湖南省建筑工程集团总公司
安
保
工 作
郴州市国际会展中心项目部
2011年6月8日
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（一）工地保安措施
一、目前，建筑行业正处在发展阶段，契需一个平和、安稳的环境，当前，社会治安形式是严峻的，为了给建筑施工企业的生产、发展提供一个强有力的保障，公司项目部成立保安队伍，我们对这支队伍的设置、使用和怎样做好工地上的治安、消防保卫工作，提出了以下管理措施。
二、保安队伍的编制、条件、隶属关系
第一条、保安人员的编制
根据项目建筑面积，确定保安人员的编制。原则上建筑面积14000m2以下配备3~4人，14000m2~50000m2（包括14000m2）配备5~7人，50000m2以上(包括50000m2)配备8~10人。项目部成立后，根据具体情况由质安科负责招聘（其它科室进行配合）、调配保安人员由工地项目部指定的进行安排。 第二条、保安人员的条件
1、热爱本企业，愿意为本工地的兴旺发达而努力工作；
2、热爱保卫工作，工作积极主动，善于动脑，责任心强，敢斗邪，敢管 理，原则性强；
3、身体健康，无任何疾病，高中以上文化，年龄在二十四岁至四十岁之 间，身高1.70以上，初中以上文化程度的男性复退军人。 第三条、保安人员的隶属关系
1、经择优选配，将录用的人员关系转到资料科，隶属项目部直接管 辖；
2、项目部负责全体保安人员的业务培训工作，培训内容可参照公安部
1987年7月25日印发的《经济民警管理工作规定》及结合我单位的工作的性质和项目经理（物业）部工作的特点来进行，特别加强职业道德、纪律作风的教育；
3、保安人员到用人工地后，业务上受项目部领导管理，并由资料科进行每月考核。
三、保安人员的建制和要求 第四条、保安队的建制
1、项目部设立保安队；
2、项目经理部配一名队长；
3、保安队员实行轮换制（用人部门间），一般队员服务3至5年，特殊情 况可以延长，但年龄不得超过45岁。 第五条、对保安队员的要求
1、热爱本职工作，认真履行职责，忠于职守，在紧急关头英勇顽强，不 怕牺牲，努力完成本职任务；
2、对待群众要态度和蔼，讲究礼貌，文明工作；
3、遵守国家法律和公司有关制度，爱护公共财产，保守企业秘密；
4、服从领导，听从指挥，执行命令，团结同志；
5、努力学习政治、业务、法律和科学文化知识，不断提高思想觉悟和工 作能力；
6、遵守和执行本制度，不准贪污受贿，包庇坏人，打骂群众，监守自盗， 假公济私；
7、严格遵守警容风纪规定，养成守纪律、有礼貌，着装整齐，举止端庄 的良好作风；
8、全体人员必须统一思想，统一指挥，统一行动，做到一切行动听指挥， 自觉遵守本制度。
9、不准弄虚作假，挑拨离间，打架吵架，破坏团结，嫖娼赌博，工作时间喝酒或喝酒闹事， 2
不准随意带人进入驻地，更不得留他人过夜；不准搞老乡地域关系，不准乱用乱拿公物，损坏公共财物，注意节约用水用电。
四、保安人员的装备
第六条、按保安的着装待遇发给冬夏服装各两套和各种标志。
第七条、每一分队配一支两用电筒（强光、电击）；由分队长负责保管，仅用在分队长及用人单位领导同意的情况下才可在工作范围内正确使用这些警用器械。
五、保安人员的聘任和解聘程序 第八条、聘任程序
1、项目部在进场前20天，成立保安队。
2、保安人员到项目部后应与项目部签订岗位责任书。 第九条、解聘程序或待岗程序
1、因施工任务完成，项目经理部解体，原则上被派到该项目经理部的工作的保安人员就自然解聘，经考核及民主评议表现突出的可回到人事部门待岗，待岗时间为一个月，超过一个月自动解聘；
2、年纪超过40岁或有病不能胜任保安工作的；
3、在工作过程中按考核办法考核达不到要求或有严重违反本制度造成重大影响的，由用人部门写出辞退报告，经项目部审核后，予以辞退。
4、保安人员在工作中不按本制度或有违纪违法事实，用人单位将该保安人员的情况用书面材料报送安全部门，安全部门汇同人事部进行调查，经查证存在事实的可以予以解聘。若经安全部门与人事部门查证与事实不符，可拒绝用人单位的要求
5、保安员有重大过失行为，由质安科组织联合调查小组，对重大过失行为进行调查，并依据本制度对责任人进行处理。
6、保安被解聘后，分队长应负责收回公司配发的装备。
六、保安队员的责、权、利 第十条、保安队员的岗位职责
1、保安员到用人单位报到上班时，用人单位应提供办公和休息的地方。 1.1 到施工现场（项目经理部）的保安分队长（队员）的职责：
1.1.1五天内向项目经理部提出该工程的项目社会治安的初步设想（书面）计划，消防安全的设想（书面）计划，报项目经理部审批，内容包括： (1)、大门、库、场、现场的防盗措施及值勤制度； (2)、社会治安管理制度；
(3)、现场劳务人员的管理办法； (4)、组建治保小组；
(5)、消防设施的布局打算；
(6)、义务消防队的组建、培训、演练打算。
1.1.2 按项目经理批准的消防安全计划，将消防器材材料计划报送项目材料部门
1.1.3 确保所在项目经理部、施工现场、物资库、场、生活区治安秩序良好，不发生治安、刑事案件和火警、火灾事故，保证施工计划的顺利进行； 1.1.4 协助项目经理部做好民事纠纷调解；
1.1.5 经常对施工现场、物资库、场、生活区进行安全检查，发现不安全隐患，及时向经理部反映，并提出整改意见，必须记载，以备查阅；
1.1.6 一旦发生治安、刑事案件，要及时报告经理部，并上报安全部门，同时保护好事故现场，便于案件现场勘察和侦破工作。如发生火警、火灾，首先要组织抢救，报告安全部门和经理部，便于追查责任人的责任；
1.1.7 对项目经理部的所有人员，进行法制宣传教育，四防教育，增强群众的责任心；
1.1.8 加强对现场劳务队伍的管理，经常深入住处进行遵章守纪的教育，掌握这些人员的变化情况。收缴暂住费用，办理暂住证；
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1.1.9 监督施工现场爆炸物品的领取、使用和退库情况。对违反物品管理规定的行为，轻者责令改正，重者视情节报派出所治安处罚，造成严重后果的追究刑事责任；
1.1.10 注意治安信息的收集工作，快速向项目部报告，便于采取果断措施，使其不能成为事实；
1.1.11 对外来人员（车辆）出入进行登记及验证工作，并做好交接班记录。 1.2 项目部保安队长（队员）的岗位职责：
1.2.1 五天内向项目部提出该项目社会治安的初步设想（书面）计划，消防安全的设想（书面）计划及其他公共设施的保护措施计划，报物业管理部审批，内容包括： (1)、出入口、重要部位、居民住户区的防盗措施及值勤制度； (2)、社会治安管理制度； (3)、消防安全管理制度； (4)、公共设施管理制度；
(5)、与有关上级管理部门的配合。 1.2.2 做好民事纠纷调解：
1.2.3 经常对生活区进行安全检查，发现不安全隐患，及时向项目部领导反映，并提出整改意见，必须记载，以备查阅；
1.2.4 一旦发生治安、刑事案件，要及时报告物业部，并上报项目部同时保护好事故现场，便于案件现场勘察和侦破工作。如发生火警、火灾，首先要组织抢救，同时报告项目部，便于追查责任人的责任；
1.2.5 对生活小区的人员，进行法制宣传教育，四防教育，增强群众的责任心；
1.2.6 注意治安信息的收集工作，快速向安全部门报告，便于采取果断措施，使其不能成为事实；
1.2.7 对生活小区的人员，要乐于帮助搞好关系，但不能擅离职守，离岗或脱岗。 第十一条、保安队员的权利
1、对不安全隐患，有权向所在部门提出书面整改意见，同时报告安全部门，以求尽快解决，消除隐患为目的；
2、对施工现场违反操作规程作业，可能引起火灾事故的行为，有权当场提出意见，责令其改正，对不听劝阻继续违章作业的有权停止作业，同时报告项目经理部，按有关规定处理；
3、对毁坏消防、生产、安全防护设施的，除保护好现场外，同时报告项目经理部，对责任人进行处理；
4、对偷盗、拿摸施工现场材料、机具的人员，有权擒获审查，并及时报告项目经理部进行处理；
5、对违反各项管理制度的人员的行为有权制止，情节恶劣者，可强行制止，并向项目经理部报告；对工作中存在的问题，应如何进行更有利的、更有效的整改；
6、总结工作经验，积极勇跃提出好的工作方法。 第十二条、保安队员的利益
1、保安队队员一经录用，即由项目部统一办理人身意外伤害保险，所需费用由项目部和保安队员各承担一半；
2、保安队员因探亲、病、伤原因期间可发给本人的基本工资；
2、在岗期间工资为1500元/月，不参加奖金分配。
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（二）工地治安保卫、消防管理责任书
一、工地治安保卫管理责任书
1、施工现场必须按照“谁主管，谁负责”的原则，确定公司项目部负责保卫工作，有总、分包单位的工程，实行总承包单位负责的保卫工作责任制，建立保卫工作领导小组，与侵蚀单位签订保卫工作责任书；各侵蚀单位应接受总承包单位的统一领导和监督检查。
2、工程项目设立保卫领导小组，由项目经理任组长，负责全面领导工作，安全负责人任副组长。
3、工地设门卫值班室，白天对外来人、进出车辆及特效进行登记，夜间值班巡逻护场；重点是仓库、工棚、办公室、塔吊及成品、半成品保卫工作。
4、加强对外地民工的管理，摸清人员底细，掌握个人的思想动态，及时进行教育，把事故消灭在萌芽状态；非施工人员不得留在施工现场，特殊情况要经保卫负责人批准。
5、每月对职工进行一次治安教育，每季度召开一次治保会，定期组织保卫检查，并将会议、检查、整改记录存入资料内备查。
6、对易燃、易爆、有毒物品设专库、专管，未经项目经理批准，任何人都不得动用；不按此执行，造成严重后果追究当事人的刑事责任。
7、施工现场发建立门卫和巡逻护场制度，拟场守卫人员要佩带执勤标志。
8、更衣室、财务室及职工宿舍等易发案件部位要指定专人管理，制定防范措施，防止发生盗窃案件；严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴。
9、锅炉房、变电室、泵房、大型机械设备及工程的关键部位和关键工序，是现场的要害部位，制定具体措施，确保安全。
10、做好成品保卫工作，制定具体措施；严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。
11、施工现场发生各类案件和灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公安机关侦破。
保卫责任人签定：
施工项目：
自开工 年 月 日至竣工 年 月 日
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二、工地消防管理责任书
1、严格执行中华人民共和国《消防法》和省、市有关消防法规。
2、逐级实行安全防火责任制，务必层层落实“谁主管，谁负责”的原则。
3、加强消防队伍建设，项目部应健全义务消防组织，成立以项目经理为组长、安全负责人为副组长、其他管理人员为组员的消防领导小组，实行“预防业主，消防结合”方针，立足自防自救。
4、开展经常性的消防宣传教育，提高广大职工的安全消防意识与知识，增强防火警惕性和自觉性。
5、加强消防设施建设，依照上级消防标准，根据不同场所中可能发生火险的物料、配备配齐各消防器材的硬件与软件，做到有备无患。
6、建筑工程临时设施的搭设，材料、设备放置，以及电力、电器、电路布置等，必须符合“防火规范”的标准，严格取缔违章找寻、违章用电。
7、严格对易燃物品的管理，及时清理易燃杂物，落实专人负责制度，保证疏散通道畅通。
8、经常性检查现场的消防器材，以保证消防器材的可靠性，检查规定的执行情况，发现隐患及时纠正，对易燃易爆场所应设禁火标志。
消防责任人签字：
施工项目：
自开工 年 月 日至竣工 年 月 日
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（三）湖南建筑工程集团总公司郴州国际
会展中心项目反恐怖工作预案
根据当前国际反恐怖斗争形势的需要和国务院、省建设厅反恐怖工作领导小组的总体部署，为及时、有效、妥善地处置有可能发生在我市建设系统的恐怖袭击事件，最大限度地避免人员伤亡和财产损失，确保城市生命线的正常运营，根据我省建设行政主管部门的职责和当前工作需要，特制定反恐怖工作预案。
一、适用范围
本预案适用于国内外恐怖组织和恐怖分子在我市城区境内实施恐怖袭击，给市政基础设施、城市建筑和人民生命财产造成较大危害的恐怖袭击事件。主要包括：
（一）在城市水源和供水系统、通风和中央空调系统等设施中大量施放生物战剂、化学毒剂，大量投放、布洒或爆炸分散放射性物质的；
（二）利用爆炸等手段，袭击重要的城市道路、公共交通工具、桥梁、燃气管线和人流集中的公园、广场；
（三）劫持城镇大型公共交通工具，造成严重恶果的；
（四）袭击各类民用住宅，造成重大影响和危害的。
恐怖袭击事件发生前的日常防范工作，各有关职能部门依照职责分工各司其职。当发生上述事件之一时，启动本预案，各职能单位在市建委的指导协调下，快速高效地完成各项应急准备和处置工作。
二、工作机制
为加强当前反恐怖应急指挥与协调机制建设，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的反恐怖机制，市建委根据工作需要成立反恐怖领导小组，组成人员如下：
组 长： 吴双
副组长： 刘建强 姜友才
组 员：赵建兴 陈恺杰 贺瞬 何志强 张强 谢上元 袁胜 贺新平杨洋 余敏
陆卫兵 贺州 王文茂 曹勇 邹得强 刘伶
项目部各科室反恐怖工作职责分工如下：
（一）项目部办公室
1、承担项目部反恐怖工作领导小组办公室的日常工作；
2、牵头负责协调项目部内各有关科室的反恐怖工作；
3、负责协调市区重要建筑（构筑）物和施工现场的恐怖袭击后的抢险工作；
4、在有关恐怖袭击事件发生后，及时将恐怖袭击事件的有关信息报告市政府反恐怖工作办公室和建设厅反恐怖工作协调小组。
（二）质安科
1、指导和制定反恐怖工作预案，并实施监督检查；
2、指导事发地区的应急抢修、抢险、排险和恢复重建等工作；
3、协调事发公园、广场市民及基础设施的抢险、救援和恢复工作。
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（三）施工科
1、制定本科室反恐怖工作预案；
2、负责工地的应急检修、应急加固、抢险、排险、修复维护等工作。
（四）测量科
1、负责组织和指导项目部工地关建地点，环境，测量工作，参加施工现场的抢险、排险工作；
2、负责受到袭击的重要建筑物、构筑物及在建工程的结构安全的检测、鉴定、加固和修复工作。
（五）资料科
1、负责项目部党员和职工积极自救、互救并支援其他事发地区；
2、开展项目部的抢险、排险、检修、应急维护和加固等工作；
3、就反恐怖形势和所采取的相应措施等做宣传、动员、解释等工作。
三、处置措施
建设项目系统发生本预案适用范围的恐怖袭击事件后，立即启动本工作预案。公司和项目部反恐怖领导工作组长或委托副组长立即召开协调小组全体成员会议，通报恐怖袭击事件，部署有关工作；有关成员科室根据职责分工，补充、核实有关情况，并由委反恐办将了解到的最新情况及时报告公司和政府反恐怖工作办公室，以及报告建设厅反恐怖工作协调小组办公室。
在受到恐怖袭击的地方，有关科室应采取以下相应措施或其它有效措施，立即向当地公安机关报警，同时在第一时间（不超过半小时）向当地政府和上级主管部门报告，必要时可越级上报。当自身力量无法完成以下措施时，应立即向上级主管部门、有关单位请求支援。
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（四）郴州国际会展中心项目工地 安全重点部位详细情况
1.编制依据：
《湖南省建筑行业建设工程工地安全重点部位控制》
2.工程概况
郴州国际会展中心属公共建筑，为展览及相关会议举行地点，本工程采用的为BT建设模式，总投入资金约为5亿元。
项目位于郴州市新城区白水组团内，由相水路、前营大道、郴资桂大道、学院路围合，总用地面积133731ｍ，其中城市道路广场面积23631ｍ，会展中心建筑占地面积27950ｍ，东西长290ｍ，南北宽130ｍ，总建筑面积约58821ｍ。 (1)建筑特征
会展中心建筑东西长290ｍ，南北宽130ｍ，地下一层层高5ｍ，为地下室停车库及设备用房，地上二层层高9ｍ，为展厅和附属用房。二层展厅层高随屋架起伏变化，层高为10-28ｍ不等，局部设置夹层，总高度为41.2ｍ。本工程建筑防水屋面为二级，地下室为一级。本工程属展览馆建筑，所属地区为夏热东冷气候地带，节能墙体采用外墙外保温，包括粘土多孔砖和钢结构外墙，粘土多孔砖外墙选用45厚胶粉聚本颗粒保温浆料；钢结构外墙选用50厚ATT喷覆吸声保温材料（无机纤维棉），外窗选用10+12A=10厚低辐射中空玻璃窗。 (2)工程结构特征
本建筑下部采用预应力钢筋混凝土框架结构，楼盖采用现浇钢筋砼梁板体系，主框架采用有粘结预应力钢筋砼梁;上部罩棚采用空间钢桁架结构, 由6榀主桁架和27榀次桁架组成，主桁架最大跨度为54ｍ。支撑屋盖的框架柱采用钢管柱，柱网结构18ｍ×18ｍ;屋面轻钢结构由27道东西向平行而各自弯曲不同的波浪形屋架相接而成。
3.工地安全重点部位总则
1.0.1为了加强对建设工程施工现场安全重点部位的监管，督促各方主体落实施工安全重点部位的管理责职，有效杜绝多人安全事故的发生，确保和谐建设，依据国家、省、市工程建设有关法律法规、规范性文件，制定本实施细则。
1.0.2本细则所称的建设工程施工现场安全重点部位指：脚手架工程、建筑起重机械、洞口与临边防护、施工临时用电和工地防火安全等五个重要组成部分。
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1.0.3本细则适用于市管工程项目开展施工安全重点部位的监督与抽检活动。
1.0.4监督与抽检除应符合本细则要求外，尚应符合国家、省、市现行有关标准规定。 2.监督与抽检组织
2.0.1本站监督与抽检采取定期与不定期相结合形式，定期监督与抽检由工程监督科负责实施，站安全管理办公室可适时组织或随机抽取工程安排实施不定期的监督与抽检。 2.0.2每个监督抽查组应由不少于2个以上监督执法人员参加，实行组长负责制。
4.工地安全重点部位监督抽检工作内容
4.1脚手架工程分为落地式双排脚手架和悬挑式脚手架两大类；各分别包括资料、架体基础、架构安全、架体防护等部分。其中资料包括专项施工方案、专业分包合同、特种作业证书（人证一致）、材质（钢管、扣件等）检测报告、验收手续等。 4.1.1落地式双排脚手架：
1.架体基础：基础承载力和做法；排水措施。
2.架构安全：杆件布设、杆件连接（扣件拧紧力等）、连墙杆设置、剪刀撑设置和异形建筑物（如阳台、转角处、门洞、采光井和凹凸处等）的架体补强加固。
4.架体防护：架体与建筑物间隙防护；脚手板、栏杆设置；作业层与非作业层交叉作业防护；通道和架体周边防护。 5.斜道：形式；构造。 3.1.2悬挑式钢管脚手架：
1.架体基础：悬挑架支承结构；固定可靠性。
2.架构安全：杆件布设、杆件连接（扣件拧紧力等）、连墙杆设置、剪刀撑设置和异形建筑物（如阳台、转角处、门洞、采光井和凹凸处等）的架体补强加固。
3.架体防护：架体与建筑物间隙防护；脚手板、栏杆设置；作业层与非作业层交叉作业防护；底皮和架体周边防护。 3.2建筑起重机械： 3.2.1塔式起重机
1.技术资料：专项施工方案（基础、附墙装置等节点做法）、备案登记、租赁和装拆合同、验收记录（不同附墙高度验收、加节安装自检记录）、检测情况；设备安全技术档案资料和生产安全事故应急救援预案、特种作业人员情况。
2.作业环境与安全防护：塔机金属结构任何部位与架空输电线的安全距离和防护措施；起重机与建筑物等之间的安全距离；起重机之间的最小架设距离；交叉作业防碰撞方案；塔机的专用电箱、专用电缆供电及架设情况。
3.基础：基础（隐蔽工程）验收记录；预埋件（螺栓）材质、定位尺寸；排水措施；定期沉降观测。
4.金属结构形式及状况：塔顶、塔身、平衡臂、起重臂、顶升机构和底架金属结构情况；标准节、紧固件情况。
5.机构与零部件：吊钩；钢丝绳；滑轮。 6.安全装置：四限位两保险。
7.辅助设施安全：吊具；转料平台。 3.2.2施工电梯：
1.技术资料：专项施工方案、备案登记、租赁和装拆合同、验收记录、设备安全技术档案资料和生产安全事故应急救援预案、特种作业人员情况。
2.基础：承载力情况；地面围栏门机电连锁装置；定期沉降观测；排水措施。 3.架体稳定：金属结构及连接。
4.安全装置：制动装置；上下限位器；防坠器；紧急停止开关；重量限制器等。 5.电气安全：专用开关和控制系统；
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6.安全防护：出入口防护棚；卸料平台安全。 3.3工地防火安全
1.资料：管理制度和责任制设置情况；防火检查情况；动火审批情况；应急救援预案和演练。 2.施工现场安全防火措施（包括临时消防给水系统设置与维护管理情况）。 3.4洞口与临边防护
1.资料：专项施工方案；验收。
2.临边与洞口作业的安全防护：基坑周边；楼面周边；楼梯口和梯段边；施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边；垂直运输接料平台；板与墙的洞口；电梯井口；坑槽。
3.攀登与悬空作业的安全防护：登高和攀登设施；攀登的用具；移动式梯子；悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设备安全。
4.操作平台与交叉作业的安全防护：移动式操作平台；悬挑式钢平台；交叉作业。 3.5施工用电
1.用电管理：临时用电施工组织设计；安全技术档案；验收；维修作业记录；
2.配电系统：TN-S系统，三级配电两级保护供电；专用保护零线设置；配电房及配电屏（盘）设置；在建工程与外电线路的安全距离和外电防护；
3.线路布置：架空线的电杆、横担、线距、过道防护；电缆线的架设、埋设； 4.配电装置：配电箱、开关箱及安装位置；配电箱、开关箱的主要电气元件； 5.机械设备用电：设备控制系统；设备保护装置的设置；
6.现场照明：照明与动力供电分离；办公、生活和现场作业照明设置。
3.6项目部检测：抽查时应在专项检测经费许可范围内，对所抽查项目进行检测，内容为： 1.脚手架工程中，钢管、扣件材质情况； 2.建筑起重机械检测；
3.施工用电中接零电阻值、防雷接地阻值、延时开关、漏电保护器等； 4.施工临时给水系统的试运行情况。 4.项目部抽检工作程序
4.1项目部根据湖南省建筑行业安全管理办法，安排人员到现场进行检查，并填写安全检查记录表
4.2项目部负责将意见告知相关单位及责任人，并由责任人对监督抽检情况予以确认。
4.3针对具体项目检查情况，视问题轻重，分别下发《事故隐患整改通知书》、《责令整改通知书》、《暂停或局部暂停整改通知书》。
4.4项目部抽检发现的相关问题整改落实由各科室和责任监督人员负责，未落实整改前，项目不得进行验收及下道工序施工，在规定期限内未整改完毕并质安科复查的，责令停工整改直至处罚程序。
4.5项目部抽检结果由质安科统一汇总上报。 5.附则
1.各项目部抽检组在工作中应注意征求意见、收集相关信息，不断更新和完善本办法。
