配方保密 ，谁给的权力？
吴德余
云南白药牙膏，频繁的在CCTV播出广告声称：“国家保密配方”。
一支普通的牙膏，无涉国家政治军事，也不是什么商业秘密，不在国家保密法第二条规定的保密事项之列，更谈不上是“国家（级）”保密配方。恰恰相反的是，按国家消费者权益保护法第八条规定“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。”“消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。”
仅就成分而言，云南白药牙膏在其包装上闪烁其词的披露（或隐蔽了）牙膏的“主要成分”。请看它的叙述：“它选用高挡软性硅磨料和高级润湿剂”，在包装的另一角：“选用高挡洁牙磨料，润湿剂，进口香料”，“含云南白药的活性成分”。磨料也好，润湿剂也好，这是所有牙膏的基本成分，所谓高挡的磨料就是磨得很细的二氧化硅（sio2）,而不是所谓的“硅”。这在其他牙膏如“隆力奇”等牙膏产品上都有明示。而恰恰是借以命名的“云南白药”又不在成分所列。只是说“云南白药品牌享誉中外，是中国止血愈伤，消炎消肿，活血化瘀类产品的百年品种”，“含有其活性成分”，这逻辑似乎是，因为用了“云南白药”这个品牌就有了“云南白药牙膏”的这些功效；也可以这样解读，因为有了“活性成分”，本牙膏就有了云南白药的功效。无非是些躲躲闪闪的文字游戏。但无论怎样，有云南白药的活性成分，所以就是国家保密配方，或者，因为云南白药是百年品种，所以“云南白药牙膏”就是国家保密配方，如果这种逻辑成立的话，充其量也是霸王逻辑。
那么，“国家保密配方”，又是谁给的权力呢？
据完美先生《云南白药是个什么样的国家保密配方？》网文悉，上世纪50年代中期，中国处于合作化、公有化潮流中，许多资产拥有者捐出资产。云南白药秘方是这个时期被曲焕章的传承人，他的妻子缪兰瑛捐献给国家的。那时，这个药还不叫云南白药。在网上搜索\"云南白药\"、\"国家保密配方\"，发现这个配方现在归昆明的安全部门保管，有的说是卫生部机密，有的说是国家秘密；而关于曲焕章，有说他是彝族的，有说他是汉族的，所以云南白药，它的秘方，它的发明者，始终被雾水笼罩着。
秘方为国家所有了，就成了国家秘密，但是这只说明了国家对它拥有财产权，而不表明其权威性。一般的国家机密是关于国家安全、战略方面的东西。技术上的东西，只有影响到国家安全的，比如武器制造方面的技术，才是国家秘密，否则只能是技术所有者的秘密（企业秘密），不具有国家权威属性，只有财产属性。云南白药秘方是技术秘密，虽然在特殊时代背景下归国家所有了，实际上等同于企业秘密，特别是在现代，云南白药不再是军队不可或缺、无可替代的物资，不再是国家赚取宝贵外汇的产品的时候。
其实，云南白药的主要成分，据有关资料介绍，市售的一小瓶白药含1克云南三七，云南三七有止血消瘀的功效，这是家喻户晓众所周知的，早在这个“国家”诞生几百年前的《本草纲目》及其他药典里就有记载，早就是公开的秘密，云南白药只不过是用了三七的成分，更不是什么“国家保密配方”。所谓“国家保密配方”这只不过是拉“国家”之大旗，做高价兜售产品的虎皮而已。
近期，北京消协发布了对高露洁、佳洁士、中华牙膏等64种牙膏比较试验结果：价位从1元至23元不等的牙膏在产品品质上并无显著差异。比较试验显示，目前市场上的功效牙膏存在着多方面问题：第一，对于牙膏产品的功效，目前国家、行业部没有统一的标准；第二，宣传具有疗效的牙膏很多都涉嫌虚假宣传和夸大宣传；第三，宣传语模棱两可，玩文字游戏，有的牙膏包装说明添加物的疗效，误导消费者等。云南白药牙膏到底是日化品还是药品？”云南白药牙膏说的“添加物”有疗效，但牙膏并不具备 “止血消炎、修复组织细胞”的功效。牙膏主要是依靠摩擦剂来清洁口腔，如清除牙秽等。某些牙膏内加入了一些消炎成分，但因在口腔内的接触时间只有两三分钟，所以效果不会明显，而口腔内的一些疾病是由牙秽引起的，重要的是要清除牙秽。
牙膏属于日化商品而不是药品，按照我国《药品管理法》，非药品广告不得有涉及药品的宣传，宣传其具有疗效的牙膏很多都涉嫌虚假宣传和夸大宣传。近日一则报道说，监督管理部门，拟将牙膏归类于“日用化妆品”产品系列，因为日用化妆品规定不能夸大其保健作用，更不具备药物的治疗功能。如果能尽快实施，不失为广大消费者一幸事。
《南方都市报》2008年4月13日社论《信息公开依赖民众推动》指出：“保守秘密是掌握权力的各个政府机关的天性。”“秘密越多，权力就越神秘，权力寻租的空间就越多。能够带给掌握权力者的现实利益和心里满足感也就越大。”一个商品配方的保密，同样是商品制造者的天性，保密程度越大，包含在商品中的信息越隐蔽，就越容易蒙蔽消费者。配方保密，其实就是扩大商品生产者和商品消费者的信息不对等的程度，其结果就是使消费者处于更弱势的状态，商品兜售者正好从中渔利。所以，云南白药牙膏宣扬的所谓“国家保密配方”严重地剥夺了广大消费者对其产品的知情权，是一种盗名欺世行为。CCTV为其作伥，就其传媒的国家地位意义上说，使其行为具有国家意识，合法化了，更是加强了这种行为的恶果。
以剥夺广大消费者一项基本权益而维护一个所谓的国家利益，这在法理上也是难以容忍的。
