七卫党发„2010‟09号
关于印发《七里河区卫生系统开展“争先锋、作表率”作风建设活动实施方案》的通知
各党支部、局属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院：
按照区委、区政府的统一安排部署，为进一步深化卫生系统机关作风建设，经局党政会议研究通过，现将《七里河区卫生系统开展“争先锋、作表率”作风建设活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年三月二十日
主题词：作风建设 “争先锋、作表率” 实施方案 通知 抄 报：区“争先锋、作表率”作风建设活动领导小组办公室。 七里河区卫生局党委办公室 2010年3月20日印发
七里河区卫生系统开展“争先锋、作表率”
作风建设活动实施方案
为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，进一步加强卫生系统领导班子和干部队伍作风建设，促进全区卫生事业健康持续快速发展，按照区委、区政府的统一安排部署，经局党政会议研究决定，在全区卫生系统开展以“争先锋、作表率”为主题的机关作风建设活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，进一步深化机关作风建设活动，紧紧围绕区委、区政府中心工作和全区卫生工作大局，按照“争一流、创一流、超一流”的工作要求，引导党员领导干部，切实加强党性修养，提高自身素质，树立良好作风，着重解决局属各医疗卫生单位和领导干部作风方面存在的突出问题，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的干部队伍，为全区卫生事业又好又快发展提供坚强有力的作风保障。
二、目标要求
通过开展“争先锋、作表率”作风建设活动，使全区卫生系统机关作风建设活动得到不断深化和拓展，在党员干部队伍中营造勤奋好学、学以致用的氛围；心系群众、服务人民的氛围；真抓实干、务求实效的氛围；艰苦奋斗、勤俭节 2
约的氛围；顾全大局、令行禁止的氛围；发扬民主、团结共事的氛围；秉公用权、廉洁从政的氛围。使全区卫生系统党员、干部在“争先锋、作表率”作风建设活动中争当引领者和排头兵，真正实现以良好的党风带政风、促民风，以良好的党风促发展、保发展。
三、工作重点
全区卫生系统“争先锋，作表率”作风建设活动要在贯彻中央、省、市、区委关于作风建设文件精神的基础上，紧紧围绕全力推进卫生事业健康持续快速发展这一目标，引导全系统各单位领导班子和广大党员干部，立足岗位争先创优，全面发展当好表率，重点抓好六个方面主要工作：
（一）大兴重学爱学和刻苦钻研之风，在努力实现学习型组织上争先锋、作表率。局属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院要把提高干部队伍的素质作为机关作风建设的治本之策，加强对学习活动的组织领导，建立干部岗位培训体系，坚持党委中心组学习和“三会一课”制度，采取理论研讨、专家辅导、党员培训、调查研究、实践锻炼、外出考察、读书活动、知识竞赛、观摩交流等形式，努力形成多形式、多层次、全方位的学习教育管理体系。针对形势不断发展，知识不断更新、任务不断加重的新情况，广大党员干部要切实增强学习的紧迫感和责任感，着力解决知识恐慌、本领恐慌的问题，努力克服因循守旧、不愿学习、不会学习甚至把学习当门面的不良风气等问题。要从自身工作实际出发，勤于读书，刻苦钻研，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识 3
储备。要通过学习，在提高业务能力的同时，不断提高管理能力、组织能力、决策能力和协调人际关系的能力。在学习活动中，领导干部每人每年至少撰写1篇高质量的调研报告，一般干部每人至少2万字的学习笔记。
（二）大兴科学发展和开拓进取之风，在推进卫生跨越式发展上争先锋、作表率。全区卫生系统广大党员干部要树立强烈的责任感和使命感，自觉地把自己的理想和追求同党和人民的事业紧密联系起来，同区委、区政府推进现代中心区建设的重大决策部署紧密联系起来，同促进卫生事业改革发展的各项现实工作任务紧密联系起来，把饱满的进取精神和科学的工作态度有机统一起来，爱岗敬业，勤奋工作，开拓进取，埋头苦干，干大事、干实事、干群众满意的事。在当前和今后一段时间，要把机关作风建设作为重点，着力解决“懒、虚、散、庸、奢”等影响卫生事业发展的突出问题，始终保持奋发向上的朝气、奋发有为的锐气、奋勇争先的志气，坚持讲业绩、讲创造、讲作为，抓住发展机遇，围绕全面推进卫生事业发展的奋斗目标，立志做大事、创大业、谋发展。局属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院要结合各自实际，为现代中心区建设和全区卫生改革发展提出合理化的建议1-2条，推动全区卫生工作上台阶、上水平。
（三）大兴亲民爱民和联系群众之风，在真心为民上争先锋、作表率。牢固树立宗旨意识和群众观念，认真贯彻党的群众路线，在工作中要善于向群众学习、热心为群众服务，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实办好顺民意、解 4
民忧、惠民生的实事。领导干部要定期深入系统各单位特别是发展滞后、问题较多的单位进行调查研究，对卫生系统承担的“1+1帮助特困农户解决住房行动”主动进行回访，开展经常性“三下乡”和“四进社区”活动，按照局党委《关于建立深入学习实践科学发展观活动领导干部联系点的通知》（七卫党发„2009‟09号），坚持主动为联系点单位至少办1件实事。要注重拓宽社情民意表达渠道，文明热情接待办事群众，妥善处理矛盾纠纷，引导群众依法表达合理诉求，力求把矛盾化解在萌芽状态。坚决克服和纠正对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，臵群众生命安全于不顾的问题。着力做好城乡困难群众基本健康权益保障，切实维护群众在医疗卫生方面的切身利益，狠抓各项卫生政策措施的落实，让人民群众共享卫生改革发展成果。
（四）大兴求真务实和勤恳踏实之风，在实干苦干上争先锋、作表率。把求真务实贯穿到工作的各个方面各个环节，使党员干部真正把心思用在干事上，谋划工作都要从实处着想，从长远着想，立足本职、立足辖区，想群众之所想，急群众之所急，努力在推动卫生事业科学发展、保障人民群众身心健康、促进社会和谐等方面不断取得实效。要进一步建立健全领导干部联系点制度、下基层制度，局属各单位副科以上领导干部每季度至少要下基层卫生单位开展调研一次，必要时，要经常到基层医疗卫生单位去指导工作，深入了解广大干部职工和老百姓的所想、所盼，帮助他们解决一些力所能及的实际困难。坚决杜绝急功近利、做表面文章、劳民 5
伤财的“形象工程”；坚决杜绝脱离实际、做秀投机、好大喜功的“政绩工程”；坚决杜绝数据造假、掩饰问题、虚报政绩的“浮夸之风”。进一步增强党员干部干事创业的事业心和责任感，自觉贯彻落实各项工作部署，切实提高把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为成果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保各项目标任务落到实处。
（五）大兴艰苦奋斗和廉洁自律之风，在勤政廉政上争先锋、作表率。牢固树立过紧日子思想，教育引导党员干部坚决克服讲排场、比阔气、奢侈浪费、以权谋私、贪污腐化、与民争利、侵害群众利益等错误行为，在日常工作和生活中培养高尚的思想品质和道德情操，做到知荣而为，知辱而避，淡泊名利，克己奉公，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持崇高的理想追求和清正廉洁的政治品格。局属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院要经常性地加强正反两个方面的廉政典型教育，打牢拒腐防变的思想基础，廉政典型教育至少每半年进行1次。严格规范公务消费和公务接待，反对铺张浪费和大手大脚。领导干部要带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，管住自己，管好家属和身边工作人员，管好分管范围内的党风廉政建设，始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，以优良的党风带动和促进社会风气的根本好转。
（六）大兴开展批评和自我批评之风，在团结和谐上争 6
先锋、作表率。在活动中，要继承发扬党的批评和自我批评的优良作风，准确把握批评和自我批评的科学内涵；充分认识新时期开展批评和自我批评的现实意义；增强党内生活的原则性和时效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要严肃认真的开展批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极整改。坚决杜绝讲成绩、谈体会、论经验，洋洋洒洒，比较全面、具体、细致；讲问题、谈缺点、论不足，遮遮掩掩，轻描淡写，迁就照顾，满足于粗略估计、抽象概括等突出问题。真正使开展批评和自我批评，成为自我剖析、自我完善、互相爱护、互相促进的过程，从而积极营造上下级之间、同事之间团结协作、和谐共事的良好氛围。2010年底力争全区卫生系统班子和谐率达到95%以上。
四、方法步骤
根据区委、区政府和局党委的部署安排，全区卫生系统“争先锋、做表率”作风建设活动，从3月份开始到今年年底结束。具体方法步骤是：
（一） 学习动员阶段（3月至4月）
局属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院分别召开全体干部职工会议，传达贯彻区委、区政府、局党委关于《开展“争先锋、作表率”作风建设活动实施方案》的通知精神，明确开展此次活动的指导思想、目标要求和方法步骤，进一步提 7
高干部职工对开展“争先锋、作表率”作风建设活动的重要性、必要性的认识，制订本单位实施方案，并进行全面动员和安排部署。采取个人自学、集中学习、专题辅导、交流研讨等多种形式，组织干部职工学习“三个基本”相关科目，党的十七届四中全会《决定》精神，区委书记赵建利同志在全区基层党建工作专题研讨班、区委九届七次全委扩大会暨全区经济工作会上的讲话等。在学习过程中，紧密结合本单位实际，开展学习讨论，同时要注重学习成果的运用，力求把学习收获体现在工作上，转化为实际工作能力，不断提高政策理论水平、分析解决问题的能力、调查研究的能力和综合协调的能力。
（二）查摆问题阶段（5月至6月）
坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决干部的思想问题与解决实际问题结合起来，进一步振奋精神，做到学习、工作两不误，以工作促活动，使主题活动取得实实在在的成效。同时采取设立意见箱、发放征求意见表、信函、座谈等多种形式，广泛征求服务对象、分管部门和职工的意见，围绕六个方面主要工作，深入查找个人存在的主要差距和问题，特别是要查找党员干部在作风方面的突出问题及人民群众反映强烈的问题。完善领导干部双重组织生活会制度，开好班子民主生活会、支部民主生活会、发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容，在此基础上，党员干部要撰写完成党性分析报 8
告，党支部要建立党性定期分析制度。
（三）整改落实阶段（7月至9月）
局属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院针对自身作风建设方面存在的主要问题和群众反映强烈的突出问题，深入剖析，认真研究制定整改目标和整改措施及具体的整改方案。整改方案要广泛吸收群众意见，集中群众智慧，反复进行修改。要落实整改责任，明确整改重点和整改时限。对有条件改的，要立即整改；对需要一段时间才能整改的问题，要积极创造条件进行整改；对由于客观条件限制解决不了的问题，要写出专题解释说明材料。局属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院要把作风建设方面存在的突出问题作为民主生活会的主题之一，深入剖析，认真整改。要把整改贯穿到“争先锋、作表率”作风建设活动的始终，务求取得实实在在的成效。
（四）总结提高阶段（10月-12月）
局属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院要按照区委、区政府和局党委“争先锋、作表率”作风建设活动的有关要求，在查找问题、整改落实的基础上，进一步修改完善现有规章制度。要充分发挥积极性、创造性，根据工作中出现的新情况新问题，在认真调研论证的基础上，制定适合本单位自身发展的新的效能制度，完善制度体系，建立健全机关作风建设长效机制。区委、区政府将对“争先锋、作表率”作风建设活动进行考核评比，总结表彰，对在活动中涌现的工作作风好、办事效率高、清正廉洁、群众拥戴的先进典型予以表 9
彰奖励，对先进经验予以宣传推广。
五、工作要求
开展“争先锋、作表率”作风建设活动，是进一步改进领导作风，深化党风廉政建设，全面加强党的建设的一项重点任务。局属各医疗卫生单位领导班子特别是“一把手”要高度重视，把这次作风建设活动摆到重要位臵，纳入重要议程，认真研究，及时部署，精心实施，加强指导，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，坚决防止走过场、流于形式，务求取得实效。
（一）加强领导，明确责任。“争先锋、作表率”作风建设活动由局党委牵头，成立由局党政主要领导任组长的七里河区卫生系统“争先锋、作表率”作风建设活动领导小组，负责对整个活动的组织、指导和协调，领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室。年底，将开展机关作风建设情况纳入局属各医疗卫生单位、乡镇卫生院党风廉政建设目标考核的重要内容。局属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院要把这项活动摆上重要日程，成立由党政一把手为组长的活动领导小组，切实加强领导，并结合各自实际，精心组织，周密部署，科学安排此次作风建设活动。同时，领导班子、领导干部要发挥表率作用，不仅要抓督促、抓落实，更要带头参加学习，带头查找问题，带头整改落实，在党员干部中当好标杆，做出表率。对作风建设工作落实不到位、开展不得力的，要予以严肃处理。
（二）广泛宣传，营造氛围。局属各医疗卫生单位、乡 10
镇卫生院要加大宣传力度，及时将本系统、本单位好的做法和典型经验进行报道，年内向市、区级以上新闻媒体发稿2篇以上，向区委宣传部、局党委提供新闻线索稿件6篇以上。大力弘扬勤奋好学、求真务实、艰苦奋斗、敬业奉献、公正高效、廉洁自律的机关工作作风，积极通过各类政务网站、新闻报道、宣传专栏、主题宣讲等形式，大力宣传开展“争先锋、作表率”作风建设活动的重大意义及成效，宣传作风建设活动中的先进典型，着力营造良好的舆论氛围，深入开展讲文明树新风主题活动，积极争创文明单位。让人民群众和社会各界感受到机关作风建设的新变化，努力提升机关干部的公信力。
（三）强化督查，确保实效。局属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院要把督促检查、自查自纠贯穿于这次作风建设活动的各个环节，并及时向局党委作风建设活动办公室反馈活动开展情况，要建立本单位开展“争先锋、作表率”机关作风建设活动《简报》，确保信息动态报送畅通，掌握进展准确全面。局党委作风建设领导小组要切实把握各个阶段的工作要求，采取明察暗访、督查督办，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，对组织不力、措施不到位、走过场、群众测评满意度低的，要通报批评并进行“补课”，同时追究有关责任人的责任。
（四）统筹兼顾，合理安排。学习调研是活动的基础，解决问题是活动的重点，转变作风是活动的根本，促进工作是活动的目的。局属各医疗卫生单位、各乡镇卫生院要正确 11
处理好作风建设活动与日常工作的关系，加强统筹协调，做好结合文章，实现活动与工作“两不误、两加强”，以优质高效的机关工作检验活动成效，确保区委、区政府和局党委决策部署的贯彻落实，确保全区卫生系统机关作风明显改进，卫生事业发展环境明显改善。
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