黄骅市教育局
2012年全市中小学及幼儿园安全工作意见
根据《沧州市教育局2012年安全稳定及综合治理工作意见》，为进一步加强学校安全管理工作，切实提高学校安全管理工作的针对性、有效性和可持续性，促进教育事业发展，结合我市实际，现就做好2012年全市中小学及幼儿园安全工作，提出如下意见。
一、指导思想
2012年，全市中小学及幼儿园安全工作要在教育局的正确领导下，以尊重和保护师生生命健康安全为本，以办人民满意教育为宗旨，扎实推进“学校安全综合等级评定年”各项工作，并以此为总揽，全面促进和提升学校安全工作升级达标，积极推进学校安全工作的科学化、制度化、规范化、常态化，努力为广大师生创造安全的工作、学习和生活环境。
二、工作目标
（一）根据沧州市校园安全综合等级考评方案，首批迎检学校要积极做好准备工作，必须顺利通过安全综合等级考评验收，借此契机积极推动学校安全工作提档升级。
（二）强化学校安全监督检查，及时排查消除学校安全隐患，有效防范学校重特大安全事故，不发生师生死亡责任事故、群体性食品卫生安全责任事故以及其他重大安全责任事故，确保在校中小学生犯罪率为“零”，学生在校非正常死亡率为“零”，意外伤害事故要逐年下降。
（三）配合交警部门加强校车管理，严防校车事故发生。
（四）进一步推进学生公共安全教育“六落实”工作，使学生自防、自护、自救的意识、知识和能力显著提高。
（五）积极推进平安和谐校园、交通安全示范校、消防安全示范校的创建工作，创建沧州市级平安和谐校园1所、消防安全示范校2所、交通安全示范校1所。
（六）继续做好教育系统教职员工安全知识全员培训，提高广大干部、教职员工的安全意识和工作水平，做到持证上岗。
三、重点工作
（一）进一步完善学校安全管理机制建设
1.落实学校安全工作专管机构和人员。进一步推行学校配备注册安全副职和主任工作，进一步健全学校安全专职管理队伍，实现学校安全管理工作重心下移，关口前移，延伸触角，在学校教学班设立安全委员，完成率要达到100%。
2.健全和完善学校安全应急机制建设。加强学校应急队伍建设，建立一支专兼职应急队伍。进一步修订、完善各类应急处置预案，组织开展事故应急救援演练，做到预案涉及人员熟知预案流程。预案完备数100%，学期有效演练2次学校100%。
（二）全面提高学校安全工作精细化管理水平 1.开展学校安全达标升级活动。各校根据学校安全综合等级评定标准，强化安全管理，完善制度、加强基础设施隐患排查及师生安全教育，创建A级安全学校2所，B级安全学校13所。
2.加强食品卫生安全。严把采购、储藏、加工、售卖、留样、消毒、从业人员健康等关口。严禁闲杂人员进入食堂，特别是不允许与学校食品工作无关的人员进入储藏间、操作间。要做好供水、蓄水设施以及自备水源的清洁、消毒工作。今年，乡镇学校（幼儿园）伙房将作为重点整顿提高对象；非寄宿制学校不得开设商店（超市、小卖部），与校园相通的商店，在上学期间严禁向校内开放，寄宿制学校需要开设的，所售食品、生活用品、文具必须符合国家有关质量标准。 3.抓好学校交通安全工作。配合公安交管部门严把校车行政许可关，做好校车的安全审核工作，加强对校车驾驶员的管理，确保不让一辆有问题的校车投入使用，不让一位不合格的驾驶员和司乘人员参与师生接送工作。要教育、劝阻学生及家长，不乘坐或租用各种过期、报废、拼装、无牌照、无营运资质车辆。配合公安交通管理部门按照规定要求，对不符合条件的车辆进行摸排，依法查处、取缔。积极与交警部门联系，在临近道路的学校门口，设置明显的警示标志，并划出人行横道线，确保学生上学、放学期间交通安全。各学校要对教师拼车上下班情况，进行摸底，并积极做好相关工作。
4.加强学生在校期间管理。各学校要重点在四个方面加强学生在校安全管理：一是严格学生请假制度，加强“问题”学生管理。班主任要建立完善学生档案，尤其是做好特殊家庭、特异体质以及有过严重违纪学生的信息追踪记录；任课教师在上课前要进行点名，发现缺勤学生要及时落实学生去向；施行学生在校期间全封闭管理，制定严格的离校请假制度，学校与请假学生的家长见面或电话联系后，学生方可离校，不得以任何理由将学生撵出课堂或校园。二是加大师生聚集场所安全监管。切实抓好师生聚集场所特别是可能引发群体性伤亡事故的重点部位（危险校舍、图书馆、电教室、学校食堂、学生宿舍、大型活动场所等）的安全隐患排查和治理，坚决杜绝群死群伤安全责任事故的发生。要实施全天候无缝隙式值班，各学校要施行领导带班制和责任追究制，分片管理、责任到人，尤其是要加大上下学、课间活动等重点时段，楼道楼梯、操场、楼外厕所、校门口等重要部位的值班力度，并做好值班记录。三是加强幼儿管理保护。幼儿及学前班学生在室外活动时，教师要对学生零距离、全方位保护，确保幼儿不受伤害；室外体育课，体育教师在学生自由活动期间，不得擅离岗位。四是加强学生刀具清查与管理。组织专人，购置相关设备，加大对本校学生管制刀具清查收缴力度，落实责任制。
5.加强学校消防安全管理。进一步强化消防工作，完善消防安全设施，保证校内建筑的疏散通道和安全出口畅通，对消防设施设备做到常检查、常维护，确保随时可用。完善和落实学校防火安全责任制度，学校要按消防规定配齐、配足消防设备和器材。电线电路、插座和各种电器要规范安装并经常检查维修，学生宿舍内严禁使用大功率电器、严禁使用明火。
6.加强学校及其周边治安综合治理工作。充分发挥学校及其周边治安综合治理工作领导小组办公室的作用，协调有关职能部门和社会各界齐抓共管。切实加强学校保安（门卫）管理和安全保卫工作，推动校园安全保卫体系建设，严防不法分子入校滋扰作案，依法整治校园周边不法商贩及网吧等不良娱乐场所，净化校园环境，切实保障师生的身心健康。
7.加强安全保卫人员的管理工作。各学校要进一步增强安全保卫力量，加强校卫队或护校队建设，做好值班和巡逻、巡查工作，保持信息畅通，认真执行安全稳定报告制度。要加强门卫管理，学生上课期间，学校要实行全封闭式管理，保安、门卫要严格落实外来人员登记接待制度，凡外来人员，必须登记，由接待人亲自接待，未见接待人的，一律不准入内；无特需、特批的各种车辆，禁止进入学校，对强行进入的人员或车辆要坚决制止。
8.做好学校风险防范和救助工作。各学校要为全体教职工、学生投保校方责任保险；大力提倡并积极组织学生自愿参加学生平安保险。要采取落实预防学生意外伤害事故的措施，妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。 9.加强学生节日、寒暑假的安全管理。节假日放假或作息时间调整，各学校都要及时与家长联系，做好学生监管工作的交接；假前，学校要针对季节特点，加强学生安全教育工作，重点做好“防溺水、防雷击、防食物中毒、防交通事故”等各方面的安全教育；放假期间，学校要加强与学生的联系沟通、教育、管理，指导、督促家长履行监护职责，切实做好学生离校期间的安全管理工作。
（三）加强安全教育和培训
1.拓展安全教育渠道。以安全教育进课堂为主要抓手，切实按照“两周一课时”开设公共安全课，强化对学生的公共安全教育。各学校要结合学校实际、学生的认知能力及时令特点，广泛开展有针对性、实用性的安全教育，将安全教育渗透到其它学科的教育教学之中；充分利用“安全教育日”、“安全教育周”等特殊时段，通过主题班会、宣传栏、知识竞赛等多种途径，扎实开展学校安全教育，实现“人人学安全、人人懂安全、人人能安全”的目标。 2.突出安全教育重点。今年，各学校要重点在五个方面加强学生安全教育：一是加强防溺水教育。利用6月开展全国“安全月”活动的机会，加强预防溺水知识教育；二是加强网络安全教育。教育学生文明上网，上文明网，不沉迷于网络；三是加强交通安全教育。加强学生、家长“安全乘车，乘安全车”的规范教育，做到不乘坐非法营运车辆和超载超速车辆，大力开展“文明乘车、文明骑车、文明走路”为主题的校园宣传活动，主动邀请专业人员到学校开展交通安全知识讲座，并按照学生上学方式进行分类建档、分类教育、分类管理；四是加强心理健康安全教育。各学校要建立心理咨询室并配备专兼职心理辅导教师，随时做好与学生的沟通及心理疏导工作，重点做好特殊家庭和有过严重违纪现象的问题学生的心理工作，并建立专门的心理工作档案袋，对其心理变化全程监控教育，最大限度地减少学生心理疾病、过激行为及青少年犯罪的发生几率；五是加强食品卫生安全教育。教育学生不买“三无食品”及流动摊贩的食品。
3.落实安全教育制度，使安全教育常态化。各学校实施“151530”的安全教育制度，即：每日放学前1分钟安全教育、每周放学前5分钟安全教育、节日前15分钟安全教育、学期结束放假前30分钟安全教育，让每一个师生都高度警惕并科学规避校内外安全事故。 4.开展全系统教职员工全员安全培训、考试、验证工作，做到持证上岗，提高其安全意识和安全管理水平。
5.深入探讨实施安全教育进家庭工作。通过致家长的一封信、召开家长会等多种途径向学生家长普及宣传安全知识，争取家长的支持配合，建立学校、家庭、社会一体化的安全教育机制。
四、保障措施
（一）明确安全工作责任，夯实两道防线。完善教育行政部门和学校两道学校安全稳定工作基础防线，强化“一岗双责”，把学校安全责任目标分解，落实到学校所有安全工作点。教育部门、学校、班组、责任人逐级签订责任书，做到事事有记录，时时有记录，形成“校长负责、科室落实、班组为主、人人参与、长治久安”的局面。
（二）严格责任追究制度。完善健全安全管理奖惩和问责机制，加大学校安全工作的问责力度，做到责任清晰，责任到人，追究到位。实行事前责任倒查追究制度，对不落实上级相关政策和规定，存在严重安全问题和隐患、不及时制定整改方案并落实整改措施和整改责任人的学校，实行学校安全警示制度和领导约谈制度，追究校领导和相关责任人的责任。
（三）健全考核约束机制。继续把安全工作纳入目标管理，健全学校安全工作目标任务考核制度，完善考核细则及评价标准，作为考核学校工作的基本要素，在各项考核评优活动中实行“一票否决制”和“一票否决警示制”。
（四）完善监督检查机制。进一步加强学校安全隐患排查工作，注重检查实效，强化“谁检查、谁负责”，落实“问题工作法”，决不搞形式、走过场。
（五）落实隐患整改机制。对可能造成师生伤亡特别是群死群伤的重大安全隐患严密监控，在治理上狠下功夫，所有重大隐患都要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。要建立清晰的安全隐患整改台账，问题和隐患排查时间、排查人、整改单位、整改责任人、完成整改时间、督办单位、督办人，都要记录在案，实行跟踪督办、逐项整改销号。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化。
（六）加大投入力度。要加大投入，为师生提供符合安全标准的校舍、场地、体育健身及其他教育教学设施和生活设施；加强技防设施建设，不断提高学校安全工作的科技含量，推进以人防、物防为基础，以科技防范为核心的整体防控体系；加强防雷、避雷设施建设，教学楼、宿舍楼、微机室等重点部位，要安装防雷、避雷设施。
主题词：教育 安全 工作 意见 通知
黄骅市教育局办公室 2012年3月16日印 （共印60份）
