农运会安保工作
不遗余力 不负重托 不辱使命
９月１６日，第七届全国农民运动会在南阳市盛大开幕。昔日卧龙躬耕地，今朝农运大赛场。新中国成立以来河南省承办规格最高、规模最大的综合性体育赛事，２０１２年全国唯一的大型体育赛事，历时６天的农运盛会，在南阳这个拥有１１８０万人口农业大市的发展史上抒写下了浓墨重彩的一笔。
“精彩在开幕、满意看接待、成功在安全”，安保工作历来是大型体育赛事成功举办的关键所在。在南阳，安保也是农运筹备过程中启动最早、投入力量最大的一项工作，１０７张场馆、驻地平面图，５７条最佳车队通行路线，５０余份农运会配套子方案、预案，１８次实战演练，庞大的人员培训计划、一系列社会治安整治行动……为了第七届全国农运会的安全祥和举办，各级各部门，特别是政法部门精心组织、周密部署、全警动员、全力以赴投入各项安全保卫工作，所有参战干警和工作人员发出铮铮誓言：团结一致，同心协力，确保万无一失。
事实证明，南阳农运会安保工作经受住了实战考验，农运会开闭幕式隆重祥和，赛事期间，没有发生一起影响赛事安全顺利举行、涉及赛事参与人员人身及财产安全的案事件，全市刑事发案降幅明显，治安大局持续平稳。用南阳市民的话讲，“农运会期间全市社会治安形势达到了历史上的最好时期”，实现了在全力举办一届有特色、重节俭、高水平农运盛会的同时，全面展示南阳良好精神风貌和社会环境的预期目标。
一、综治牵头：构建全市一盘棋的工作格局
自农运筹办工作启动之日起，在市综治委的统筹协调下，南阳各级各部门以“保农运、保民生、保稳定、保平安、迎接党的十八大胜利召开”集中整治活动为载体，统筹整合各方力量，调动一切积极因素，广泛开展社会动员，人民群众积极参与的氛围日益浓厚，“人人都是东道主，全力以赴保农运”的责任意识渐入人心，广大市民以主人翁的姿态，关心、支持和参与农运会的积极性空前高涨，充分展示了热情友好、宽厚包容、乐于助人的东道主风采。市公安机关把整体作战法运用于农运安保实战之中，争取上级部门支持，合理调配本市警力，构筑“环市安保圈、县域安保圈、中心城区安保圈、核心部位安保圈”四道安保防线。各县市区和相关部门在确保本地本部门农运期间安全稳定的基础上，主动协调配合、参与承担赛事所在地的安保工作任务，实现了农运安保各个部位、各个环节的部署和运行精准高效、无缝对接，形成了全市上下齐心协力保农运的强大工作合力。
二、一村四警：营造和谐稳定的社会环境
从今年４月份开始，全市政法系统组织开展“一村四警”爱民实践活动。按照一名干警联系若干村（社区），每个村（社区）都要有公检法司４名干警分包联系的标准，确定６５４２名干警分别联系４７９０个村（社区）开展工作，全市联村政法干警，在所联系村的工作时间每季度不少于２天，农运会和十八大前分别开展一次集中联村活动，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作，千方百计地化解各类矛盾纠纷，帮助群众解决实际困难和问题。农运会前夕，市综治、维稳部门专题开展了“迎农运、促和谐、保稳定”社会矛盾化解“百日会战”集中活动，与“一村四警”爱民实践活动紧密结合，组织政法干警深入社区、深入基层，全面排查矛盾纠纷和治安隐患。对排查出来的问题，明确责任，合力攻坚，能解决的立即解决，一时解决不了的做好思想疏导和教育引导工作。对涉及群众利益的重大决策，要求各相关部门严格落实社会稳定评估机制，认真听取群众意见，防止因决策不当引发新的矛盾纠纷，做到了对各类矛盾纠纷和不稳定问题，发现在先、防范在前、处臵在基层、化解在萌芽确保了农运会期间全市社会大局的和谐稳定。
三、认真检查，以打开路：涤荡浮在面上的违法犯罪
年初，根据上级部署，结合南阳实际，南阳市审时度势、未雨绸缪，相继组织开展了“扫黑除恶保平安”、“社会治安重点地区和突出治安问题排查整治”、“打击多发性侵财犯罪，校园及周边地区治安秩序、网吧专项整治”等一系列专项行动，综合驾驭社会治安形势的能力明显增强。８月２３日至２６日，由市综治委牵头，在全市组织开展了社会治安集中排查整治统一行动。３天的集中行动，共破获刑事案件３９７起，查处治安案件８９２起，打掉犯罪团伙１９ 个，抓获各类违法犯罪嫌疑人１３６５人，抓获网上逃犯５４人；查扣被盗抢汽车１３台，收缴管制刀具１３４把，暂扣各类违禁品９０余件，暂扣非法运输的爆炸物品２吨；共清查各类公共娱乐场所、特种行业４１４４家，走访排查涉爆单位、金融网点、学校、重点企业１３７６家，排查出矛盾纠纷４８６起，化解矛盾纠纷４１２起；整改治安、交通、消防隐患２２５９处，下发整改通知书７１５份，停业整顿场所行业１０８家。通过专项行动，有效打击了各类浮在面上的违法犯罪活动，最大限度地清除了各类治安、安全隐患，全市社会治安面貌得到极大改善。
四、严阵以待，力量集结 统筹方方面面的安保资源
市委书记李文慧反复强调，农运会能不能成功举办，安全稳定工作至关重要。要落实好安保工作的每一个细节，明确任务，明确责任，明确工作着力点。
市长穆为民指出，举办农运会，安全是压倒一切的大事，要时刻绷紧安全这根弦，把各项安全工作做深、做细、做扎实，创造平安和谐的社会环境。
市委常委、政法委书记王智慧讲到，安全就是圆满、安全就是顺利、安全就是精彩、安全就是成功。各级政法部门要以宁信其有、不信其无的态度，充分估计可能出现的风险和挑战，充分做好必要的心理准备和工作准备，以确保万无一失的工作态度，采取一切尽可能的措施手段，坚决打赢农运安保这场硬仗，在实战中磨砺政法队伍的意志品质，体现政法干警的风采和价值。
通过积极协调方方面面的力量，统筹方方面面的资源，８２７８名公安民警、１５００名武警、２００名消防人员、７００名安保志愿者、１５６０名民兵应急人员按时集结，严阵以待，全力以赴投入农运安保各项工作。
五、科技防范：实现安保工作的精确高效
为确保绝对安全、万无一失，南阳市切实改变了过去那种大兵团作战、模糊用警等传统的安保模式，坚持科学谋划，科技先行，引进大量科技手段用于农运会安保工作。全市公安机关着力构建高水平安保科技系统，农运会安保技术系统、治安视频监控系统、警用地理信息系统、警务综合信息系统的应用，全面提升了农运会安保警务反应能力。最新升级的移动警务通系统实现了“一机多能”，为农运安保信息化建设提供有效的技术保障。市公安局移动警务综合应用平台已完成升级，各直属派出所１２４１部移动警务通终端也调试完成。市一级视频监控平台和县市二级监控平台全部建成，全市城区党政机关、金融、邮电、电力等单位建成监控中心９７８个，安装视频探头１．３万多个，１万多家城区沿街商户安装了联网报警器。市政府投资数千万元，完成了对市公安局综合指挥中心的升级扩建、９个城区派出所的二级监控中心建设和市区１０００个高清探头、８个电子录像治安卡口、３８个电子警察、５条智能化交通系统全部投入使用，围绕农运会场馆的视频监控全部建成并联网对接，形成了一张覆盖全市重点部位的视频监控网络。
六、全民动员：筑牢盛会安全的铜墙铁壁
维护社会大局稳定，仅靠党委、政府和政法部门的力量是远远不够的，人民群众才是真正的铜墙铁壁。为确保农运会期间中心城区社会治安稳定，动员广大人民群众积极参与治安防范工作，市综治委全面启动全民防范万人“红袖标”行动。由各级综治部门负责，组织治安巡防队员、所有党政机关、企事业单位、大中专院校和中小学校的保安、门卫，乡镇街道、社区居委党员干部，沿街门店人员和治安积极分子等，佩戴治安防范“红袖标”，按照辖区和所属地的区域，开展２４小时不间断的轮流值班巡逻，中心城区“红袖标”人数不低于１５０００人，各县市不低于１０００人，乡镇街道不低于１００人，确保主要街道、公共场所、集贸市场、大型超市等部门“红袖标”执勤巡逻的全覆盖。同时，拓展“红袖标”行动的内涵和外延，不但要承担维护社会治安的责任，还要积极预防和化解各类不稳定因素，及时发现和处理各种治安安全隐患。农运会期间，５万多名“红袖标”活跃在南阳市的大街小巷，点点红标凝聚成热爱家乡、共保平安的红色防线。
七、整装待发，务实节俭：突出盛会安保的南阳特色
办一届“有特色、重节俭、高水平”的农运盛会，不贪大、不崇洋、不比阔、不求全，是市委、市政府承办第七届全国农运会的目标定位。按照这一指导思想，农运安保工作始终坚持务实节俭原则，科学编制农运会安保资金使用计划，分阶段确定工作目标，针对农运会场馆的规模、用途、位臵及比赛项目等，确定安保配套设施标准，确保安保设施与场馆整体建设和改造同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，实现了资源优化配臵、统筹共享，避免了重复建设、重复投入。对安保装备采购严格按照“精打细算、确保必须、量力而行、高效节俭”和“能租不买，能借不租，能用不借”的原则，以应急、适用为标准，在购臵必需装备的同时，积极争取上级和有关部门的帮助支持予以补益，把筹措的有限资源运用到关键环节，少花钱、多办事、不误事，已成为本届农运会安保的鲜明特色。据粗略估算，本次农运会开幕式节约开支上千万元，安保经费实际投入与前期测算相比节省近５００万元，两项合计相当于节省出一个１５００万斤小麦的“大粮仓”。
