７％；二是报销比例从启动时的４０％提高到２００９年的乡级８０％、
县级７０％、州和州以上４０％；三是封顶线从启动时的１５００元提高到２００９年的２００００元；四是人均补偿从启动时的３４０．５１元提高到２００９年７月的１５３３．８４元；五是住院补偿人次从启动时的７０００人次提高到２００９年的预计１５０００人次左右；六是门诊受益人次从２００７年转型时的３８．８４万人次提高到２００９年的预计７０万人次左右；七是实际报销比例从启动时的２６．４５％提高到２００９年６月的５２．７７％；八是住院分娩报销金额从２００元提高到４００元；九是县级中医门诊报销比例提高到２０％；十是群众受益面不断提高，民政救助的特困对象和结核病、艾滋病、血吸虫病、恶性疾病（白血病、食道癌、胃癌、直肠癌、肺癌、乳腺癌、宫颈癌、淋巴癌、肝癌）住院时已取消起付线。
（二）实现了“三个转变”。一是新农合工作实现了从无到有、从小到大、从弱到强的不断转变。截止２００９年７月，全县共有１５６．８８万人次参合农民享受到１６２１．３５万元的门诊减免，５．８４万人次住院患者享受到４７９７．３６万元的住院补偿。新农合极大地缓解了广大农村“因病返贫、因病致贫”和“小病拖、大病抗”的现象，让广大人民群众真正得到了实惠。二是群众参合意识不断转变。通过有效的宣传发动，规范的运行措施，便民的报销流程，全县农民的参合意识实现了从不理解、不接受，到逐步认识、逐步接受，再到现在的积极参与、积极拥护的不断转变，参加新农合逐步成为农民的自觉行动，新农合制度在农村显示出强大的生命力，广大农民主动参合激情逐年提高，政策知晓率逐年扩大，主动参与和监督意识逐年增强。三是群众看病就医意识逐步转变。我县实施新农合的六年，也是全县卫生基础设施建设最快、三级医疗卫生网络最健全、看病就医条件改善最大的六年，日益优质、均衡的卫生资源逐步让农民选择就近就便就医治疗，再加上新农合制度本身的优越性和实惠性，农民看病后可以及时得到补偿，最大限度减轻他们的经济负担。目前，农民得了小病就及时就诊，患了大病就及时住院，从原来的小病拖、大病抗，向患病后积极就近就便治疗转变，有效缓解了广大农村“因病返贫、因病致贫”现象的发生，为全县农民健康提供了有力保障。
以上成绩的取得，是县委、县人民政府正确领导的结果，是全县各级各部门共同努力的结果，是广大新农合工作者无私奉献的结果。值此，我谨慎代表县委、县人民政府向长期以来关心支持新农合工作的各级各部门表示衷心的感谢！向辛勤工作的广大新农合工作者表示诚挚的问候！
二、围绕目标，狠抓落实，确保２０１０年新农合筹资任务圆满完成
（一）必须紧紧围绕筹资目标。全县上下要紧紧围绕“抓住１００天筹资时间，卓有成效地开展２０１０年筹资工作，确保县委、县人民政府提出的截止１０月３０日全县参合率达９０％”这一目标，全力以赴开展２０１０年新农合筹资工作。今天会后，各级各部门要马上行动起来，研究制定工作计划，拿出切实可行的筹资方案，做到不等不待、提前谋划、主动安排，乡镇主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，近期内迅速掀起２０１０年新农合筹资工作新高潮，确保１０月３０日前参合率达９０％，圆满完成县委、县人民政府下达的工作任务。
（二）必须切实提高思想认识。新型农村合作医疗是跨行业、跨系统、跨部门的社会系统工程，涉及千家万户，事关全县农民，全县各级各部门要站在讲政治的高度，结合现阶段开展的学习实践科学发展观活动，进一步提高思想认识，扎实推进新农合筹资工作。今年是我县筹资标准从１０元增加到２０元的第二年，做好今年的工作，对促进我县新农合工作持续健康发展具有十分重要的指导意义。客观上讲，要完成以乡镇为单位９０％的参合任务，由于我县外出人员较多，加之居住人口与统计人口不相吻合，各乡镇的参合压力都非常大。我们在工作中要坚决克服麻痹、畏难、厌战情绪，不能认为新农合年年开展、筹资工作年年干，已是轻车熟路、顺理成章、水到渠成，更不能有困难就回避、有问题就退缩。我们要进一步统一思想、提高认识、认清形势，充分估计困难，抓好宣传教育，搞好组织发动，千方百计完成县委政府确立的参合目标。
（三）必须切实强化工作措施。一是要加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，切实加强对新农合工作的领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层落实责任。特别是领导干部要率先垂范，带头转变工作作风，深入基层，深入农村，关注农村情况，倾听群众呼声，真正成为新型农村合作医疗的组织者、宣传者和实施者。二是要加大宣传教育。２００８年国家统一增资后，我县也适时进行了方案调整，目前我们宣传的重心要转向国家及省州新农合政策的深入细致宣传，我县门诊减免比例提高、起付线下调、报销范围扩大等优惠政策的正面宣传，以及现实生活中参合农民得实惠的典型宣传。三是要加强协调配合。各级各部门要明确责任，团结协作，密切配合，卫生部门是主要职能部门，要完善相关制度，加大对定点医疗机构的管理，重点加强对行业作风、医疗质量、服务态度的管理。民政、财政、广电、农业、审计等部门要根据职能职责，重视、参与、支持好新农合工作，使新农合达到党委政府满意、农民群众实惠的目标。四是要加强督促检查。县委督查室和政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期开展督查工作，定期进行进度通报，以督查促工作有效推进，以督查促目标任务圆满完成。
同志们，开展新农合工作责任重大，意义深远。让我们在县委、县人民政府的正确领导下，进一步总结经验，强化措施，狠抓落实，确保２０１０年新农合筹资工作圆满完成，以优异的成绩为新中国６０华诞献礼。
