在全县房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作动员大
会上的讲话
同志们: 为贯彻落实国家,省、市关于房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作相关精神,按照既定的时间节点圆满完成我县房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,我讲几点意见,供同志们在工作中参考。
一、统一思想,明确重大意义,切实增强抓好房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的责任感和紧迫感
开展农村房地一体确权登记发证工作,是党中央确定的重大惠民利民工程。通过确权登记发证将使农民享有的宅基地和集体建设用地使用权及房屋所有权得到法律的确认和保护,赋予农民更多财产权利,为农民增加财产性收入提供产权保障。同时可以有效解决土地权属纠纷,进一步夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定。有助于提高农村治理体系和治理能力现代化水平。这项工作涉及广大农民切身利益,对农村经济社会发展具有巨大而深远的影响。
（一）农村房地确权登记发证工作是深化农村产权制度改革的重要基础。
开展农村房地确权登记发证工作、全面查清农村房屋所有权状况及各类建设用地使用权的来源、位置、界限、面积和建设规模，明晰农村产权关系，可以为土地征收补偿、房屋拆迁安置、复垦整理、集体土地依法流转，以及集体土地资产向资本转化等工作，提供重要依据和基础保障。从而为保障农村房地产权使用制度改革的顺利推进奠定基础。
（二）农村房地确权登记发证工作，是提高国土管理和利用水平的重要保证。
通过农村房地一体确权登记发证，可以全面准确的摸清农村房屋所有权、集体建设用地和宅基地的布局、规模，有利于形成“产权明晰，权益保障，流转顺畅、分配合理”的农村集体土地管理体制，有利于提高土地管理和利用水平。
（三）农村土地确权登记发证工作是维护农民权益，促进农村和谐稳定的重要举措。
开展农村集体土地确权登记发证工作，将农民与土地物权紧密联系起来，依法确认房地权属及其范围，强化农民特别是全社会的房地物权意识，确认农民与集体、农民与房地长期稳定的产权关系。有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，有效解决农村房地产权纠纷，切实维护农民权益，化解基层社会矛盾，激发农民保护耕地、节约用地的积极性。
二、突出重点，理清工作思路，全面推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局2014年8月联合下发了《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》。省、市也相继下发文件，农村房地一体确权登记发证工作目标和任务已十分明确。我县农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权测量工作已基本完成，集体土地所有权登记发证成果数据库已提交。现同步开展农房等集体建设用地地上建筑物、构筑物调查和确权登记发证工作。目前天红镇大港村、武山村房地一体确权登记发证试点工作已完成。争取2017年6月以前完成全县外业调查，实现全县农村房地一体确权登记调查工作全覆盖。做好房地一体确权登记发证工作，必须准确把握政策，依法依规，严格程序，规范操作。具体工作要着重把握四个方面：
（一）要及早安排部署，全面开展农房测量和权属调查。
权属调查是土地确权登记发证的前提，要加快农房测量、权籍调查，严格按照调查的有关程序，全面开展房地一体的农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作。切实查清每一栋房屋、每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。在此基础上，确保每一栋房屋、每一宗土地权属合法、界址清楚、面积准确、没有争议。建立管理信息系统，将调查成果上图入库。国土部门要严格把关，做到不遗不漏。确保调查确权全面、真实、准确、合法。
（二）、要依法依规操作，严格实施登记发证。
要全面摸清底数、在严格审核把关的前提下，周密细致地开展登记发证工作。要加强人员培训，充分发挥乡镇、村和国土所的作用，切实做好登记资料的确认、审核和上传工作。对符合登记条件的，要分期分批，按照《不动产登记暂行条例》依法有序的进行登记和颁发证书。在登记发证过程中，要加强执法监督，严格依法办事，严禁通过土地登记，将违法违规用地合法化，严禁以各种名义扣留、延缓发证，损害劳动群众的合法权益。
（三）、要合法合情合理，妥善解争议纠纷。
近年来，农村经济社会快速发展，农民住宅不断翻新，农村房屋土地现状与原有登记的土地情况有很大的变化，极易在新一轮房地确权登记发证工作中引起争议，产生纠纷。因此在调查确权、登记、办证过程中，既要尊重历史，又要兼顾现实，通过调查核实，对存在的争议进行调解，切实解决农村房地权属纠纷，避免发生新的信访问题，在严格依法办事的基础上，妥善化解存在的问题，为确权登记工作创造条件。
（四）、要创新创优管理，充分发挥成果作用。
要充分运用第二次土地调查，农村土地承包经营权调查、“三权”调查成果，切实发挥好资源信息化技术的基础和支撑作用，建立农村房地确权登记发证信息数据库，实行数字化、信息化、网络化和规范化的管理。要进一步发挥确权登记发证成果的基础性作用，科学分析农村房地现状，拓展利用空间，为村庄规划建设、土地增减挂钩、“土地整治”等项目的实施和全县经济社会发展提供科学依据。
三、加强领导，采取有效措施，确保房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作顺利完成。
农房土地确权登记发证工作是一项政策性强、涉及面广、任务艰巨的系统工程。各乡镇、各部门、各单位，要从全县经济社会发展大局和战略的高度，加强组织领导，通力协作配合，确保各项工作顺利推进。
同志们，农村房地一体确权登记发证工作，是一项意义重大的民生工程。事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。我们要以高度负责的态度。严谨认真的作风，扎扎实实做好这项工作。确保此项工作让农民满意，让组织放心。确保此项工作合情、合法、合理，经得起考验，为全县经济社会发展奠定坚实的基础。
