在全县城市建设动员大会上的讲话
县长
XXX （2010年3月26日）
同志们：
县委、县政府决定召开BB县城市建设动员大会，主要目的是进一步动员全县上下统一思想，提高认识，乘势而为，合力攻坚，迅速掀起我县城市建设高潮，为强力推进城镇化进程、加快创建省级文明卫生县城步伐奠定坚实基础。刚才，通报了2009年创卫工作考核情况，表彰奖励了2009年度城市建设和管理工作先进集体、先进个人。在此，我代表县委、县政府，向受大会表彰的先进单位、先进个人和城市十佳美容师表示热烈的祝贺！后面，李书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，扎实贯彻落实。下面，我先讲四点意见，大家务必抓好落实。
一、总结成绩，正视问题，切实增强做好城市建设管理工作的责任感和紧迫感
近年来，县委、县政府坚持不懈地实施“城镇带动”战略，紧扣“山水生态旅游城市”定位，以创建省级卫生县城、营造最佳人居环境为目标，以治理整顿环境卫生、市容、交通、市场、社会治安秩序为切入点，按照“打基础、重建设、严管理、变面貌”的工作思路，党政一齐抓、部门齐参与、全民总动员，狠抓市政基础设施建设，强化环境综合整治工作，全面治理“脏、乱、差”，市容卫生面貌显著改观，城市品位不断提升，为广大市民营造了
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你们继续发扬不怕苦、不怕累、不怕脏的无私奉献精神，再接再厉，再创佳绩，用勤劳的双手把我们的城市装扮的更加干净卫生、更加文明亮丽，为构建和谐BB创造良好的人居环境。
成绩固然可喜，问题不容忽视。目前，我县城市建设管理工作还存在不少困难和问题，特别是通过与柞水、MM等兄弟县区比较，我深切地感到，我们的差距还很大。一是干部群众思想认识不到位。一些单位领导干部不重视城市建设和管理工作，总认为这是城建环卫部门的事，对县委、县政府分配的工作任务不认真安排落实，强调客观原因多，分析主观原因少，解决复杂矛盾和问题的能力不强；城区部分群众文明素质和城市意识较差，不能自觉遵守城市管理的各项规定和要求，违规行为时有发生。二是城市规划和市政设施建设相对滞后。长期以来，因受观念和资金制约，我县城市规划滞后，导致城市建设和管理处于盲目和被动状态。我们的城市建设缺少特色，市场薄弱，功能不完善，跟不上城市管理工作的发展需求。三是城市执法不到位，“脏、乱、差”现象时有反弹。无论是土地管理还是规划管理，无论是建设管理还是环境治理，都很不到位，特别是车辆乱停乱放、摊点乱摆乱放和店外、占道经营问题屡禁不止，城镇环境卫生存在死角死面，公共场所乱贴乱画、乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物等现象较为严重。四是环境综合整治工作尚未真正形成整体合力，城市管理长效机制有待进一步完善。城区一些部门和单位“三包两禁止”责任落实不力，对所包区域不抓不管，无人负责，各项制度不能经常坚持。以上这些问题，严重损害了县城的文明形象和社会环境，
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来客，整合发展要素，增强经济实力，实现又好又快的发展。
第二，人民群众日益增长的物质文化需求，迫切需要我们加快城市建设。为居民提供生活舒适的居住环境，是党和政府的重要职责。应该说，经过全县广大干部群众多年的辛苦努力，我县的城市建设有了长足发展，实实在在地缓解了市民“行路难”、“吃水难”、“住房难”等系列问题，改善了市民的生活环境，提高了市民的生活质量。但这些工作和成绩，与人民群众日益增长的多层次、多样化的物质文化需求相比，仍然有一定差距。目前，我们的县城没有几条设施配套齐全的街道，没有几块公共绿地，没有几处令人留恋忘返的景观，甚至没有足够的环卫设施，市民的工作、生活环境也没有达到整洁卫生、文明有序、舒适惬意。这种状况我们不去解决，就会有损我们党和政府的形象。通过加快城市建设，来满足市民求安、求美、求便捷的要求，不仅是为了提高人民的生活水平，也是实践“三个代表”的重要体现。
第三，统筹城乡发展、全面建设小康社会，迫切需要我们加快城市建设。“解决农村问题的出路在于发展城镇，解决农民问题的出路在于减少农民，解决农业问题的出路在于壮大工业”，归结到一点，就是要加快城镇化进程，达到“以工促农，以城带乡”的目的。我县城镇发展相对滞后是当前面临的最大结构性问题。按照省政府《关于加快县域城镇化发展纲要》要求，2012年县域城镇化水平要达到34.3%，2020年达到43.5%。照此比例计算，全县每年要转移1万余农村人口，任务十分艰巨。一方面，我国经济发展进入了“城市带动农村、工业反哺农业”的新阶段，城镇化
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依据。一要精心编制规划。县城建局要牢固树立经典意识和特色意识，按照“优化功能布局、统一建筑风格、彰显山水特色、提高文化品位”的思路，高起点编制县乡村三级规划，力争每项规划都能富有前瞻性，体现时代感，彰显人文美，打响特色牌。今年重点要做好县城控制性详细规划的修编，完成5个乡总体规划和30个新农村建设规划，启动城乡一体化规划编制。二要严格执行规划。再好的规划如果不执行或执行不到位，只能是前功尽弃。城建部门要严格执行城市规划，对城区今后所有新建建筑必须严格审批，做到规划一张图，审批一支笔，管理一盘棋，建设一条龙；对规划控批地段严格控制好，目前没有能力建设的，要保护好，做到宁空不乱；对违反审批建设规划，擅自更改建设方案甚至建设用途、影响规划布局功能的，要严肃查处，严格责任追究，切实维护规划的严肃性和权威性。各乡镇和县城建、国土等有关部门要严格城镇和农村居民建房规划管理，切实把好各类建设用地的审批审核关，积极探索建立县、乡、村联动管理机制，真正做到敢抓敢管敢于得罪人、宁当恶人不当罪人，坚决不搞和稀泥，切实增强规划的执行力。三要充分发挥村庄规划引领作用。各乡镇要切实抓好312国道和沪陕高速公路沿线村民建房的规划控制和管理工作，引导村民加大旧房改造、建设美观、适用、安全新居，确保民居建设符合规划，富有特色。
（二）加快基础设施建设，完善城市综合服务功能。一要抓好重点工程建设。今年，要重点实施TTT、TTTT、TTTT、TTTTT园、TTTTTTTTT、垃圾处理场、保障性住房、商品房开发、体育
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水利局配合，6月底前启动FFF镇省级重点镇建设工程，9月底前完成JJJ街路基工程，12月底前完成33333333馆主体工程。二要抓好县城绿化工程。由城建局负责，9月底前完成县城绿地系统规划编制、报批工作。老城改造和新城开发，要严格控制建筑密度，尽可能扩大绿地面积。今后，新开工的公用建筑、住宅小区项目，绿化用地不够的，不能批准建房；未完成绿化任务的，不能进行竣工验收。城区各单位都要抓住季节，抓好庭院及居民区绿化。县直条件好的单位要争创园林式单位，22222222各社区要争创绿色社区。今年，由县城建局负责、林业局配合，对县城主次街道进行补植、种植树木，力争达到一街一景，使城区绿化覆盖率达30%、人均绿地面积达5平方米。三要规范房地产市场。要严格控制单位自建住宅楼，集中整治私人私自开发住宅楼活动，严肃查处违法行为，切实规范房地产开发市场。要加强市场监管，把好市场准入、企业年检、商品房销售管理三个关口，达不到条件的房地产开发企业，坚决不发放资质证书；市场行为不规范的企业，坚决取消其资质证书；没有取得预售许可证私自销售商品房的，该处罚的要处罚，切实维护购房者的合法权益。四要着力提高建设质量。要严把“门槛”，不搞低水平建设。房地产开发项目占地面积少于30亩、建筑面积小于3万平方米的不能建；工业项目污染大、能耗高的不能建。要通过公开招标，选择最好的队伍来承担建设项目的规划、设计、施工、监理。要严格实行质量终身负责制，建设质量低劣的，坚决拆除重建；出现严重质量、安全问题的，坚决追究有关责任人的责任，保证修一条路树一个样板，
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圾死角。全县各单位要集中将各自责任区内的野广告彻底清除干净，公安、城建部门要实行重点地段重点守护、重点问题重点治理，发现一起，查处一起，坚决消除城市“牛皮癣”。各包片和包抓部门、县级包抓领导要认真落实市容“三包两禁止”工作规定，对责任区内的各项工作任务，要积极配合做好相关工作，彻底扭转城区市容环境“脏、乱、差”局面。三要整治城市交通环境。县交警部门要加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，使行人、机动车、非机动车各行其道，杜绝人车混行。县公安、城建、交通等部门要按照“定点定位停靠，首尾摆放一致”的要求，规范机动车辆和非机动车辆的停靠停放，严厉打击超限超载、乱停乱放和三轮车载客等行为，坚决禁止非法车辆营运，进一步规范城区交通秩序。四要整治城市市场环境。县工商、经贸、卫生等部门要全力配合，从治理城区四个小吃市场的环境卫生入手，落实食品卫生“三防”制度，加强市场内部管理，确保卫生安全；要落实露天市场的管理责任，加强早、夜市的管理，做到按时出市、按时收市。县城建、环卫、工商等部门要按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的管理原则，采取疏堵并重、宽严相济的方法，对出店占道经营、摆摊设点、沿街叫卖的行为进行控制，引导归店经营、入市经营，杜绝出店、占道经营等现象。五要开展城管进社区活动。延伸城市管理范围，积极开展“城市管理进社区”活动，城建、公安、工商、环保等部门要与龙驹寨镇、社区居委会密切合作，以住宅小区为单元，以创建文明小区、和谐小区、有序小区为内容，把小区建成“管理有序、服务完善、环境优美、
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和饮水不安全问题；要完善村内排水沟渠，解决好排水问题。
（五）坚持克难攻坚，全力创建省级卫生县城。创建省级卫生县城，既是一项工作目标，又是一项政治任务。各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，克难攻坚，真抓实干，确保创卫目标顺利实现。从前一阶段的工作情况看，个别地方和单位的领导同志对创卫工作重视不够，或者简单地把创卫工作看成单纯的环境卫生工作，工作不积极、不主动、不热心，对创卫用心不够、办法不多、力度不大，严重影响了创卫工作的开展。这里，我要特别强调的是，全县各级干部一定要站在贯彻落实科学发展观、加快丹凤全面协调可持续发展的高度，充分认识创建省级卫生县城的重要性，把它作为完善城市功能、加强城市管理、治理城市环境、提升城市形象的一项基础性工作来做；必须以更大的决心、更紧迫的状态、更高的标准、更自觉的行动、更扎实的工作，切实把创卫工作抓出成效，确保年内实现创建省级卫生县城目标。硬件建设是我们创卫能否达标的关键。目前，我们的硬件建设缺项还比较多，差距还比较大，必须加大工作力度，尽快把硬件建设搞上去。首先，要摸清底子。要对照省上标准，对硬件设施一项一项检查，明确我们还缺什么，缺多少，做到心中有数、有的放矢。其次，要明确责任。根据分工和职责，把每一件缺项的建设任务落实到具体的部门单位，并要明确责任人。第三，要有进度要求。不论是大类还是小项，包括每一项具体工程，都要根据创卫工作总体安排，提出明确的时间进度要求，并倒排
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（二）强化全局观念，保证执行决策不走样。城市建设管理和创卫工作不是部门工作，而是全县人民的共同责任。各乡镇、各部门要从全县经济社会发展的大局出发，以搞好城市建设管理、推进创卫工作为已任，对贯彻县委、县政府的决策，不打折扣，不讲条件，不讲利益，不设障碍，分配什么任务就接受什么任务，接受什么任务就坚决完成什么任务，确保政令畅通。城建部门要主动发挥城市建设主力军作用，强化领导，统筹安排。创卫办要充分发挥牵头作用，加强检查、敢于负责、强化督导、定期通报，促进创卫各项工作落实。其他部门要充分发挥职能作用，营造良好的发展环境，积极支持配合城市建设管理和创卫工作，切实形成“九牛爬坡、个个使劲”的整体合力。
（三）强化宣传教育，提高市民参与意识。城建和创卫工作是一项复杂庞大的社会系统工程，广泛发动群众参与是搞好这项工作的基础和先决条件。县文明办、创卫办、教育局、妇联会、共青团等部门要发挥各自职能和优势，选准载体，组织系列活动，培养市民文明习惯，吸引广大市民广泛参与。县直各单位和各社区居委会要深入开展城建和创卫知识进社区、进家庭、进学校等活动，充分调动发挥广大群众的积极性和创造性，使他们理解城建创卫、支持城建创卫、投身城建创卫，真正成为城市建设和创卫工作的主力军。要引导群众加强对城市建设和创卫工作的监督，凡群众举报影响城市建设和创卫工作的人和事，要确定专人一查到底，并从严从重进行处理。宣传和广电部门要充分发挥宣传舆论的引导作用，把城市建设和创卫宣传作为一项重要职责，建立
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